| 教育部政策研究與法制建設司有關(guān)負責人日前透露，考試法草案近期將上報國務院法制辦審議。草案將對以營利為目的的專業(yè)性集團作弊行為依據(jù)刑法有關(guān)條款追究責任，加大處罰力度。據(jù)悉，考試法適用范圍將包括高考、公務員考試、律師考試、司法考試等各類國家考試。 近年來，考試作弊呈愈演愈烈之勢，每有嚴重作弊事件發(fā)生，必有人提出制定考試法，以期提高違法成本，遏制作弊現(xiàn)象。于是在很多人的想象中，考試法的立法宗旨似乎就是為了防止考試作弊，考試法以規(guī)范考生行為為己任。即將送審的考試法草案是何種模樣，我們還無從知曉，但有必要提醒的是，考試法不應只是一部“防止考試作弊法”，而應該是一部“考生權(quán)益保障法”。 任何法律法規(guī)的制定，本質(zhì)上都是利益的分配與調(diào)整，體現(xiàn)的是權(quán)益的明確與保障�？荚嚨闹黧w是考生，考試法的立法宗旨便應當是保障考生的各項權(quán)益免受損害。防止少數(shù)考生作弊，就是保護多數(shù)考生權(quán)益的體現(xiàn)，但在現(xiàn)實中，考生權(quán)益不僅會因他人作弊而受損，還會因其他情況而受損，這些情況至少包括—— 因出題不當或試卷印刷錯誤導致考生答題錯誤，因試卷提前泄密導致考試被迫延遲，因考場設置不當導致考生無法正常考試，因閱卷差錯導致考生成績有誤，考試部門對考生多收費、亂收費，等等。這些事情，這幾年幾乎都發(fā)生過，考生權(quán)益受損卻往往無從維權(quán)，事情大多不了了之。這就需要考試法設置相關(guān)責任追究條款，加大對有關(guān)責任人的處罰力度，避免此類事情發(fā)生。 如果將考試法視作一部“考生權(quán)益保障法”，那么該法還應對目前爭論較大、涉及考生權(quán)益的一些問題予以厘清。比如考生遲到多長時間不得進入考場，時間限定能否延長；涉嫌作弊的考生是否有權(quán)對處罰決定提出申訴，申訴的程序如何設定；考生能否查閱自己的考卷，對分數(shù)進行復查……另外，近年來人們對“高考移民”無處高考現(xiàn)象反映強烈，對高考錄取中的不公平現(xiàn)象怨聲載道，對一些考試的報名條件設置頗為反感，這些不合理、不公平現(xiàn)象，都有待考試法予以規(guī)制。 在維護考生權(quán)益方面，考試法任重道遠，應當而且可以大有作為。我們希望制定考試法不只是為了規(guī)范考生行為，更是為了規(guī)范相關(guān)部門及考試組織者的行為，以維護考試的公平公正——任何不以維護權(quán)利、限制權(quán)力為己任的法律法規(guī)，在實踐中必然會千瘡百孔，公平公正的價值旨歸便無從實現(xiàn)。 值得一提的是，一部涉及千萬考生切身利益的考試法，理應實行“開門立法”，讓公眾廣泛參與討論，充分吸收公眾意見。考試法草案即將上報國務院法制辦審議，公眾卻無從知曉其內(nèi)容，這無疑是令人遺憾的。 |
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【責任編輯：李夢金 糾錯】 |
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