對(duì)運(yùn)輸代理業(yè)的管理是分行業(yè)的，不同運(yùn)輸產(chǎn)品的代理有不同的行業(yè)管理部門(mén)。在我國(guó)，租船代理和船務(wù)代理的行業(yè)管理、審批部門(mén)是中華人民共和國(guó)交通部，國(guó)際貨運(yùn)代理的審批和管理部門(mén)則是中華人民共和國(guó)商務(wù)部和中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，民航機(jī)票銷售代理和鐵路客票銷售代理的審批和管理部門(mén)則分別是國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和中華人民共和國(guó)鐵道部。
　　最初的運(yùn)輸代理業(yè)都是各種運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展代理，如海運(yùn)貨物代理企業(yè)，鐵路貨物運(yùn)輸代理企業(yè)和公路貨物運(yùn)輸代理企業(yè)等。由于各種運(yùn)輸方式職能和作用不同，都能夠在運(yùn)輸市場(chǎng)上占據(jù)一定市場(chǎng)份額，因此隨著運(yùn)輸方式和運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，就形成了一系列專門(mén)為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)的輔助性服務(wù)行業(yè)，貨運(yùn)代理便是其中之一。貨運(yùn)代理業(yè)的成熟是運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育完善的重要標(biāo)志，也是運(yùn)輸市場(chǎng)向大生產(chǎn)發(fā)展的要求。
　　3．1 國(guó)外貨運(yùn)代理業(yè)的發(fā)展
　　3．1．1 國(guó)外貨運(yùn)代理業(yè)現(xiàn)狀
　　從國(guó)際經(jīng)營(yíng)的范圍來(lái)看，貨運(yùn)代理行業(yè)的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容一般包括攬貨、托運(yùn)、配載、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、監(jiān)裝、監(jiān)卸、裝箱、拼箱、交接、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、繕制有關(guān)運(yùn)輸單證、墊付和結(jié)算運(yùn)雜費(fèi)、提供貨運(yùn)信息、從事咨詢服務(wù)及“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)等。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家一般都擁有數(shù)百家國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，成立了國(guó)際貨運(yùn)代理組織，并頒布了一整套有關(guān)的法律規(guī)定。
　　1.美國(guó)
　　美國(guó)國(guó)內(nèi)的貨物運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主。貨運(yùn)代理業(yè)在美國(guó)汽車運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用。1980年，美國(guó)從事貨物運(yùn)輸代理的企業(yè)僅100余家，至1991年已經(jīng)發(fā)展到6 000余家，成立了道路運(yùn)輸代理人聯(lián)合會(huì)。
　　2．瑞典
　　公路運(yùn)輸十分發(fā)達(dá)的北歐工業(yè)化國(guó)家瑞典，只有800多萬(wàn)人口，國(guó)土面積45萬(wàn)平方公里。在20世紀(jì)80年代初，全國(guó)性貨運(yùn)代理企業(yè)就有20多家，年組織貨運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)量的50％。
　　例如，規(guī)模最大的ASG貨運(yùn)公司，自身沒(méi)有大量的運(yùn)輸工具，卻在全國(guó)15個(gè)地區(qū)建立了60多個(gè)貨運(yùn)站和20多個(gè)代理機(jī)構(gòu)，雇員達(dá)萬(wàn)余人。通過(guò)提供貨源的方式平均每天調(diào)動(dòng)14000多輛汽車，并與鐵路、海運(yùn)輪船公司和國(guó)營(yíng)民航公司等簽訂車、船調(diào)撥合同和陸、海、空聯(lián)運(yùn)合同，及時(shí)把32 000名貨主的貨物運(yùn)到3 500個(gè)目的地，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)20％以上，年?duì)I業(yè)收入50億瑞典克朗，同時(shí)將服務(wù)延伸到許多國(guó)家和地區(qū)。
　　3．日本
　　日本白20世紀(jì)50年代起積極開(kāi)展國(guó)際和國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)，目前聯(lián)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋了全國(guó)各地與世界主要的地區(qū)和國(guó)家。經(jīng)營(yíng)聯(lián)運(yùn)的主體就是貨運(yùn)代理公司。至20世紀(jì)90年代初，國(guó)內(nèi)有規(guī)模龐大的貨運(yùn)代理公司140多家，這些代理公司在海外設(shè)立的分公司、合營(yíng)公司和事務(wù)所等不同級(jí)別的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)共有300多處。如今在日本，無(wú)論生產(chǎn)資料還是生活資料，基本上都是通過(guò)發(fā)達(dá)的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)密的運(yùn)輸組織來(lái)實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸。日本大部分聯(lián)運(yùn)代理企業(yè)都建立了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸?shù)娜�過(guò)程實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)控，保證了運(yùn)輸質(zhì)量，提高了運(yùn)輸效率。
　　4．德國(guó)
　　德國(guó)已建立了發(fā)達(dá)的貨運(yùn)代理網(wǎng)絡(luò)，有近千家運(yùn)輸承包公司專門(mén)組織各種運(yùn)輸工具參與多式聯(lián)運(yùn)。
　　現(xiàn)在，德國(guó)有“聯(lián)邦貨運(yùn)聯(lián)合會(huì)”，英國(guó)有“貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)有限公司”，加拿大有“國(guó)際貨運(yùn)代理商協(xié)會(huì)”。美國(guó)的國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)代理由聯(lián)邦海事委員會(huì)進(jìn)行管理，并嚴(yán)格實(shí)行“營(yíng)業(yè)許可證制度”。在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際運(yùn)輸迅速發(fā)展的今天，國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)世界性的行業(yè)。
　　3．1．2 國(guó)外貨運(yùn)代理業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
　　20世紀(jì)90年代后，運(yùn)輸業(yè)本身發(fā)生了一些新的變化，專門(mén)從事海上運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)公司加快了滲入陸上運(yùn)輸業(yè)的步伐，向綜合物流企業(yè)發(fā)展。企業(yè)間的兼并正在取代先前的班輪公司與陸上運(yùn)輸企業(yè)之間的合作與伙伴關(guān)系。涉足多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的航運(yùn)公司已開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)公路運(yùn)輸公司、內(nèi)河港口企業(yè)甚至鐵路企業(yè)。如以APL公司為核心的美國(guó)總統(tǒng)集團(tuán)公司，現(xiàn)由航運(yùn)公司(APL)、卡車與駝背運(yùn)輸公司、鐵路運(yùn)輸公司和集裝箱運(yùn)輸公司組成。通過(guò)企業(yè)兼并，多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者(特別是航運(yùn)公司或集團(tuán))可以更有效地組織貨物的運(yùn)輸，在其控制和協(xié) 調(diào)之下，可以達(dá)到單一運(yùn)輸方式運(yùn)輸所無(wú)法達(dá)到的效率。
　　多式聯(lián)運(yùn)這種變化使得貨運(yùn)代理人的雙重替代作用中的替代貨主的作用相對(duì)弱化。因?yàn)橥ㄟ^(guò)兼并，不同運(yùn)輸方式的企業(yè)間形成了一條完整的運(yùn)輸鏈，直接與貨主(或其代理人)相聯(lián)結(jié)。與此同時(shí)，由于多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)向著為用戶提供全方位物流服務(wù)的綜合物流企業(yè)的方向發(fā)展，就需要更加密切與用戶的關(guān)系，也就是加強(qiáng)貨運(yùn)代理企業(yè)作為運(yùn)輸企業(yè)代理人的職能。正因?yàn)槿绱�，再加上其他一些妨礙多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與代理企業(yè)建立良好關(guān)系的因素，出現(xiàn)了多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(航運(yùn)公司集團(tuán))自辦代理機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)，這對(duì)獨(dú)立的貨運(yùn)代理企業(yè)的生存與發(fā)展是一個(gè)重大的沖擊。在航空運(yùn)輸業(yè)也是如此，如聯(lián)邦快遞進(jìn)人中國(guó)內(nèi)地，就是自辦代理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展門(mén)到門(mén)快遞服務(wù)。 貨運(yùn)代理在國(guó)際上的發(fā)展與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的旺盛需求也為貨運(yùn)代理提供了蓬勃發(fā)展的土壤。
