2009年環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析精講講義（20）
來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2009-03-28
1.2分類(lèi)收集、貯存危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定；
收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
1.3禁止過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的規(guī)定
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過(guò)的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
1.4城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策
城市生活垃圾處理的原則：
·應(yīng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生的全過(guò)程管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進(jìn)行無(wú)害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。
·衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則下，可以合理選擇其中之一或適當(dāng)組合。在具備衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術(shù)；積極發(fā)展適宜的生物處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無(wú)控制堆放
1.5城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和焚燒處理的有關(guān)要求。
1.5.1衛(wèi)生填埋要求
�、傩l(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。
�、谛l(wèi)生填埋場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)嚴(yán)格按照《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等要求執(zhí)行。
�、劭茖W(xué)合理地選擇衛(wèi)生填埋場(chǎng)場(chǎng)址，以利于減少衛(wèi)生填埋對(duì)環(huán)境的影響。
�、軋�(chǎng)址的自然條件符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，可采用天然防滲方式；不具備天然防滲條件的，應(yīng)采用人工防滲技術(shù)措施。
⑤場(chǎng)內(nèi)應(yīng)實(shí)行雨水與污水分流，減少運(yùn)行過(guò)程中的滲瀝水（滲濾液）產(chǎn)生量。
�、拊O(shè)置滲瀝水收集系統(tǒng)，鼓勵(lì)將經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理的垃圾滲瀝水排入城市污水處理系統(tǒng)。不具備上述條件的，應(yīng)單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入水體。滲瀝水也可以進(jìn)行回流處理，以減少處理量，降低處理負(fù)荷，加快衛(wèi)生填埋場(chǎng)穩(wěn)定化。
�、邞�(yīng)設(shè)置填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，采取工程措施，防止填埋氣體側(cè)向遷移引發(fā)的安全事故。盡可能對(duì)填埋氣體進(jìn)行回收和利用；對(duì)難以回收和無(wú)利用價(jià)值的，可將其導(dǎo)出處理后排放。
⑧填埋時(shí)應(yīng)實(shí)行單元分層作業(yè)，做好壓實(shí)和每日覆蓋。
�、崽盥窠K止后，要進(jìn)行封場(chǎng)處理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，繼續(xù)引導(dǎo)和處理滲瀝水、填埋氣體。在衛(wèi)生填埋場(chǎng)穩(wěn)定以前，應(yīng)對(duì)地下水、地表水、大氣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。
�、庑l(wèi)生填埋場(chǎng)穩(wěn)定后，經(jīng)監(jiān)測(cè)，論證和有關(guān)部門(mén)審定后，可以對(duì)土地進(jìn)行適宜的開(kāi)發(fā)利用，但不宜用作建筑用地。
1.5.2焚燒處理要求
1、焚燒適用于進(jìn)爐垃圾平均低位熱值高于5000kj/kg、衛(wèi)生填埋場(chǎng)地缺乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。
2、垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其他爐型的焚燒爐。禁止使用不能達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。
3、垃圾應(yīng)在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，煙氣在后燃室應(yīng)在不低于85攝氏度的條件下停留不少于2秒。
4、垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)盡量回收利用，以減少熱污染。
5、垃圾焚燒應(yīng)嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和噪聲等進(jìn)行控制和處理，防止對(duì)環(huán)境的污染。
6、應(yīng)采用先進(jìn)和可靠的技術(shù)及設(shè)備，嚴(yán)格控制垃圾焚燒的煙氣排放。煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝。
7、應(yīng)對(duì)垃圾貯坑內(nèi)的滲瀝水和生產(chǎn)過(guò)程的廢水進(jìn)行預(yù)處理和單獨(dú)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。
8、垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣經(jīng)鑒別不屬于危險(xiǎn)廢物的，可回收利用或直接填埋。屬于危險(xiǎn)廢物的爐渣和飛灰必須作為危險(xiǎn)廢物處置。
另外還有《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等需要了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等。
五、市政開(kāi)發(fā)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》
1.1環(huán)境噪聲、環(huán)境噪聲污染、噪聲排放、噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的含義；
第二條 本法所稱(chēng)環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。本法所稱(chēng)環(huán)境噪聲污染, 是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。）“噪聲排放”是指噪聲源向周?chē)瞽h(huán)境輻射噪聲）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域夜間”是指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間的期間。
1.2熟悉城市規(guī)劃部門(mén)在確定建設(shè)布局時(shí)，合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)的防噪聲距離的有關(guān)規(guī)定；
