2009年環(huán)境影響評價(jià)案例分析精講講義（16）
來源：發(fā)布時(shí)間：2009-03-28
1．輸變電工程主要污染因子是什么？主要環(huán)境影響是什么？
（1）施工期的主要污染因子是: 施工噪聲、施工揚(yáng)塵、生活污水、植被破壞、土地占用、水土流失、拆遷安置。
主要環(huán)境影響是：
�、倬�路和變電所施工噪聲、施工揚(yáng)塵、施工廢水、生活污水對周圍環(huán)境的影響。
�、诰�路和變電所施工土地占用對植被的破壞和對生態(tài)環(huán)境（水土流失）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
�、鄄疬w安置對居民生活環(huán)境的影響。
�。�2）運(yùn)行期的主要污染因子是: 工頻電磁場、無線電干擾場、主變噪聲、電暈產(chǎn)生的可聽噪聲、生活污水、油污水。
主要環(huán)境影響是：
�、僮冸娝途�路運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響；
�、诰�路和變電所運(yùn)行產(chǎn)生的工頻電磁場對環(huán)境的影響；
�、劬�路和變電所運(yùn)行產(chǎn)生的無線電干擾場對環(huán)境的影響；
④變電所運(yùn)行產(chǎn)生的生活污水對周圍環(huán)境的影響；
�、菥�路對自然景觀的影響。
2．如何確定輸變電工程的評價(jià)范圍、評價(jià)等級？
�。�1）輸變電工程的評價(jià)范圍的依據(jù)是：
�、佟董h(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——聲環(huán)境》
�、凇�500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）
�、邸董h(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)環(huán)境》
�、� 其它文件：如環(huán)評大綱的批復(fù)試文件。
�。�2）輸變電工程的評價(jià)等級：
�、匐姶怒h(huán)境影響評按《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）的深度進(jìn)行。
�、诼暛h(huán)境影響評價(jià)評價(jià)等級為三級評價(jià)。
�、凵鷳B(tài)環(huán)境影響評價(jià)等級，本案例為二級，因?yàn)楸竟こ萄鼐�距邊線1.5～10km范圍內(nèi)有7個國家級、省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)環(huán)境》的規(guī)定應(yīng)定為二級。
3．輸變電工程分析的基本內(nèi)容？
�。�1）工藝流程
（2）主要設(shè)備
�。�3）總平面布置
�。�4）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
（5）路徑方案
（6）施工工藝
�。�7）桿塔和基礎(chǔ)
�。�8）輸電線交叉跨越
�。�9）工程占地
�。�10）項(xiàng)目對環(huán)境的主要影響分析
如是擴(kuò)改建工程應(yīng)說明原有工程的情況（概況、環(huán)評及竣工驗(yàn)收情況、達(dá)標(biāo)排放情況和存在的環(huán)境問題等）。
4．輸變電工程現(xiàn)狀監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測布點(diǎn)原則是什么？
（1）現(xiàn)狀監(jiān)測內(nèi)容：
�、俚孛�1.5m高度處的工頻電場強(qiáng)度、工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度；
�、�0.5MHz頻段的無線電干擾場強(qiáng)值；
�、鄣刃聲級。
（2）監(jiān)測布點(diǎn)原則是：
�、倜總�變電所圍墻外1m處東、南、西、北四個方向設(shè)四個點(diǎn)，關(guān)心點(diǎn)設(shè)1個；
②輸電線路沿線的主要居民點(diǎn)及學(xué)校設(shè)監(jiān)測點(diǎn)。
5．輸變電工程環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)是什么？
�。�1）工程施工期的土地利用和拆遷安置問題；
（2）工程運(yùn)行期工頻電場及磁場、噪聲、無線電干擾的環(huán)境問題；
（3）從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)對可比方案進(jìn)行比較，提出最佳的環(huán)境保護(hù)治理措施，最大限度減緩本工程建設(shè)可能產(chǎn)生的不利環(huán)境。
6．輸變電工程的環(huán)境影響評價(jià)主要設(shè)置哪些專題？
�。�1）工程概況及工程分析。
�。�2）調(diào)查及評價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。對工程涉及的地區(qū)的聲環(huán)境、電磁環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)狀監(jiān)測和評價(jià)。
（3）環(huán)境影響預(yù)測及評價(jià)。主要預(yù)測工程建設(shè)對聲環(huán)境和電磁環(huán)境的影響，分析生態(tài)環(huán)境影響。
（4）拆遷安置。
（5）方案比較。
（6）環(huán)保措施。
�。�7）公眾參與。
�。�8）環(huán)保管理。
7．如何對輸變電工程選址、選線進(jìn)行合理性分析？
（1）總體要求：
�、倥c規(guī)劃相容性分析；
�、谂c法規(guī)相容性分析；
�、鄯袭a(chǎn)業(yè)政策；
�、芡扑]方案合理性分析。
�。�2）具體要求
�、龠x址：變電報(bào)、開關(guān)站選址要盡量少占農(nóng)田、遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)，盡量減少土石方工程量等。