　　3．2 國(guó)外貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)及其管理
　　3．2．1 貨運(yùn)代理和多式聯(lián)運(yùn) 
　　從事貨運(yùn)代理的一些著名國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，如瑞典ASG貨運(yùn)公司、日本日通株式會(huì)社等，本身并不擁有很多運(yùn)輸工具，主要是通過(guò)組織協(xié)作、利用信息傳遞、計(jì)算機(jī)管理等現(xiàn)代化手段，開(kāi)展貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。對(duì)于每項(xiàng)國(guó)際或國(guó)內(nèi)的貨物運(yùn)輸，都盡可能合理地利用各種運(yùn)輸工具。他們?cè)趪?guó)內(nèi)廣設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，在國(guó)外設(shè)有許多代理機(jī)構(gòu)，有效地組織國(guó)內(nèi)和國(guó)際聯(lián)運(yùn)。這種不擁有運(yùn)輸工具的聯(lián)運(yùn)代理企業(yè)把經(jīng)營(yíng)的范圍擴(kuò)展到國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)。由于在國(guó)際貿(mào)易中，90％的貨物是通過(guò)沿海國(guó)家的港口進(jìn)入各大洲的，且國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸呈現(xiàn)出集裝箱化的趨勢(shì)，在這種特定的歷史發(fā)展環(huán)境下，一般都將“國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)”理解為國(guó)際集裝箱的海陸聯(lián)運(yùn)。
　　在國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中，這種獨(dú)立貨運(yùn)代理公司被稱為“無(wú)船多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人（NVOCC）”，NVOCC作為運(yùn)輸服務(wù)業(yè)中的一種新型的組織者，已經(jīng)成為多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域中一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的成員。盡管他們不擁有船只或其他運(yùn)輸工具，但是卻可以利用其他運(yùn)輸公司的船只或租用班輪公司所提供的船舶艙位空間（貨位）提供運(yùn)輸組織服務(wù)。
　　1． 無(wú)船承運(yùn)人的業(yè)務(wù)范圍
　　由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力不同，無(wú)論是在國(guó)外還是在國(guó)內(nèi)，無(wú)船承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍有較大的區(qū)別。有的無(wú)船承運(yùn)人兼辦貨物報(bào)關(guān)、貨物交接、短程托運(yùn)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)和分撥、訂艙及各種不同運(yùn)輸方式代理業(yè)務(wù)，有的只是辦理其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)業(yè)務(wù)。但一般來(lái)講，無(wú)船承運(yùn)人的主要業(yè)務(wù)如下。
　�、僮鳛槌羞\(yùn)人與貨物托運(yùn)人訂立運(yùn)輸合同，簽發(fā)貨運(yùn)單據(jù)(提單、運(yùn)單)，并對(duì)從接受貨物地點(diǎn)到目的地交付貨物地點(diǎn)的運(yùn)輸負(fù)責(zé)。
　�、谧鳛榭偝羞\(yùn)人組織貨物全程運(yùn)輸，制定全程運(yùn)輸計(jì)劃，并組織各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施。
　�、鄹鶕�(jù)托運(yùn)人要求及貨物的具體情況，與實(shí)際承運(yùn)人洽定運(yùn)輸工具(訂艙)。
　�、軓耐羞\(yùn)人手中接受貨物，組織安排或代辦到出口港的運(yùn)輸，訂立運(yùn)輸合同(以本人的名義)，并把貨物交給已訂艙的海運(yùn)承運(yùn)人。在上述交接過(guò)程中，代貨主辦理報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)、理貨等手續(xù)。
　�、萑缬斜匾�，辦理貨物儲(chǔ)存和出庫(kù)業(yè)務(wù)。
　　⑥在目的港從海運(yùn)承運(yùn)人手中接受貨物后，向收貨人交付貨物。
　　對(duì)于貨主來(lái)講，將貨物交給無(wú)船承運(yùn)人運(yùn)輸，比交給傳統(tǒng)意義上的承運(yùn)人運(yùn)輸在手續(xù)上要簡(jiǎn)便得多，而且可省去委托貨運(yùn)代理人這一環(huán)節(jié)。
　　2．無(wú)船承運(yùn)人的分類
　　根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍及性質(zhì)的不同，無(wú)船承運(yùn)人可分為3類：承運(yùn)人型、轉(zhuǎn)運(yùn)人型和經(jīng)紀(jì)人型。
　　(1)承運(yùn)人型
　　這類無(wú)船承運(yùn)人是在自己確定的運(yùn)輸路線上開(kāi)展運(yùn)輸活動(dòng)，接受托運(yùn)人的貨物并簽發(fā)提單，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中貨物的滅失、損害承擔(dān)責(zé)任。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，他是契約承運(yùn)人，并非由自己完成運(yùn)輸，只能將貨物交給實(shí)際承運(yùn)人運(yùn)輸，并在目的地接受貨物后，向收貨人交付貨物。
　　(2)轉(zhuǎn)運(yùn)人型
　　這類無(wú)船承運(yùn)人專門(mén)從事轉(zhuǎn)運(yùn)，他們?cè)谥饕�的貨物中轉(zhuǎn)地和目的地，設(shè)有自己的分支機(jī)構(gòu)(辦事處)或代理，從托運(yùn)人或陸上運(yùn)輸承運(yùn)人手中接受貨物，簽發(fā)提單，然后辦理接續(xù)運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、發(fā)貨，將貨物交給海上承運(yùn)人，由海上承運(yùn)人完成海上運(yùn)輸，在目的港接受貨物后，再向收貨人交付。該類型與承運(yùn)人型的主要區(qū)別，是他并不限定運(yùn)輸路線，不僅可選擇合適的承運(yùn)人，也可選擇最合適的運(yùn)輸路線。
　　目前，許多船舶公司在攬貨方面，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)船承運(yùn)人有較大的依賴性，因此轉(zhuǎn)運(yùn)人在為自己攬貨、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極地作為承運(yùn)人的代理人，代表承運(yùn)人辦理接受、交付貨物，裝、拆箱，托辦、代收運(yùn)費(fèi)等業(yè)務(wù)，并從中獲得收益及運(yùn)費(fèi)差額。
　　(3)經(jīng)紀(jì)人型
　　該類無(wú)船承運(yùn)人在攬取不同貨主貨物后，原則上不直接對(duì)貨主提供運(yùn)輸服務(wù)，而是采用“批發(fā)”的方法，按運(yùn)輸方式和流向，成批交給轉(zhuǎn)運(yùn)人型或承運(yùn)人型的無(wú)船承運(yùn)人，并由他們簽發(fā)提單。由于這種做法具有明顯的經(jīng)紀(jì)人特點(diǎn)，所以稱為經(jīng)紀(jì)人型。
　　無(wú)船承運(yùn)人充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人是近些年來(lái)出現(xiàn)的一種運(yùn)輸服務(wù)形式，這種類型的無(wú)船承運(yùn)人一般不從事具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及實(shí)際服務(wù)業(yè)務(wù)，只從事運(yùn)輸?shù)慕M織、貨物的分撥、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線的選擇及服務(wù)的改善，而其收入主要是中介費(fèi)和由于“批發(fā)”而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)差額。
　　一般而言，無(wú)船經(jīng)營(yíng)人(貨運(yùn)代理企業(yè))在國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中的優(yōu)勢(shì)在于：
　　①不受船舶航線的約束，能設(shè)定很多運(yùn)輸路線；
　�、诔�海上部分外，在內(nèi)陸部分擁有硬件、軟件的專門(mén)知識(shí)，能提供“門(mén)到門(mén)”的周到細(xì)致的服務(wù)；
　　③由于可進(jìn)行拼裝運(yùn)輸，能提供比較低廉的運(yùn)價(jià)；
　�、苣茈S運(yùn)輸過(guò)程提供利用計(jì)算機(jī)的貨物跟蹤系統(tǒng)等各項(xiàng)服務(wù)。
　　3．貨運(yùn)代理和多式聯(lián)運(yùn)
　　多式聯(lián)運(yùn)是在兩國(guó)間使用兩種以上不同運(yùn)輸工具的聯(lián)合運(yùn)輸。各種運(yùn)輸方式之間通過(guò)貨運(yùn)代理組織起來(lái)完成全程運(yùn)輸?shù)亩嗍铰?lián)運(yùn)是當(dāng)今世界運(yùn)輸?shù)某绷�。在�?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的形成和發(fā)展與多式聯(lián)運(yùn)互為依托，互為動(dòng)力。在從低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展的進(jìn)程中，多式聯(lián)運(yùn)促使運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)綜合，運(yùn)輸系統(tǒng)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展并趨向代理。多式聯(lián)運(yùn)是綜合運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合部，貨運(yùn)代理則是多式聯(lián)運(yùn)的中介。以貨運(yùn)代理為主要功能的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站成為多式聯(lián)運(yùn)的基地.