城市規(guī)劃部門(mén)在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范, 合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
1.3穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取有效措施減輕因機(jī)車(chē)運(yùn)行造成的環(huán)境噪聲污染的有關(guān)規(guī)定；
穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路,因鐵路機(jī)車(chē)運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染的, 當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén), 制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求,采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲污染。
1.4防治民用航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染的有關(guān)規(guī)定；
除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周?chē)鷦澏ㄏ拗平ㄔO(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域; 在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲污染。
1.5新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲，必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,文化行政主管部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證, 工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
2.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》
2.1城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建的有關(guān)規(guī)定
第二十三條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)、不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。
第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線(xiàn)、過(guò)境公路、機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開(kāi)市區(qū)。
港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧城市岸線(xiàn)的合理分配和利用，保障城市生活岸線(xiàn)用地�！�
第二十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地下礦藏、地下文物古跡�！�
第二十六條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施�！�
第二十七條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，并逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。
3.《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》
第八條 風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人都不得侵占。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在珍貴景物周?chē)椭匾包c(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。
4.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
·《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-93)
城市5類(lèi)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值列于下表：
等效聲級(jí)LAeq dB
類(lèi)別 | 晝間 | 夜間 |
0 | 50 | 40 |
1 | 55 | 45 |
2 | 60 | 50 |
3 | 65 | 55 |
4 | 70 | 55 |
�、�0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類(lèi)區(qū)域分別按嚴(yán)于0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。
②1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
�、�2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
�、�3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。
⑤4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線(xiàn)道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線(xiàn)兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過(guò)列車(chē)時(shí)的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
·《建筑施工廠界噪聲限值》（GB 12523-90）
·《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2001)
�、龠m用區(qū)域劃分類(lèi)別
本標(biāo)準(zhǔn)中的一類(lèi)區(qū)和二、三類(lèi)區(qū)系指GB3095－1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類(lèi)區(qū)域。
本標(biāo)準(zhǔn)中的“兩控區(qū)”系指《國(guó)務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》中所劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的范圍。
②年限劃分
本標(biāo)準(zhǔn)按鍋爐建成使用年限分為兩個(gè)階段，執(zhí)行不同的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
�、駮r(shí)段：2000年12月31日前建成使用的鍋爐；
�、驎r(shí)段：2001年1月1日起建成使用的鍋爐（含在Ⅰ時(shí)段立項(xiàng)未建成或未運(yùn)行使用的鍋爐和建成使用鍋爐中需要擴(kuò)建、改造的鍋爐）。
�、劢剐陆ǖ腻仩t類(lèi)型
熟悉一類(lèi)區(qū)域禁止新建的鍋爐類(lèi)型。
禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。
一類(lèi)區(qū)內(nèi)禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。
�、苄陆ㄥ仩t房煙囪高度的規(guī)定
每個(gè)新建鍋爐房只能設(shè)一根煙囪，煙囪高度應(yīng)根據(jù)鍋爐房裝機(jī)總?cè)萘俊?
燃煤、燃油（燃輕柴油、煤油除外）鍋爐房煙囪最低允許高度
鍋爐房裝機(jī)總?cè)萘?/div> | MW | <0.7 | 0.7～<1.4 | 1.4～<2.8 | 2.8～<7 | 7～<14 | 14～<28 |
t/h | <1 | 1～<2 | 2～<4 | 4～<10 | 10～<20 | 20～≤40 | |
煙囪最低允許高度 | m | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 |
