2013年一級建造師法規(guī)及相關(guān)知識輔導(dǎo)資料（23）
來源：考試吧發(fā)布時間：2012-11-14
三、對竣工日期的爭議問題
竣工日期可以分為合同中約定的竣工日期和實際竣工日期。合同中約定的竣工日期是指發(fā)包人和承包人在協(xié)議書中約定的承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期。實際竣工日期是指承包人全面、適當(dāng)履行了施工承包合同時的日期。合同中約定的竣工日期是發(fā)包人限定的竣工日期的底線，如果承包人超過了這個日期竣工就將為此承擔(dān)違約責(zé)任。而實際竣工日期則是承包人可以全面主張合同中約定的權(quán)利的開始之日，如果該日期先于合同中約定的竣工日期，承包商可以根據(jù)約定(如有)獲得獎勵。
正是由于確定實際竣工日期涉及到發(fā)包人和承包人的利益，對于工程竣工日期的爭議就時有發(fā)生。
我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第32.4款規(guī)定：工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。
但是在實際操作過程中卻容易出現(xiàn)一些特殊的情形并最終導(dǎo)致關(guān)于竣工日期的爭議的產(chǎn)生。這些情形主要表現(xiàn)在：
1.由于建設(shè)單位和施工單位對于丁程質(zhì)量是否符合合同約定產(chǎn)生爭議而導(dǎo)致對竣工日期的爭議。
工程質(zhì)量是否合格涉及到多方面因素，當(dāng)事人雙方很容易就其影響因素產(chǎn)生爭議。而一旦產(chǎn)生爭議，就需要權(quán)威部門來鑒定。鑒定結(jié)果如果不合格就不涉及到竣工日期的爭議了，而如果鑒定結(jié)果是合格的，就涉及到以哪天作為竣丁日期的問題了。承包商認(rèn)為應(yīng)該以提交竣工驗收報告之日作為竣工日期，而建設(shè)單位則認(rèn)為應(yīng)該以鑒定合格之日為實際竣工日期。
對此，《解釋》第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。”
從這個規(guī)定我們看到，應(yīng)該以提交竣工驗收報告之日為實際竣工日期。
2.由于發(fā)包人拖延驗收而產(chǎn)生的對實際竣工日期的爭議
《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定：工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)。發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用。
但是，有的時候由于主觀的或者客觀的原因，發(fā)包人沒能按照約定的時間組織竣工驗收。最后施工單位和建設(shè)單位就實際竣工之日產(chǎn)生了爭議，對此，《解釋》第14條規(guī)定：
“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期。承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。”
3.由于發(fā)包人擅自使用工程而產(chǎn)生的對于實際竣工驗收日期的爭議
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。……建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。”
有的時候，建設(shè)單位為了能夠提前使用工程而取消了竣工驗收這道法律規(guī)定的程序。而這樣的后果之一就是容易對實際竣工日期產(chǎn)生爭議，因為沒有提交的竣工驗收報告和竣工驗收試驗可供參考。對于這種情形，《解釋》第14條同時作出了下面的規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。”