　　《國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)公約》對(duì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人所下的定義是：“多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人是指其本人或通過(guò)其代表訂立多式聯(lián)運(yùn)合同的任何人，他是事主，而不是發(fā)貨人的代理人(代表)或參加多式聯(lián)運(yùn)的承運(yùn)人的代理人(代表)，并且負(fù)有履行合同的責(zé)任�！边@說(shuō)明，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人是一個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體，他的身份是一個(gè)對(duì)貨主負(fù)有履行合同責(zé)任的承運(yùn)人。根據(jù)其是否擁有運(yùn)輸工具，可以分為兩種：第一種，擁有運(yùn)輸工具，如中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司，自己擁有船只、車隊(duì)，接受貨主的委托后能夠完成全部運(yùn)輸過(guò)程，不需要委托其他運(yùn)輸企業(yè)；第二種，沒(méi)有自己的運(yùn)輸工具，接受貨主委托后，通過(guò)委托運(yùn)輸企業(yè)完成運(yùn)輸?shù)娜�過(guò)程，例如國(guó)際上一些大的貨運(yùn)公司，按照工作的內(nèi)容和性質(zhì)，這種多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人就是貨運(yùn)代理人。他是介于貨主和運(yùn)輸企業(yè)之間，通過(guò)一定的運(yùn)輸組織工作，達(dá)到貨主所期望的運(yùn)輸過(guò)程的最佳利益(時(shí)間、價(jià)格、質(zhì)量的最優(yōu)值)，并收取報(bào)酬，是獨(dú)立的法人實(shí)體。考慮到習(xí)慣，在本教材中仍稱作經(jīng)營(yíng)人。
　　目前國(guó)際上對(duì)多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任制的范圍和賠償限額有3種類型和做法。
　　(1)統(tǒng)一責(zé)任制(Uniform Liability System)
　　統(tǒng)一責(zé)任制就是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人對(duì)貨主負(fù)有不分區(qū)段的統(tǒng)一原則責(zé)任，即貨物如發(fā)生滅失、損壞，無(wú)論其發(fā)生在哪個(gè)區(qū)段，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人都要按一個(gè)統(tǒng)一原則負(fù)責(zé)按一個(gè)約定的限額進(jìn)行賠償。但如果多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人已盡了最大努力仍無(wú)法避免，或確實(shí)證明是貨主的故意行為過(guò)失等原因所造成的滅失、損壞，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人則可免賠。統(tǒng)一責(zé)任制對(duì)聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人來(lái)說(shuō)責(zé)任負(fù)擔(dān)較重。
　　(2)分段責(zé)任制又稱網(wǎng)狀責(zé)任制(Network Liability System)
　　分段責(zé)任制就是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任范圍以各區(qū)段運(yùn)輸?shù)脑�有�?zé)任為限，如海上區(qū)段按《海牙規(guī)則》，鐵路區(qū)段按《國(guó)際鐵路運(yùn)輸公約》，公路區(qū)段按《國(guó)際公路貨物運(yùn)輸公約》，航空區(qū)段按《華沙公約》。在不適用上述國(guó)際法時(shí)，則按相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定辦理。對(duì)于賠償也是分別按各區(qū)段的國(guó)際法或國(guó)內(nèi)法規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不明區(qū)段貨物隱蔽損失或作為海上區(qū)段，按《海牙規(guī)則》辦理，或按雙方約定的一個(gè)原則辦理。
　　(3)修正統(tǒng)一責(zé)任制(ModifiedUniformLiabilitySystem)
　　修正統(tǒng)一責(zé)任制是介于上述兩種責(zé)任制之間的責(zé)任制，故又稱混合責(zé)任制，也就是在責(zé)任范圍方面與統(tǒng)一責(zé)任制相同，而在賠償限額方面則與分段責(zé)任制相同。
　　4．貨運(yùn)代理和多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人
　　多式聯(lián)運(yùn)是國(guó)際運(yùn)輸?shù)闹饕�形式，也是�?guó)際貨運(yùn)代理的一個(gè)重要內(nèi)容。組織多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)人從業(yè)務(wù)性質(zhì)和實(shí)施形式來(lái)看也是貨運(yùn)代理人。國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人主要有以下形式。
　　(1)貿(mào)易公司運(yùn)輸部門(mén)依靠其他運(yùn)輸業(yè)者的合作來(lái)運(yùn)輸本公司貨物，起著公司內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)人(Forwarder)的作用。這種公司除了從事公司內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)人的業(yè)務(wù)外，還從事非本公司貿(mào)易物資的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，從而在為自己承運(yùn)基本貨物的基礎(chǔ)上攬取補(bǔ)充貨物。
　　(2)為了改善對(duì)貨主的服務(wù)，國(guó)外不少航運(yùn)公司(船公司)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，成立各種與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的陸運(yùn)公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司；或者NOVCC(無(wú)船公共承運(yùn)人)研制輕型集裝箱內(nèi)陸運(yùn)輸列車，并擴(kuò)充大尺碼和超高型集裝箱，開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，在國(guó)內(nèi)外建立或租賃碼頭倉(cāng)庫(kù)設(shè)立集裝箱中轉(zhuǎn)站，自營(yíng)或者合營(yíng)汽車和鐵路運(yùn)輸，形成全球性的聯(lián)運(yùn)體系。目前航運(yùn)公司承運(yùn)的國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物估計(jì)占世界聯(lián)運(yùn)貨物的80％以上。我國(guó)1985年成立的船務(wù)代理總公司和中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總公司就屬于該類形式。
　　(3)轉(zhuǎn)運(yùn)人參與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)活動(dòng)是這個(gè)時(shí)代多式聯(lián)運(yùn)的一個(gè)重要特征。目前有從事港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、陸運(yùn)、空運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)人，在多式聯(lián)運(yùn)活動(dòng)開(kāi)展以前，受地理環(huán)境和技術(shù)裝備的影響，業(yè)務(wù)范圍有很大的局限性。甚至在海運(yùn)集裝箱開(kāi)始的初期，一度面臨前途暗淡的狀況。船公司在發(fā)展海上集裝箱運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)進(jìn)入陸運(yùn)領(lǐng)域，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)人構(gòu)成了威脅。為擺脫這種局面，這些陸運(yùn)企業(yè)全力以赴謀求獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)。他們并不是期待作為承運(yùn)人參與多式聯(lián)運(yùn)，而是作為多式聯(lián)運(yùn)的代理人進(jìn)行活動(dòng)，以獲得有關(guān)的手續(xù)費(fèi)和船、貨兩方的運(yùn)費(fèi)差額，并以此收作為經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大的標(biāo)志。航空轉(zhuǎn)運(yùn)人業(yè)務(wù)和陸運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)人業(yè)務(wù)一樣。轉(zhuǎn)運(yùn)人的多式聯(lián)運(yùn)線路同船公司的線路基本一致。他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要局限于路橋運(yùn)輸方面，其他服務(wù)重點(diǎn)主要放在品種多，批量少的貨主上，拼箱貨物運(yùn)輸比例高。
　　3．2．2 國(guó)外貨運(yùn)代理業(yè)管理
　　國(guó)際上對(duì)貨運(yùn)代理的管理沒(méi)有統(tǒng)一模式，各國(guó)都是根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況來(lái)決定分工管理部門(mén)，但國(guó)際慣例的核心是政企分開(kāi)，形成權(quán)力制衡與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止行業(yè)壟斷，為從事貿(mào)易與運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。從一些國(guó)家對(duì)貨運(yùn)代理的管理上，可以了解國(guó)外貨運(yùn)代理業(yè)的管理方式。
　　1．美國(guó)
