2009年環(huán)境影響評價案例分析精講講義（5）
來源：發(fā)布時間：2009-03-28
輕工紡織化纖類案例分析
案例1（造紙業(yè)）
亞洲漿紙股份有限公司新建海南省金海漿紙業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬t漂白木漿廠項目項目特點硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設(shè)項目與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析
▲ 應(yīng)考慮與總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的兼容性
▲ 評價區(qū)域內(nèi)是否有特殊保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關(guān)注區(qū)及環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)
▲ 水資源規(guī)劃及其項目水資源供給的可靠性論證，要求合理利用地表水資源、保護(hù)好地下水，提出中水利用方案
▲ 林基地建設(shè)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，天然林、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)商品林區(qū)規(guī)劃的一致性。
▲ 基地選址應(yīng)在商品林區(qū)內(nèi)，保護(hù)基本農(nóng)田，同時與國家有關(guān)規(guī)定相符，如三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃，西部大開發(fā)中建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定等
▲ 與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策的符合性：符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和清潔生產(chǎn)發(fā)展的要求；符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)政策；符合國家（輕工業(yè)）有關(guān)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策
▲ 與相關(guān)規(guī)劃的符合性：單機(jī)規(guī)模符合2004年國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模；符合造紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)地點符合當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)規(guī)劃
項目分析
1.主要污染因素及其來源和特點
廢水：主要來源于工藝生產(chǎn)車間，是該行業(yè)的主要環(huán)境影響因素，通常包括黑液和白液（漂白廢水）兩部分。
其中漂白廢水具有CODCr、BOD5負(fù)荷大；色度高；毒性強(qiáng)；致畸致突變性等特點，應(yīng)予以重點關(guān)注。
主要污染因子為色度、COD、BOD、SS和一些特有的有毒有害物質(zhì)，如氯代有機(jī)物，一般以總有機(jī)氯（TOCl）或可吸附有機(jī)鹵（AOX）表示。
廢氣：主要來自輔助生產(chǎn)車間，主要污染因子為SO2、NOx煙塵和特征污染物臭氣（以總還原硫TRS表示）
固體廢物：樹木碎屑、漿渣、綠泥、白泥、灰渣、鹽泥、鹽砂、污水廠污泥等，均屬于一般性固體廢物噪聲：主要為設(shè)備噪聲生態(tài)環(huán)境影響因子：整地、栽植、疏伐、施肥、除草、病蟲害防治、采伐更新、配套道路建設(shè)與木材運輸事故狀態(tài)下污染源分析：燒堿生產(chǎn)裝置故障堿回收系統(tǒng)故障及事故污水處理廠事故風(fēng)險分析凡項目中涉及到大量危險化學(xué)品的使用或生產(chǎn)，均有必要進(jìn)行風(fēng)險分析，如本項目中液氯的使用一些特征污染物事故排放時可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險也應(yīng)進(jìn)行分析說明，如本項目的TRS
2.清潔生產(chǎn)水平分析
工藝設(shè)備：考察所選用工藝及設(shè)備是否符合清潔生產(chǎn)要求和技術(shù)發(fā)展方向，如漂白采用O-ZE-D工藝，100%ClO2取代Cl2漂白劑等資源利用、物耗能耗：造紙項目需要消耗大量的水，水的重復(fù)利用率是重要的衡量指標(biāo)之一。
單位產(chǎn)品產(chǎn)污角度：考察單位產(chǎn)品產(chǎn)污量是否符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求或與類似項目比具有優(yōu)勢
3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價
