人力資源：西班牙脫困方案劍指用工制度
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2012-02-25
人力資源管理師：西班牙脫困方案劍指用工制度
失業(yè)率居發(fā)達(dá)世界之首、經(jīng)濟(jì)正在滑向二度衰退的西班牙即將啟動一系列“里根式的”金融和勞工市場改革措施，改革成敗將影響到整個歐元的未來。
西班牙經(jīng)濟(jì)大臣路易斯 德金多斯在接受《財富》雜志（Fortune）專訪時稱，一攬子改革方案包括兩個重大的變化，講對西班牙嚴(yán)苛的勞動法規(guī)做出全面調(diào)整，以降低公司聘用和解雇員工的難度，同時根據(jù)自身需要支付薪酬，而不是一味迎合國家的規(guī)定。
另一項重要舉措是要求所有機(jī)構(gòu)對問題房地產(chǎn)貸款進(jìn)行大幅減記，達(dá)到減少西班牙問題銀行數(shù)量的目的。
作為前雷曼兄弟（Lehman Brothers）駐西班牙的銀行家，德金多斯估計，減記總額將達(dá)到500億歐元（650億美元）。改革的第二階段將鼓勵銀行弱弱聯(lián)合，合并的銀行在進(jìn)行問題房地產(chǎn)貸款減記過程中將獲得一年的寬限期，并能從政府的銀行救助基金獲得貸款來完成合并。
據(jù)一位要求不透露姓名的官員透露，由于這些銀行將獲得的注資是以貸款形式「即購買政府銀行有序重組基金（Fund for the Orderly Restructuring of the Banks）優(yōu)先股的方式」進(jìn)行，西班牙政府可以聲稱，并未提供任何公共的銀行救助資金。這或許是因為忌憚于耗費(fèi)了納稅人7，000億美元資金的美國不良資產(chǎn)救助計劃（TARP）曾引起的強(qiáng)烈反對。
德金多斯表示，西班牙政府可能請求歐盟（European Union）放寬“2012年西班牙預(yù)算赤字占GDP比例應(yīng)從去年的8%降至4.4%”的要求。如果要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，西班牙需要縮減預(yù)算510億美元，勢必讓這個已處于衰退的國家陷入一團(tuán)混亂。“我們必須同歐盟委員會詳細(xì)分析利害關(guān)系，找到最理想的解決途徑，從而決定赤字走向。”德金多斯稱。“當(dāng)然，目前還沒有最終的定論。我們曾同意降至4.4%，但這可能需要作出調(diào)整。”
西班牙政府上周公布，2011年第四季度西班牙經(jīng)濟(jì)萎縮0.3%.國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）預(yù)計，2012年該國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)1.5%的負(fù)增長。這使得一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，如果西班牙一年內(nèi)砍掉相當(dāng)于GDP 4%的預(yù)算額，后果將極其嚴(yán)重。這差不多需要西班牙政府裁員數(shù)千人。
事實(shí)上，西班牙新一屆政府手上早已有另一樁窩火的事：去年的赤字/GDP比率本以為是6.6%.但2011年12月26日，新政府發(fā)現(xiàn)，雖然前任社會黨政府此前對歐元區(qū)信誓旦旦，但它的赤字比率事實(shí)上已升至8%.因此，西班牙新首相馬里亞諾 拉霍伊帶領(lǐng)的政府采取了讓國人（和保守派支持者）都瞠目結(jié)舌的舉措，大幅上調(diào)稅率，特別是針對富人的稅率——雖然新一屆政府曾明確許諾不會采取這樣的做法。
爭議最大的改革將涉及西班牙這個歐洲最僵化的勞動力市場。西班牙政府本周得知，第四季度失業(yè)率創(chuàng)下23%的高點(diǎn)，更令人擔(dān)憂的是25歲以下人口的失業(yè)率達(dá)到了45%.
根據(jù)西班牙現(xiàn)行體系，勞動合同的根據(jù)是全國性或者行業(yè)性的（如汽車業(yè)）談判。企業(yè)別無選擇，即便無力承擔(dān)，也只能執(zhí)行這些合同規(guī)定的薪資上調(diào)幅度。決定薪資上調(diào)幅度的是西班牙消費(fèi)者價格指數(shù)，而該指數(shù)通常比歐洲的消費(fèi)者價格指數(shù)增長得更快，這意味著西班牙的薪資定位脫離了市場。
德金多斯稱，政府打算從事實(shí)上終結(jié)這一體系。將來，雖然勞動合同仍采取全國性談判的機(jī)制，但公司可自行決定是否接受這些條款，還是與雇員協(xié)商全新的薪資協(xié)議，甚至還可以包含在公司狀況不佳時實(shí)施薪資凍結(jié)或減薪的條款。
這一改變對于掌握核心談判機(jī)制、勢力強(qiáng)大的諸多西班牙工會將構(gòu)成沉重打擊。“當(dāng)前的機(jī)制存在問題，因為它喪失了靈活性，這正是需要改變的地方，”德 金多斯說。“我們要做的是給予企業(yè)更大的空間和靈活性。”
如果這還不足以激怒工會的話，第二項改革提議絕對讓他們火冒三丈。它將終結(jié)西班牙事實(shí)上的雙重就業(yè)體系。其中一個階層被稱為永久雇員，他們?nèi)温氁殉^3年，如被解雇將獲得兩年半的薪水作為遣散費(fèi)。這樣高昂的費(fèi)用會讓任何公司都不敢輕易做出解雇的決定。
另一個階層是臨時工，他們占勞動人口的1/3左右，如被解雇，遣散費(fèi)最多為每工作一年補(bǔ)償10天的薪水。結(jié)果不可避免地就出現(xiàn)了這樣的情況：第三年底，他們往往都會被解雇，因為如果他們再多工作一天，就有權(quán)獲得10倍的遣散費(fèi)。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，正是這種雙階層就業(yè)體系造成了西班牙極高的失業(yè)率。
解決方案是政府將批準(zhǔn)一項新的法案，降低永久雇員享有的遣散費(fèi)補(bǔ)償。目的是消除兩個階層間的巨大壁壘，讓企業(yè)更有動力留住員工，為員工提供培訓(xùn)和其他福利（目前這些福利都與臨時工無緣）。
但官員們表示，永久雇員目前享有的地位是上世紀(jì)中葉弗朗哥時代（Franco）遺留下來的主要福祉之一，而且工會也會為保存現(xiàn)有體系而斗爭到底。
“變革將帶來巨大變化，為西班牙體系注入急需的靈活性，”馬德里IESE商學(xué)院（IESE Business School）經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈維 迪阿茲吉曼尼茲稱。“現(xiàn)有體系太僵化，（勞動成本）太高。”
由于西班牙使用歐元，它無法再像過去那樣時不時地進(jìn)行本幣貶值，以保持對其他歐洲國家的競爭力。因此，唯一的真正出路是允許地區(qū)間存在薪資差異，從而降低國內(nèi)勞工成本，這就好比美國南卡羅來納州的汽車工人的薪酬要比底特律參加工會的工人少得多。
“工會肯定會特別惱火，因為這削弱了它們的勢力根基，而且工會角色的重要性也將減弱，”迪阿茲吉曼尼茲說。