　　在美國(guó)，海運(yùn)貨運(yùn)代理是由聯(lián)邦海運(yùn)管理局(FMA)管理，道路貨運(yùn)代理由道路運(yùn)輸代理人聯(lián)合會(huì)管理。而海運(yùn)和陸路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)則分歸聯(lián)邦海運(yùn)委員會(huì)(FMC)和交通部管理。這說(shuō)明，運(yùn)輸企業(yè)和代理企業(yè)是由不同的部門(mén)管理的。
　　例如，中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)為開(kāi)辟“遠(yuǎn)東一美國(guó)”集裝箱班輪航線，就必須獲得美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)的同意和批準(zhǔn)。
　　貨運(yùn)代理的經(jīng)營(yíng)行為受到有關(guān)部門(mén)的保護(hù)和約束。以海運(yùn)貨物代理為例，F(xiàn)MC規(guī)定，輪船公司不能向貨主直接攬貨，貨主不能直接向輪船公司訂艙，必須通過(guò)貨運(yùn)代理。這就在政策上保證了貨運(yùn)代理企業(yè)生存和發(fā)展的條件，防止了壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)，也保障了貨主的利益。
　　2．北歐
　　在國(guó)際上較有影響的北歐貨運(yùn)代理人協(xié)會(huì)，是由丹麥、瑞典、芬蘭、挪威四國(guó)的20多個(gè)工商協(xié)會(huì)、運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)等組成的。協(xié)會(huì)在國(guó)際貨運(yùn)代理人一般條款之上對(duì)貨運(yùn)代理人作了明確規(guī)定，使得在確定貨運(yùn)代理人與委托方及其他關(guān)系人之間的權(quán)利、義務(wù)等方面有了依據(jù)。目前，該協(xié)會(huì)在泰國(guó)、新加坡、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本、坦桑尼亞、肯尼亞、印度、香港等地設(shè)有代理機(jī)構(gòu)。
　　3．韓國(guó)
　　1997年7月前，韓國(guó)的貨運(yùn)代理和航運(yùn)企業(yè)由海運(yùn)港灣廳管理，空運(yùn)由交通部管理。各行業(yè)都有各自的行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)本行業(yè)的監(jiān)督管理和規(guī)范運(yùn)作。1997年7月之后，韓國(guó)政府進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，其中國(guó)際貨運(yùn)代理和空運(yùn)貨運(yùn)代理管理合二為一，統(tǒng)一由城市建設(shè)交通部負(fù)責(zé)，航運(yùn)企業(yè)歸屬海洋漁業(yè)水產(chǎn)部管理(原來(lái)的海運(yùn)港灣廳歸屬到海洋漁業(yè)水產(chǎn)部)。
　　由于國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)與國(guó)際貨運(yùn)代理沒(méi)有區(qū)別，在韓國(guó)只要有貨運(yùn)代理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，均可以從事國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，簽發(fā)全程聯(lián)運(yùn)提單。
　　4．日本
　　日本的貨運(yùn)代理企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)均由運(yùn)輸省管轄。日本的運(yùn)輸省是一個(gè)綜合性部門(mén)，內(nèi)設(shè)有鐵道局、航空局、海上交通局、運(yùn)輸政策局等，各局之間是相互獨(dú)立的單位。其中，貨運(yùn)代理業(yè)由運(yùn)輸政策局管理。在日本設(shè)有貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)(JIFFA)，有40多家會(huì)員，負(fù)責(zé)信息收集、市場(chǎng)調(diào)查方面的工作。1990年日本實(shí)施了專門(mén)的《貨運(yùn)代理法》，成為日本貨運(yùn)代理業(yè)管理的法律依據(jù)。
　　5．德國(guó)
　　在德國(guó)，經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)或船公司要在市商會(huì)和駐地管轄派出所登記，沒(méi)有具體的部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理，主要由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。例如漢堡有漢堡貨運(yùn)代理聯(lián)合會(huì)(VHS)，其頒布的貨運(yùn)代理章程和有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有貨運(yùn)代理都具有約束力。在船舶代理方面則有船 舶代理聯(lián)合會(huì)(VHSS)。這兩個(gè)組織均是經(jīng)過(guò)法律注冊(cè)的組織。
　　6．加拿大
　　加拿大的貿(mào)易運(yùn)輸是全面開(kāi)放的，在海運(yùn)業(yè)務(wù)方面，政府只負(fù)責(zé)制定基本規(guī)則，不進(jìn)行具體管理。大部分貨運(yùn)代理、船舶運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)都由私人經(jīng)營(yíng)，依據(jù)普通的商業(yè)和稅收政策管理。運(yùn)輸部門(mén)只負(fù)責(zé)海陸空及國(guó)道運(yùn)輸?shù)陌踩�及全�?guó)交通設(shè)施的宏觀管理，不干預(yù)商業(yè)操作。
　　7．比利時(shí)
　　比利時(shí)的貨運(yùn)代理、海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸事務(wù)都由運(yùn)輸部管理。行業(yè)協(xié)會(huì)純屬自律組織，沒(méi)有實(shí)際的管理權(quán)限。
　　需要說(shuō)明的是，上述國(guó)家對(duì)貨運(yùn)代理業(yè)的管理，是在充分市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而且絕大多數(shù)的運(yùn)輸代理企業(yè)都是私營(yíng)企業(yè)。行業(yè)管理手段只是依據(jù)法律法規(guī)實(shí)行宏觀管理。

　　3．3 我國(guó)貨運(yùn)代理業(yè)
　　隨著各種運(yùn)輸方式和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，運(yùn)輸業(yè)務(wù)涉及的范圍越來(lái)越廣，頭緒眾多，情況復(fù)雜，致使貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)人大都無(wú)力親自處理、經(jīng)營(yíng)每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。為了適應(yīng)這種發(fā)展的需要，貿(mào)易、運(yùn)輸企業(yè)希望將國(guó)際貿(mào)易、運(yùn)輸業(yè)務(wù)由某一代理人或貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)人在完成貨物貿(mào)易并組織完成貨物運(yùn)輸時(shí)采用一次托運(yùn)、一次保險(xiǎn)、一張單證、一次計(jì)費(fèi)、一次報(bào)關(guān)的方法，以求快速方便，節(jié)省人力、物力和時(shí)間。由此貨運(yùn)代理業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生了。
　　從經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的角度看，經(jīng)濟(jì)全球化日益影響到世界運(yùn)輸形成一體化，全球大市場(chǎng)客觀上要求廣大發(fā)展中國(guó)家先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立起通達(dá)的以交通運(yùn)輸為中心環(huán)節(jié)的物流體系，并與世界運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)融合起來(lái)，以此作為發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。各國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和多元化對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，在運(yùn)輸業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，能否迅速、高效、安全地為用戶提供完善的“門(mén)到門(mén)”服務(wù)，是運(yùn)輸企業(yè)生存與發(fā)展的根本前提。作為運(yùn)輸企業(yè)與貨主之間的橋梁，貨運(yùn)代理對(duì)此起著重要的作用。
　　3．3．1 我國(guó)貨運(yùn)代理業(yè)發(fā)展歷程
　　當(dāng)運(yùn)輸市場(chǎng)隨著商品市場(chǎng)的擴(kuò)展而不斷擴(kuò)大和細(xì)分時(shí)，不同運(yùn)輸方式的企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次的需求而出現(xiàn)聯(lián)合與協(xié)作的趨勢(shì)，通過(guò)“接力運(yùn)輸”共同完成貨物門(mén)到門(mén)”的運(yùn)輸過(guò)程，這便自然地產(chǎn)生出對(duì)銜接運(yùn)輸方式間轉(zhuǎn)換點(diǎn)的需要，因此以貨運(yùn)代理為主要特點(diǎn)的聯(lián)運(yùn)業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生了。
　　1．最早的貨運(yùn)代理業(yè)是聯(lián)運(yùn)業(yè)
　　聯(lián)運(yùn)是通過(guò)兩種以上運(yùn)輸方式的緊密銜接，把多區(qū)段、多環(huán)節(jié)甚至超區(qū)域性的運(yùn)輸過(guò)程組成一個(gè)連續(xù)有效的運(yùn)輸鏈，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸。聯(lián)運(yùn)的本質(zhì)是通過(guò)運(yùn)輸方式的銜接和運(yùn)輸代理服務(wù)，力求充分利用各種運(yùn)輸方式的整體功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以便提供優(yōu)質(zhì)、方便、高效的運(yùn)輸條件，完成旅客和貨物的位移，這也是運(yùn)輸代理的本質(zhì)特征。聯(lián)運(yùn)的具體形式包括集裝箱聯(lián)運(yùn)等許多種。聯(lián)運(yùn)服務(wù)的種類，按照不同的依據(jù)，可以有幾種不同的分類方法。