�、谶x線：輸變電線路路徑應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、機(jī)場、軍事目標(biāo)及無線電收臺等重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)。
8．輸變電工程的環(huán)境敏感區(qū)域和保護(hù)目標(biāo)有哪些？
�。�1）輸變電工程的環(huán)境敏感區(qū)域有：自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、機(jī)場、軍事目標(biāo)及無線電收臺等。
（2）輸變電工程的保護(hù)目標(biāo)主要有居民和學(xué)校。
9．如何開展輸電工程公眾參與工作？
�。�1）按《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（國家環(huán)保總局2006年2月14日，環(huán)發(fā)2006【28號】）要求進(jìn)行。
�。�2）公眾調(diào)查時(shí)應(yīng)選擇不同層次、不同年齡、主要是評價(jià)范圍內(nèi)的公眾和團(tuán)體進(jìn)行調(diào)查，并對公眾和團(tuán)體提出的意見和和建議歸納、整理、分析，說明對意見采納與否。
附：《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》中對公眾參與的幾次公示和要求應(yīng)注意：
�。�1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告有關(guān)信息。
（2）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如有關(guān)內(nèi)容。
�。�3）建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取某種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的簡本。
�。�4）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開環(huán)境影響報(bào)告書的簡本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。
（5）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，在其政府網(wǎng)站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告環(huán)境影響報(bào)告書受理的有關(guān)信息。環(huán)境保護(hù)行政主管部門公告的期限不得少于10日。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在作出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公告審批或者審核結(jié)果。
其中（1）～（4）是建設(shè)單位或環(huán)評價(jià)機(jī)構(gòu)要做的工作。
10．生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容包括哪些？
�。�1）變電所（開關(guān)站）對生態(tài)環(huán)境的影響
①變電所（開關(guān)站）施工占用土地對植被的破壞；
②變電所（開關(guān)站）施工土地占用引發(fā)的水土流失分析；
�、圩冸娝ㄩ_關(guān)站）施工土地占用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
（2）輸電線路對生態(tài)環(huán)境的影響
�、賹α謽I(yè)資源影響。對影響林業(yè)資源的量、種類、面積分析。
�、趯σ吧鷦游锏挠绊憽挠绊懸吧鷦游锏姆N類、時(shí)間、程度、生活習(xí)性等分析。
�、蹖︼L(fēng)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的影響。對評價(jià)區(qū)的風(fēng)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的影響程度、影響范圍、影響因素分析。
�、茌旊娋�路大跨越對自然景觀的影響。
（3）生態(tài)制圖
2級項(xiàng)目要完成土地利用現(xiàn)狀圖，植被分布圖，資源分布圖等基礎(chǔ)圖件和主要評價(jià)因子的評價(jià)和預(yù)測成果圖。
11．輸變電工程噪聲環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容有哪些？
�。�1）變電所（開關(guān)站）噪聲環(huán)境評價(jià)
從噪聲的產(chǎn)生與傳播、接受過程分析噪聲衰減規(guī)律，預(yù)測變電氣（開關(guān)站）運(yùn)行時(shí)廠界噪聲是否滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求；以及各環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是否滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
�。�2）輸電線路聲環(huán)境的影響評價(jià)
通過類比分析和計(jì)算，分析輸電線路運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲和各居民點(diǎn)和學(xué)校噪聲本底值疊加后居民點(diǎn)和學(xué)校的聲環(huán)境是否滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
12．輸變電工程電磁場環(huán)境影響評價(jià)的方式及主要內(nèi)容有哪些？
（1）變電所（開關(guān)站）電磁場環(huán)境影響評價(jià)的方式是類比分析。主要內(nèi)容如下：
