| 昨天，2008年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試舉行行政職業(yè)能力測驗和申論兩科筆試，全國64萬名考生參加了考試。此前，全國通過報名資格審核的報考者高達(dá)80萬人，報考與計劃錄取比例(競爭比例)平均為60比1,其中最熱門職位的競爭比例高達(dá)3592比1。 據(jù)統(tǒng)計，2005年、2006年、2007年三年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試，報考人數(shù)和平均競爭比例分別為31萬和37.3比1、50萬和48.6比1、74.2萬和50比1,再聯(lián)系2008年的數(shù)字，可以清楚地看到，這幾年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試的報考人數(shù)在逐年遞增，競爭比例在逐年提高，競爭的激烈程度在逐年加大。在許多省市舉行的公務(wù)員招考中，也出現(xiàn)了與中央國家機關(guān)公務(wù)員考試不相上下的火爆局面。 公務(wù)員考試持續(xù)升溫，首先讓人感到些許欣慰。因為競爭比例提高，競爭程度日漸激烈，有利于國家通過公開、公平的渠道，在更廣泛的人群中選拔優(yōu)秀人才，百里挑一、優(yōu)中選優(yōu)的結(jié)果，有利于為公務(wù)員隊伍充實新鮮、健康的血液，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。公務(wù)員素質(zhì)是國家競爭力的重要組成部分，公務(wù)員考試提高了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，也有助于提高國家的競爭力。 相應(yīng)地，公務(wù)員隊伍素質(zhì)的提高，有利于提高政府部門依法履行公職的意識和工作能力，提高公務(wù)員隊伍水平、形象和聲望，使政府的施政行為具有更強的權(quán)威性和公信力。在此基礎(chǔ)上，國家為公務(wù)員提供更加優(yōu)厚的從業(yè)保障和福利待遇，包括今后在條件成熟的時候，借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，實行“高薪養(yǎng)廉”、公職人員財產(chǎn)公示公開等廉政制度，也具有了更加充分的理由。 然而毋庸諱言，公務(wù)員考試的熱度連續(xù)幾年居高不下，也讓人不無憂慮。在世界上很多國家，盡管公務(wù)員的薪金收入、福利待遇、社會地位都處于中等偏上的體面水平，但人們對公務(wù)員職位的競爭，很少發(fā)展到炙手可熱“高燒不退”的地步。相反，這些國家的大批有能力、有追求的優(yōu)秀人才，都相信“不當(dāng)總統(tǒng)，就當(dāng)廣告人”、“當(dāng)總統(tǒng)不如當(dāng)推銷員”，往往把企業(yè)經(jīng)營、金融保險、社會服務(wù)或非政府組織作為事業(yè)的首選。以此觀之，我們有這么多人才都把理想目標(biāo)鎖定在公務(wù)員職位上，只能說明中國的市場經(jīng)濟和社會發(fā)育的水平還很低，營造良好的就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍還有待時日。 同時，公務(wù)員職位受到公眾的熱烈追捧，勢必進一步強化中國社會結(jié)構(gòu)中業(yè)已存在的“官本位”取向�！肮俦疚弧睆娬{(diào)以官為本，唯官獨大，官位不但成為決定權(quán)力配置和利益分享的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至也成了衡量一個人事業(yè)成就和人生價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在“官本位”的強力導(dǎo)向之下，眾多社會成員為獲得當(dāng)官的資格，先是千軍萬馬過公務(wù)員考試的“獨木橋”，接下來又千方百計追求仕途上的步步高升，各種跑官要官的“潛規(guī)則”、買官賣官的腐敗伎倆很可能愈演愈烈，社會風(fēng)氣將受到更大的毒害。 再次，“官本位”取向因持續(xù)升溫的公務(wù)員熱而不斷強化，還將使公務(wù)員群體在社會上成為越來越強勢的一個群體，這對于繼續(xù)推進改革并非一個好消息。公務(wù)員群體越來越強勢，其主導(dǎo)改革的能力也將越來越強大，這將導(dǎo)致包括普通人、農(nóng)民及一些弱勢群體在內(nèi)的其他群體，參與改革的空間就會越來越狹窄，在改革中擁有的話語權(quán)和博弈能力也會越來越弱小。久而久之，強勢群體將在改革中享受到越來越多的利益，其他一些群體則不可避免要為改革承擔(dān)越來越大的成本，從而形成“強者愈強、弱者愈弱”的“馬太效應(yīng)”，不利于社會的和諧穩(wěn)定。 為大力弱化“官本位”取向，擴大工人、農(nóng)民等群體參與改革的空間，增強改革的普惠性，緩解社會的強弱分化，當(dāng)前亟須按照十七大的部署，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快行政管理體制改革，完善各項制約和監(jiān)督政府權(quán)力的機制，使公務(wù)員群體回歸其社會本位，使社會成員對公務(wù)員職位的競爭回歸到正常水平。有朝一日，當(dāng)公務(wù)員考試降溫為一種普通的職業(yè)考試之時，中國改革就又向前邁進了一大步。(潘洪其) |
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