　　按照服務(wù)對(duì)象可以分為貨物聯(lián)運(yùn)和旅客聯(lián)運(yùn)。貨物聯(lián)運(yùn)依據(jù)貨物特點(diǎn)不同又可分為大宗物資干線聯(lián)運(yùn)、零擔(dān)貨物聯(lián)運(yùn)及集裝箱聯(lián)運(yùn)等。按參與聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式又可分為鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和公水聯(lián)運(yùn)等。按照聯(lián)運(yùn)的區(qū)域范圍來(lái)講，還可以分為國(guó)際聯(lián)運(yùn)和國(guó)內(nèi)聯(lián)運(yùn)等。由聯(lián)運(yùn) 的定義可以看出，聯(lián)運(yùn) 的內(nèi)容包括不同運(yùn)輸方式的銜接的運(yùn)輸代理服務(wù)，運(yùn)輸代理也不僅僅為聯(lián)運(yùn)服務(wù)，它也為單一運(yùn)輸方式服務(wù)。聯(lián)運(yùn)與運(yùn)輸代理之間存在著緊密的聯(lián)系。聯(lián)運(yùn)過(guò)程的復(fù)雜性，為運(yùn)輸代理業(yè)提供了發(fā)展和繁榮的土壤，運(yùn)輸代理也只有在聯(lián)運(yùn)中才能最充分的發(fā)揮節(jié)約成本提高運(yùn)輸效率的作用，但是在我國(guó)，聯(lián)運(yùn)與運(yùn)輸代理不僅具有共同的本質(zhì)特征，而且?guī)资�年�?lái)聯(lián)運(yùn)公司從事的業(yè)務(wù)主要是運(yùn)輸代理，遍布于國(guó)內(nèi)各地區(qū)的聯(lián)運(yùn)公司從事著運(yùn)輸代理工作，組成了我國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸代理業(yè)的主體。
　　2．1979至1985年間的貨運(yùn)代理業(yè)
　　建國(guó)后，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)展了一些貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，但一直沒(méi)有形成行業(yè)。1979年，國(guó)家的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在北京召開(kāi)的全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，標(biāo)志著貨運(yùn)代理業(yè)真正成為了運(yùn)輸市場(chǎng)的一部分，貨運(yùn)代理業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了正常的發(fā)展的階段。這段時(shí)期貨運(yùn)代理業(yè)的特點(diǎn)如下。
　　第一，1979年4月至1986年4月，政府有關(guān)部門(mén)的先后頒發(fā)了8個(gè)主要文件、通知和條例來(lái)規(guī)范聯(lián)運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。其中最主要的是從1981年11月《聯(lián)運(yùn)工作暫行條例》的頒發(fā)到1984年《聯(lián)運(yùn)工作條例》的正式實(shí)施，規(guī)定了聯(lián)運(yùn)工作的范圍是為貨主代辦托運(yùn)領(lǐng)取送、組織貨源、疏港疏站及聯(lián)售旅客客票、組織旅行服務(wù)等；規(guī)定聯(lián)運(yùn)企業(yè)是從事運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)的獨(dú)立核算的法人；同時(shí)就貨物聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)運(yùn)的具體形式、聯(lián)運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)制度等都作了明確的規(guī)定，明確了我國(guó)聯(lián)運(yùn)企業(yè)從事的是運(yùn)輸代理服務(wù)。
　　第二，宏觀管理體制逐步建立，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。在聯(lián)運(yùn)行業(yè)重新興起的時(shí)候，《聯(lián)運(yùn)工作暫行條例》規(guī)定：“由國(guó)家經(jīng)委和鐵道部、交通部和民航總局等單位組成全國(guó)聯(lián)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是：研究和制定全國(guó)聯(lián)運(yùn)的方針和政策；擬定全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作的辦法、條例；規(guī)劃全國(guó)聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，組織交流全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作的經(jīng)驗(yàn)；檢查、指導(dǎo)聯(lián)運(yùn)工作等�！边@顯然是以一種政府統(tǒng)一管理為主要特點(diǎn)的管理體制。
　　第三，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和政企分開(kāi)的深化，聯(lián)運(yùn)行業(yè)的行政性統(tǒng)一管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)性的以經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)劃和協(xié)調(diào)為主的經(jīng)濟(jì)管理。全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作歸國(guó)家經(jīng)委管理，各地聯(lián)運(yùn)企業(yè)的發(fā)展亦由各級(jí)經(jīng)委(交委)辦領(lǐng)導(dǎo)，不再設(shè)專門(mén)的指揮機(jī)構(gòu)。這樣一來(lái)聯(lián)運(yùn)的宏觀管理體制逐步明確。1982年，一個(gè)行業(yè)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體——中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立；次年6月，為適應(yīng)聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新情況，在協(xié)會(huì)中成立了聯(lián)運(yùn)聯(lián)合會(huì)(原名是聯(lián)運(yùn)委員會(huì))，這是由全國(guó)各地的聯(lián)運(yùn)企業(yè)及與其密切相關(guān)的企事業(yè)單位自愿組成的全國(guó)性行行業(yè)組織和社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。它主要有兩方面的任務(wù)：一是調(diào)查研究，反映情況，協(xié)助政府主管部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)的行業(yè)管理，為政府主管部門(mén)制定聯(lián)運(yùn)行業(yè)規(guī)劃、客貨運(yùn)輸代理政策和法規(guī)法令并提出建議；二是面向企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，積極促進(jìn)聯(lián)運(yùn)企業(yè)間及聯(lián)運(yùn)企業(yè)與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)之間的橫向聯(lián)合，發(fā)展合資、合作聯(lián)營(yíng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓業(yè)務(wù)。
　　第四，各種形式的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)全面開(kāi)展，區(qū)域性聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。首先，以煤炭、糧食、木材、鋼鐵等為主的大宗貨物干線聯(lián)運(yùn)在原來(lái)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。1985年水陸干線聯(lián)運(yùn)量達(dá)到6 000多萬(wàn)噸，比1980年增長(zhǎng)50％左右，保證了重點(diǎn)物資運(yùn)輸。其次，由聯(lián)運(yùn)公司承擔(dān)的干支線間或支線間的聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)日趨活躍，城鄉(xiāng)物資交流增多，為適應(yīng)批多量小且分散在廣大城鄉(xiāng)的零星商品流通量猛增的需要，使聯(lián)運(yùn)公司得以迅速發(fā)展。1985年，這種由聯(lián)運(yùn)公司承辦的干支線間的聯(lián)運(yùn)量達(dá)5 200萬(wàn)噸。
　　3．1986至1992年間的貨運(yùn)代理業(yè)
　　在此期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向商品化、專業(yè)化深入；城市體制改革的重點(diǎn)逐步集中在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府職能的轉(zhuǎn)變上。加強(qiáng)區(qū)域間、行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是這一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革的重要內(nèi)容。這一階段聯(lián)運(yùn)行業(yè)有以下下幾個(gè)特點(diǎn)。