�、兕惐确治鰞�(nèi)容：工頻電場、工頻磁場、無線電干擾水平。
�、陬惐确治鰧ο蟮倪x擇。類比分析對象的選擇應(yīng)注意類比條件的相似性。具體如下：電壓等級相同；建設(shè)規(guī)模、設(shè)備類型、運(yùn)行負(fù)荷相同或相似；占地面積與平面布置相同或相似；周圍環(huán)境、氣候條件、地形相同或相似。
�、垲惐葘ο蟮谋O(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測布點(diǎn)、監(jiān)測結(jié)果。
�、茏冸姎猓ㄩ_關(guān)站）電磁場環(huán)境影響。變電氣（開關(guān)站）圍墻外工頻電磁場、無線電干擾能否滿足評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。變電氣（開關(guān)站）對所（戰(zhàn)）區(qū)外居民點(diǎn)和學(xué)校的影響能否滿足評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（2）輸電線路電磁場環(huán)境影響評價(jià)的方式：類比分析和理論計(jì)算。主要內(nèi)容如下：
�、兕惐确治鰞�(nèi)容：工頻電場、工頻磁場、無線電干擾水平。
�、陬惐确治鰧ο蟮倪x擇。類比分析對象的選擇應(yīng)注意類比條件的相似性。具體如下：電壓等級相同；架設(shè)方式一致詞；相序均為逆相序；導(dǎo)線排列為4至6分裂導(dǎo)線；周圍環(huán)境、氣候條件、地形相同或相似。
�、垲惐葘ο蟮谋O(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測布點(diǎn)、類比監(jiān)測結(jié)果。
④理論計(jì)算。按《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）推薦的計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算。
�、葺旊娋�路電磁場環(huán)境影響。理論計(jì)算和類比監(jiān)測結(jié)果的比較，輸電線路工頻電磁的分布規(guī)律，無線電干擾水平能否滿足評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。輸電線路工頻電磁、無線電干擾水平對所（戰(zhàn)）區(qū)外居民點(diǎn)和學(xué)校的影響能否滿足評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
13．輸變電程施工期的主要環(huán)境影響是什么？
�。�1）線路和變電所施工噪聲、施工揚(yáng)塵、施工廢水、生活污水對周圍環(huán)境的影響。
（2）線路和變電所施工土地占用對植被的破壞和對生態(tài)環(huán)境（水土流失）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
�。�3）拆遷安置對居民生活環(huán)境的影響。
14．輸變電工程生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要方法和內(nèi)容有哪些？
�。�1）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要方法：
�、僖巴庹{(diào)查；
�、诙ㄎ换虬攵ㄎ挥^測；
�、蹚牡貓D、航片、衛(wèi)片上提取信息；
�、軓挠嘘P(guān)部門收集、統(tǒng)計(jì)和咨詢。
（2）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容：
�、偕鷳B(tài)區(qū)域規(guī)劃；
②植被；
�、蹌游�；
�、芡寥溃�
�、萃恋乩矛F(xiàn)狀
�、揎L(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)情況
15．輸變電工程竣工環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、調(diào)查的重點(diǎn)是什么？
輸變電工程竣工環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、調(diào)查的重點(diǎn)與環(huán)評的重點(diǎn)相同，具體來說如下：
（1）電磁環(huán)境是否滿足評價(jià)要求。變電氣（開關(guān)站）和輸電線路產(chǎn)生的電磁場是否達(dá)標(biāo)，對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。
�。�2）聲環(huán)境是否滿足評價(jià)要求。變電氣（開關(guān)站）和輸電線路產(chǎn)生的噪聲是否達(dá)標(biāo)，環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。
�。�3）生態(tài)環(huán)境生態(tài)調(diào)查
①建設(shè)項(xiàng)目在施工、運(yùn)行期落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件、工程設(shè)計(jì)文件以及各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)文件所提生態(tài)保護(hù)措施的情況；
�、诮ㄔO(shè)項(xiàng)目已采取的生態(tài)保護(hù)、水土保護(hù)措施實(shí)施效果；
�、坩槍ㄔO(shè)項(xiàng)目已產(chǎn)生的環(huán)境破壞或潛在的環(huán)境影響提出補(bǔ)救措施或應(yīng)急措施
�。�4）公眾意見調(diào)查
開展公眾意見調(diào)查，了解公眾對項(xiàng)目在各期環(huán)境保護(hù)工作滿意度，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、生活的影響
其中（1）（2）是監(jiān)測，（3）和（4）是調(diào)查。（1）（2）可展開論述。