主要針對項目污染物排放特點確定要了解的環(huán)境要素，并進(jìn)行其現(xiàn)狀質(zhì)量評價本案例首要污染因素為廢水排放，主要是對接納海域環(huán)境的影響，是應(yīng)重點考查的對象，包括接納水域及其中生活的海洋生物由于涉及到林基地建設(shè)，其對基地所在地生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視，因此也應(yīng)對所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查
4.環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價
環(huán)境影響因素及因子：見前面的項目分析內(nèi)容產(chǎn)生的主要環(huán)境問題：廢水排放對受納海域水質(zhì)的影響；林基地建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的影響，這也是本案例的評價重點評價標(biāo)準(zhǔn)選用：依照案例提供的環(huán)境功能區(qū)劃要求，接納海域選用《海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大氣選用二級標(biāo)準(zhǔn)，噪聲選用2類標(biāo)準(zhǔn)評價工作等級：以水環(huán)境影響評價為例，污水排入海洋，排放量73000m3/d（>20000m3/d），廢水中僅含COD、BOD和SS主要污染物（類型數(shù)=1，需預(yù)測的水質(zhì)參數(shù)<7，水質(zhì)歸為簡單），因此可確定評價工作等級為二級
5.環(huán)保措施分析
·制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物應(yīng)考慮采用清潔生產(chǎn)工藝從源頭加以控制
·污水治理措施需多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證
·對化機(jī)漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性論證，并注意廢渣的處置，防治二次污染
·厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施，提出合理的衛(wèi)生防護(hù)距離
·林基地建設(shè)應(yīng)有針對性地提出生態(tài)影響的具體防治對策與減緩、恢復(fù)和補(bǔ)救措施
環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價
1.環(huán)境影響因素識別
環(huán)境影響因素識別：相關(guān)矩陣法
2.評價因子篩選
評價因子篩選：除常規(guī)因子外，該類項目應(yīng)針對所用原、輔材料和產(chǎn)品，選擇特殊評價因子，主要應(yīng)包括農(nóng)藥產(chǎn)品本身。
3.評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇
評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇：結(jié)合環(huán)境功能區(qū)劃確定
4.評價工作等級的確定
評價工作等級的確定大氣：各主要污染物等標(biāo)排放負(fù)荷小于2.5×108，地勢平坦，故確定為三級水：排放量級<1000 ，水質(zhì)復(fù)雜程度中等，排入大規(guī)模水域，水質(zhì)要求入大規(guī)模水域，水質(zhì)要求II~III類，故確定評價等級為三級。
評價重點：廢水排放對長江及其他地表水體、生態(tài)和魚類的影響有毒有害物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險和魚類的影響
5.評價專題的設(shè)置
由于涉及大量有毒有害物質(zhì)，此類項目應(yīng)設(shè)置風(fēng)險評價專題。例如本案例應(yīng)針對百類項目應(yīng)設(shè)置風(fēng)險評價專題。進(jìn)行風(fēng)草枯生產(chǎn)可能發(fā)生事故而導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險，進(jìn)行風(fēng)險識別和源項分析，明確控制因子和事故環(huán)境影響，落實防患措施和可靠的應(yīng)急預(yù)案。另外，由于農(nóng)藥生產(chǎn)的危害性遠(yuǎn)高于其它行業(yè)，設(shè)置公眾參與專題，了解周邊群眾對項目建設(shè)的意見是非常有必要的。
6.預(yù)測模式的選擇與運用
首先應(yīng)明確預(yù)測的目的，選擇合適的模式本案例的中提到的四個原則：對水廠取水水質(zhì)的影響；確定合適的最大污染混合區(qū)范圍；確定項目廢水排定合適的最大污染混合區(qū)范圍；確定項目廢水排放總量目標(biāo)；確定最佳排污口位置、排污方式和時間；根據(jù)目標(biāo)、排放污染物類型、排放特征和現(xiàn)有水文資料等條件選擇合適的模式本案例預(yù)測為非持久性污染物非持久性污染物，涉及到橫向混合，故選擇河流二維穩(wěn)態(tài)混合衰減模式。
7.測和評價環(huán)境影響
對于農(nóng)藥類項目，由于生產(chǎn)過程中排放的有毒物質(zhì)，尤其是產(chǎn)品本身往往會在土壤中產(chǎn)生一定程度的積累而導(dǎo)致累積效應(yīng)，因此預(yù)測評價環(huán)境影響時，除考慮瞬時和短期的疊加影響外，還應(yīng)考慮中長期積累可能產(chǎn)生的累積影響。
環(huán)保措施分析
不同污水處理方案的比選分析：設(shè)計文件提供的廢水處理設(shè)施不能達(dá)到環(huán)保要求。
環(huán)境可行性分析
