環(huán)境影響評價工程師：清潔生產(chǎn)問答（十二）
來源：發(fā)布時間：2009-03-04
12、縣級以上地方人民政府如何推行清潔生產(chǎn)？
地方政府推行清潔生產(chǎn)應(yīng)重點考慮以下幾項主要工作：
�。�1）轉(zhuǎn)變觀念、加強領(lǐng)導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)的首要問題是更新觀念。更新觀念的關(guān)鍵是各級政府官員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)觀念的更新，要通過舉辦各種學習班、培訓(xùn)班，對他們進行清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、實施的意義、實現(xiàn)途徑、實施方法與運行機制的培訓(xùn)，從而轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。
實施清潔生產(chǎn)涉及到經(jīng)濟貿(mào)易、發(fā)展計劃、財政、金融、科技教育、環(huán)保等多個部門，只有各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同努力，清潔生產(chǎn)才能取得實效。
應(yīng)將清潔生產(chǎn)納入宏觀經(jīng)濟政策中，把產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策銜接起來，使工業(yè)增長同提高能源、資源利用率、減少污染相協(xié)調(diào)。使環(huán)境政策由末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制，改變環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展對立的狀況。
必須加強組織協(xié)調(diào)和宏觀決策，政府主管部門要制定和指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)規(guī)劃，制定清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟政策與措施，建立清潔生產(chǎn)示范工程和示范區(qū)，總結(jié)、推廣清潔生產(chǎn)經(jīng)驗。
�。�2）明確地方推行清潔生產(chǎn)的目標目前，一些地方的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和環(huán)保部門在本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中對經(jīng)濟發(fā)展、科技進步以及節(jié)能、降耗、控制污染和改善生態(tài)環(huán)境都有明確目標，這構(gòu)成了一個綜合目標的集合體，可作為推行清潔生產(chǎn)行動的起點。在此基礎(chǔ)上根據(jù)各地方的實際情況制定地方推行清潔生產(chǎn)的目標，清潔生產(chǎn)目標可以有短期目標和長期目標。
（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施我國尚處于工業(yè)化進程的初級階段，生產(chǎn)力水平普遍還比較低，仍以粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式為主，主要工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗、物耗、水耗等大大高于世界先進水平。我國又是個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，不少地區(qū)剛剛擺脫貧困，資金短缺，人均資源擁有量低，文化教育水平比較落后。因此，我國開展清潔生產(chǎn)工作，必須堅持從基本國情出發(fā)，按照國家總體部署和地方推行清潔生產(chǎn)的目標，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步實施，落實職責，全面推進。
�。�4）組織建立專門的機構(gòu)建立相應(yīng)的機構(gòu)是推行清潔生產(chǎn)的一個重要措施。由于清潔生產(chǎn)立足于生產(chǎn)環(huán)保一體化的原則，所以不能單獨由某一個部門來獨立完成，應(yīng)由主管部門統(tǒng)一負責，建立相應(yīng)機構(gòu)，廣泛聽取專家的建議和評估意見，指導(dǎo)工作的開展。要建立地方或行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心和必要的專家隊伍，協(xié)助決策部門制訂政策，制訂工作計劃，提供技術(shù)咨詢，組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)工作的開展。
（5）建立示范工程在推行清潔生產(chǎn)的初始階段，有必要建立示范工程，以樹立榜樣，以點帶面，推動全面工作。各地可以選擇有代表性的行業(yè)和企業(yè)，率先開展示范試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。