　　第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，具備了自我生存的能力。聯(lián)運(yùn)企業(yè)一般是適應(yīng)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間多層次貨物交流的需求，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而自發(fā)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的。由于聯(lián)運(yùn)企業(yè)大多是白發(fā)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的中小企業(yè)，沒(méi)有原始積累，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下不生則滅、不進(jìn)則退的規(guī)律推動(dòng)企業(yè)更多地采用適合商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行主動(dòng)、靈活的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，使得在大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)連年虧損的情況下，聯(lián)運(yùn)企業(yè)卻多有盈利。例如，現(xiàn)在的鐵路行包專列承包商就是在那時(shí)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)并逐步發(fā)展起來(lái)的。如民營(yíng)的中鐵快運(yùn)，當(dāng)時(shí)只擁有幾間平房，幾張辦公桌椅，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為擁有2 000多名員工的大型物流企業(yè)。這說(shuō)明貨運(yùn)代理企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)環(huán)境和政府法律法規(guī)的變化。
　　第二，聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)。貨運(yùn)代理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)質(zhì)上依賴運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成，因?yàn)橹挥芯W(wǎng)絡(luò)化才能實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)“門(mén)到門(mén)’’的服務(wù)目的。聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)化有兩個(gè)層次，一是聯(lián)運(yùn)企業(yè)間的聯(lián)合由省內(nèi)向省際發(fā)展，由按區(qū)域聯(lián)合向按運(yùn)輸線路聯(lián)合發(fā)展，在全國(guó)形成了面與線的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。如東北、華北、中南、西南各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成的區(qū)域狀網(wǎng)絡(luò)。二是以城市為中心，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外接干線的以“鄉(xiāng)郵化”為主要特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)城鄉(xiāng)已較為普遍，尤以珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)最為突出。
　　制定聯(lián)運(yùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，是推動(dòng)聯(lián)運(yùn)向高層次發(fā)展的手段之一。除了對(duì)車船、裝卸機(jī)械等硬件制定標(biāo)準(zhǔn)外，統(tǒng)一全國(guó)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)單證（信息化的基礎(chǔ)）也是重要的內(nèi)容。1990年《全國(guó)聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票》和《全國(guó)聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一貨運(yùn)委托書(shū)》兩個(gè)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)單證經(jīng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)行，這對(duì)于規(guī)范聯(lián)運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)行業(yè)管理，起到了重要的作用。
　　第三，開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓和整理。由于市場(chǎng)機(jī)制剛剛引入聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，必要的管理手段和機(jī)制明顯不足，聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)比較混亂，有些不具備開(kāi)業(yè)條件的集體、個(gè)體，進(jìn)入了市場(chǎng)，有些托運(yùn)企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、高價(jià)收費(fèi)、劣質(zhì)服務(wù)等行為，坑害貨主的旅客，影響了運(yùn)輸業(yè)的聲譽(yù)。
　　這期間對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的管制首先從市場(chǎng)準(zhǔn)入做起，國(guó)家經(jīng)委、計(jì)委、財(cái)政部、鐵道部、交通部在1986年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》中規(guī)定，開(kāi)辦聯(lián)運(yùn)企業(yè)應(yīng)具備有一定的資金、倉(cāng)儲(chǔ)能力、換裝設(shè)備和必要的運(yùn)輸工具，并經(jīng)當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T(mén)審核，由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不具備條件應(yīng)令其停業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)。再次，通過(guò)實(shí)行全國(guó)性的統(tǒng)一貨票制度，制止一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為和管理混亂的局面。
　　第四，逐步完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。國(guó)有聯(lián)運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換基本是與其他行業(yè)的企業(yè)同步。聯(lián)運(yùn)公司是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)核算制，總經(jīng)理是企業(yè)的法人代表，上對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，內(nèi)對(duì)企業(yè)和全體職工負(fù)責(zé)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分權(quán)管理的原則，公司級(jí)負(fù)責(zé)全公司總體規(guī)劃的目標(biāo)管理，對(duì)各基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包負(fù)責(zé)制，如長(zhǎng)沙聯(lián)運(yùn)公司實(shí)行“全員抵押承包分成制”，把各部門(mén)職工的個(gè)人利益與增收節(jié)支捆綁在一起，形成一個(gè)水漲船高的激勵(lì)機(jī)制。
　　1992年以后，貨運(yùn)代理業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境中進(jìn)入了成長(zhǎng)與發(fā)展的時(shí)期。其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元性、不平衡性等許多特性都集中反應(yīng)在市場(chǎng)上，聯(lián)運(yùn)業(yè)作為交通的一個(gè)組成部分，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次運(yùn)輸需求，替用戶方便、快捷、安全地全程輸送客流和貨流。其二，面對(duì)開(kāi)放并逐漸與之接軌的國(guó)際環(huán)境和全球聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)向我國(guó)延伸、滲透的壓力，我國(guó)的聯(lián)運(yùn)業(yè)受到較大的打擊。其三，聯(lián)運(yùn)企業(yè)本身面臨著轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和股分制改造。
　　例如，浙江省中聯(lián)股分有限公司成立，公司注冊(cè)資本為8000萬(wàn)元，其中法人股6400萬(wàn)元，內(nèi)部職工股1600萬(wàn)元。金華聯(lián)運(yùn)公司參股2400萬(wàn)元，占30%的股份，為控股公司。
　　一般而言，一人正在成長(zhǎng)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體至少應(yīng)具備三個(gè)條件：第一，內(nèi)部健全：第二，形成有效的結(jié)構(gòu)；第三，能積極迅速地適應(yīng)環(huán)境，充滿活力。從1979年至今，聯(lián)運(yùn)業(yè)經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，初步具備了上述條件，盡管發(fā)展很不成熟，但畢竟在不斷變革，不斷完善之中。可以說(shuō)目前的國(guó)內(nèi)貨運(yùn)代理進(jìn)入了在新環(huán)境中、在市場(chǎng)機(jī)制作用下正常發(fā)展的時(shí)期。
　　3．3．2 我國(guó)加入WTO后的貨運(yùn)代理業(yè)
　　1．我國(guó)與有關(guān)國(guó)家相互間開(kāi)放國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)概況