選址環(huán)境可行性分析：首先考慮選址是否與現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相沖突，如是否沒按規(guī)定避開飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)的地區(qū)，以及是否符合相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求。其次，要從采取的環(huán)保措施的有效性、環(huán)境容量角度考察項目建設(shè)后對所在地環(huán)境影響的程度。根據(jù)這兩方面的結(jié)論確定項目選址是否環(huán)境可行。
環(huán)境影響評價結(jié)論正確性的判別通常從是否符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃、是否能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、總量控制指標(biāo)是否合理、環(huán)境質(zhì)量要求是否符合功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保措施是否技術(shù)可行且經(jīng)濟(jì)合理、是否符合清潔生產(chǎn)要求等方面來判斷環(huán)境影響評價結(jié)論的正確性。
教材習(xí)題答案
1、林紙一體化項目需關(guān)注的問題和評價重點是什么？
（1）林紙一體化項目需關(guān)注的問題：
�、倥c國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃的符合性；
�、谶x址布局要合理，并應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；
③清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平；
�、苤攸c關(guān)注特征污染物，對于不同制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物（如AOX 、惡臭）應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝從源頭控制；
�、菸廴局卫泶胧┬枰喾桨刚撟C，廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證，納污水體環(huán)境承載力論證；
⑥對化學(xué)漿、化機(jī)漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性應(yīng)加以論證，注意脫墨廢渣處置，防止產(chǎn)生二次污染；
⑦厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施并給出合理的衛(wèi)生防護(hù)距離；
⑧造紙林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價應(yīng)有針對性提出生態(tài)影響的具體防治對策與減緩措施、恢復(fù)及補(bǔ)償措施。
（2）林紙一體化項目評價重點：
�、倭只厣鷳B(tài)環(huán)境評價是評價重點之一。林紙一體化項目環(huán)評及既涉及工業(yè)污染環(huán)境影響評價又涉及生態(tài)環(huán)境影響評價。林基地往往涉及上百萬畝建設(shè)規(guī)模，因此林基地生態(tài)評價應(yīng)該高度重視。
A.首先要關(guān)注林基地建設(shè)的選址用地合理性。
B.工程分析是林基地生態(tài)環(huán)境評價中的重點內(nèi)容。林基地工程分析的重點內(nèi)容包括：林基地的立地條件、樹種選擇、清林整地方式、基地的采伐方式及管理模式等是林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)鍵因素。
c.林基地生態(tài)評價重點內(nèi)容：主要包括生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、物種和生物多樣性保護(hù)、樹種選址與物種入侵、林地類型變化、水源涵養(yǎng)、水土保持、石漠化治理、土壤退化、病蟲害防治和面源污染防治等內(nèi)容，造紙林基地環(huán)境管理中應(yīng)有生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測內(nèi)容。
�、谒Y源利用和水污染是林紙一體化項目評價的另一重點。制漿造紙屬用水大戶，所排廢水仍是我國主要的廢水污染源。因此需注意下列問題：A.建設(shè)項目需采用國內(nèi)、外最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、最清潔的生產(chǎn)工藝來減少水資源利用量和水污染物排放量，加大廢水回用力度，最大限度地采取措施減少制漿造紙廢水向外環(huán)境的排放量。
B.通過節(jié)水措施調(diào)劑項目所需用水量。
C.從林紙一體項目新增用水對飲用水源和生態(tài)用水影響角度分析林紙一體化項目對水資源利用的可行性。
D.考慮受納水體的水環(huán)境功能要求，論證排放口位置與排放方式選擇的環(huán)境可行性。堅持增產(chǎn)減污原則，符合總量控制目標(biāo)的要求。
E.排污口下游具有地表水飲用功能時，應(yīng)確保飲用水源功能；
F.沿海地區(qū)要避免對重要的近海生態(tài)保護(hù)區(qū)和養(yǎng)殖造成危害。