　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)展，早在1986年，日本的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)就與中國(guó)外運(yùn)公司在天津合資成立天山國(guó)際貨運(yùn)代理公司。之后，日本國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)在中國(guó)辦了許多中日合資的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)。20世紀(jì)90年代由日本運(yùn)輸省出面要求中國(guó)將國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)開(kāi)放得更快一些，甚至探討在中國(guó)建立日本獨(dú)資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的可能性。然而日本的國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)對(duì)中國(guó)是不開(kāi)放的。經(jīng)過(guò)多次談判，日本運(yùn)輸省批準(zhǔn)了兩家中資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)在日本成立日中國(guó)際貨運(yùn)代理公司。目前日本在中國(guó)已建立20多家中日合資的國(guó)際貨運(yùn)代理公司。
　　早在1980年，中國(guó)先后在美國(guó)成立了十余家中資的國(guó)際貨運(yùn)代理公司；1990年美國(guó)海運(yùn)署要求中國(guó)開(kāi)放國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)；1992年，中美海運(yùn)協(xié)定會(huì)談后，中國(guó)同意美國(guó)船公司在中國(guó)建立子公司，并可以經(jīng)營(yíng)四項(xiàng)業(yè)務(wù)：訂艙、簽發(fā)貨物收據(jù)、結(jié)算運(yùn)費(fèi)、簽訂其他運(yùn)輸合同。
　　1993年歐共體國(guó)家的船公司也要仿效美國(guó)的做法，馬士基公司首先進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；渣華、達(dá)飛、鐵行等船公司也相繼進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。韓國(guó)、新加坡、日本等國(guó)的船公司也在中國(guó)設(shè)立子公司。
　　1995年美國(guó)又要求中國(guó)給其在華船公司增加到七項(xiàng)業(yè)務(wù)：訂艙、集裝箱拆裝業(yè)務(wù)、簽發(fā)貨物收據(jù)、收取運(yùn)費(fèi)和其他核準(zhǔn)的運(yùn)輸費(fèi)用、維修和保養(yǎng)集裝箱及其設(shè)備和聯(lián)系及與卡車運(yùn)輸公司簽訂運(yùn)輸合同，并可以為第三方服務(wù)。接著歐共體國(guó)家也要求中國(guó)讓他們?cè)谌A的船公司享受上述七項(xiàng)業(yè)務(wù)的待遇。．到目前為止，外國(guó)在華設(shè)立船公司19家，中外合資的國(guó)際貨運(yùn)代理公司約500家(含分支公司)。
　　2．我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)的承諾
　　自加入時(shí)起，中國(guó)允許有至少連續(xù)3年經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)貨運(yùn)代理在中國(guó)設(shè)立合資貨運(yùn)代理企業(yè)，外資股比不超過(guò)50％；中國(guó)加入世貿(mào)后1年內(nèi)，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國(guó)加入世貿(mào)后4年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司。合資企業(yè)的最低注冊(cè)資本應(yīng)不少于100萬(wàn)美元。加人世貿(mào)后4年內(nèi)，在這方面將給予國(guó)民待遇。合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)20年。在中國(guó)經(jīng)營(yíng)1年以后，合資企業(yè)在雙方注冊(cè)資本均到位后，可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。每設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，合資企業(yè)原注冊(cè)資本應(yīng)增加12萬(wàn)美元。中國(guó)加入WTO后2年內(nèi)，這一額外注冊(cè)資本要求將在國(guó)民待遇基礎(chǔ)上實(shí)施。外國(guó)貨運(yùn)代理在其第一家合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)5年后，可設(shè)立第二家合資企業(yè)。中國(guó)加入WTO后2年內(nèi)，這一要求將減至2年。
　　因此，今天我國(guó)的貨運(yùn)代理業(yè)已經(jīng)是一個(gè)完全開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)了。
　　3．3．3 貨運(yùn)代理業(yè)管理
　　在我國(guó)，對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理的管理有較明確全面的規(guī)定，而對(duì)國(guó)內(nèi)貨運(yùn)代理管理基本由交通部和各地方政府共同管理，有關(guān)的全國(guó)性規(guī)定較少。
　　我國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理歸口管理部門(mén)現(xiàn)在是中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，商務(wù)部備案。中華人民共和國(guó)商務(wù)部授權(quán)中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，依據(jù)我國(guó)頒布的《審批運(yùn)輸代理企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》和《貨物運(yùn)輸代理行業(yè)管理的若干規(guī)定》等法規(guī)對(duì)貨運(yùn)代理企業(yè)進(jìn)行審批和備案。貨物運(yùn)輸代理行業(yè)的審批制度，是貨物運(yùn)輸代理行業(yè)宏觀管理的重要內(nèi)容，包括審批機(jī)關(guān)、審批程序、審批條件及審批中的具體要求。
　　1．國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)從業(yè)條件
　　在我國(guó)，一切從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，都應(yīng)具備下列條件。
　�、俦仨毷钦�企分開(kāi)、自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格，能夠獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。
　�、谟型暾�的企業(yè)章程。
　�、塾泄潭ǖ臓I(yíng)業(yè)場(chǎng)所和健全的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施及有與承辦業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人員。
　�、苡信c承辦業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。海運(yùn)運(yùn)輸代理的注冊(cè)資本不應(yīng)少于500萬(wàn)元人民幣，
　　航空運(yùn)輸代理的注冊(cè)資本不應(yīng)少于300萬(wàn)元人民幣，其他運(yùn)輸方式的運(yùn)輸代理的注冊(cè)資本不應(yīng)少于200萬(wàn)元人民幣。
　�、菥哂兄腥A人民共和國(guó)商務(wù)部核發(fā)的《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書(shū)》。
　　2．國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)審批程序
　　在我國(guó)，申請(qǐng)成立國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)的審批程序如下。
　�、俪闪�國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)必須由企業(yè)的主管部門(mén)向?qū)徟�部門(mén)提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列文件：開(kāi)辦企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；開(kāi)辦企業(yè)的可行性研究報(bào)告；資金數(shù)量及資金來(lái)源說(shuō)明；企業(yè)章程(草案)；辦理國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的企業(yè)，需備有本公司多式聯(lián)運(yùn)提單(式樣)。
　�、谥袊�(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)根據(jù)審批國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、政策、法規(guī)和具體的審批條件，結(jié)合我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易需要，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并將決定通知申報(bào)部門(mén)，同時(shí)將批準(zhǔn)決定抄送商務(wù)部、工商行政管理部門(mén)、海關(guān)和銀行。
　�、蹏�(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)憑審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書(shū)》。
　�、車�(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)憑審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)核發(fā)的《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書(shū)》向國(guó)家工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)權(quán)，向國(guó)家外匯管理局申請(qǐng)到銀行開(kāi)立外匯賬戶。
　�、輫�(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)需要改組、變更名稱或業(yè)務(wù)范圍，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，向中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)申請(qǐng)更換《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書(shū)》。之后，方可向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。終止國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，也應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)備案并在工商行政管理部門(mén)辦理注銷登記手續(xù)。
　　3．貨物運(yùn)輸代理行業(yè)管理、認(rèn)可證制度
　　1984年至1988年，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和有關(guān)文件的下發(fā)，我國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)得到了迅速發(fā)展，由中外運(yùn)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的格局被打破，形成了競(jìng)爭(zhēng)局面，增加了出運(yùn)渠道，提高了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展。
　　自1988年以來(lái)，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)部門(mén)(現(xiàn)商務(wù)部)遵照國(guó)務(wù)院《歸口管理國(guó)際運(yùn)輸代理行業(yè)》的決定，堅(jiān)持“治理整頓”的方針，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)的立法和管理。對(duì)1984年以后各部門(mén)、各地方審批成立的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，進(jìn)行審核、認(rèn)可。對(duì)符合條件的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，在全國(guó)公布名單，并頒發(fā)《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書(shū)》。對(duì)申請(qǐng)成立新的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，一律在獲得主管部門(mén)核批后，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)局(廳)轉(zhuǎn)報(bào)中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)審批，并申領(lǐng)由中華人民共和國(guó)商務(wù)部頒發(fā)的《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書(shū)》，然后再據(jù)此辦理其他手續(xù)。
　　《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書(shū)》主要內(nèi)容包括：認(rèn)可經(jīng)營(yíng)方式、認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍、認(rèn)可經(jīng)營(yíng)地域。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)方式主要是確認(rèn)某企業(yè)經(jīng)營(yíng)哪一種運(yùn)輸方式，或哪幾種運(yùn)輸方式(包括陸海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn))的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍主要是確認(rèn)某企業(yè)經(jīng)營(yíng)哪些類別(如進(jìn)、出口類別，貿(mào)易、非貿(mào)易類別等)貨物。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍還包括確認(rèn)某企業(yè)具體從事哪些代理服務(wù)項(xiàng)目，如報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、代運(yùn)、中轉(zhuǎn)等。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)地域主要是確認(rèn)某企業(yè)可在哪一地區(qū)、哪一口岸從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　按照中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定，任何政府機(jī)關(guān)和企業(yè)駐外地的辦事處，一切外企、港臺(tái)企業(yè)駐華代表處、辦事處，任何進(jìn)出口企業(yè)和政企合一、壟斷經(jīng)營(yíng)且能力不足的港口和鐵路部門(mén)，不能予以認(rèn)可，也不能從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。凡經(jīng)我國(guó)政府認(rèn)可的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，都必須遵守國(guó)家的法律、法令，貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策及有關(guān)國(guó)際公約，接受管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查，并按期向所在省、市商務(wù)局(廳)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
　　貨運(yùn)代理是一種典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，它以“法治”為最大特點(diǎn)。貨運(yùn)代理企業(yè)的組建、管理要依據(jù)法律進(jìn)行，貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的開(kāi)展更需要有關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)的約束和指導(dǎo)。20世紀(jì)80年代以后，隨著我國(guó)運(yùn)輸代理事業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)務(wù)院和商務(wù)部 (原外經(jīng)貿(mào)部)、交通部、鐵道部等相關(guān)部委先后頒布實(shí)施了一系列法規(guī)、規(guī)定、通知等，對(duì)運(yùn)輸代理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，取得了一定的成績(jī)。
　　目前有關(guān)運(yùn)輸?shù)姆�律如下�?
　　①在鐵路運(yùn)輸中，國(guó)際上主要有兩個(gè)公約，一個(gè)是《國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸公約》，一個(gè)是《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》，我國(guó)是后者的締約國(guó)。這兩個(gè)國(guó)際公約都采用嚴(yán)格的責(zé)任制，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)貨物的滅失、損害、延遲交貨負(fù)責(zé)，但是由于不可抗力、自然特性、貨主方過(guò)失、包裝不當(dāng)?shù)纫�起的，承運(yùn)人不負(fù)責(zé)任。國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸，適用于我國(guó)1991年5月生效的《中華人民共和國(guó)鐵路法》。
　�、谠诠�路運(yùn)輸中，國(guó)際上制定了《國(guó)際公路貨物運(yùn)輸合同公約》。根據(jù)該公約的規(guī)定， 承運(yùn)人應(yīng)對(duì)自接管貨物時(shí)起發(fā)生的全部或部分滅失、損害及貨物延遲交付負(fù)責(zé)任。在我國(guó)，有關(guān)公路運(yùn)輸部分適用于《經(jīng)濟(jì)合同法》和《公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》。
　�、酆＿\(yùn)方面，我國(guó)有《中華人民共和國(guó)海商法》。
　�、苡嘘P(guān)國(guó)際航空貨物運(yùn)輸?shù)膰?guó)際公約主要有1929年《華沙公約》、1955年《海牙議定書(shū)》、1961年《瓜達(dá)拉哈拉公約》，后兩個(gè)公約是對(duì)前一個(gè)公約的修改和補(bǔ)充，但并未改變《華沙公約》的基本原則。我國(guó)是《華沙公約》和《海牙議定書(shū)》的締約國(guó)。華沙公約采用的是過(guò)失責(zé)任制。
　　盡管有這些條約或法律存在，但目前我國(guó)的運(yùn)輸代理有著自身的特點(diǎn)，不完全適合國(guó)際公約和針對(duì)某種運(yùn)輸方式的法律，同時(shí)貨運(yùn)代理還涉及到了多方面的問(wèn)題，所以仍然需要完善專門(mén)的法律或法規(guī)來(lái)約束或調(diào)節(jié)。
　　思考題
　　1．VOCC是什么意思?
　　2．什么是多式聯(lián)運(yùn)?什么是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人?
　　3．多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任制的范圍和賠償限額有哪幾種類型和做法?
　　4．簡(jiǎn)述運(yùn)輸代理與多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)系。
　　5．簡(jiǎn)述美國(guó)和日本等國(guó)政府對(duì)運(yùn)輸代理企業(yè)的管理。
　　6．我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的發(fā)展分哪幾個(gè)階段?

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