“劣勝優(yōu)汰”的隱患，其實從公務員報考熱一出現就埋下了伏筆。這倒不是說公務員在選拔過程中存在多少貓膩。

 23日是國家公務員網上報名首日，截至當天晚8時30分，部分熱門職位的供需比已達48比1。今年“國考”之熱可見一斑（北京晨報10月24日報道）。

    公務員報考熱已非一日，而且呈現出越來越熱的景象。盡管不斷有輿論對此潑冷水，并直指精英人才過度聚集于政府部門，對中國市場經濟發(fā)展、人才多元化分布乃至社會風氣導向都存在諸多不利因素，但依然抵擋不住公務員報考的“過熱”。

    盡管公務員報考越來越有“千軍萬馬過獨木橋”的架勢，百里挑一的筆試、面試等層層選拔，似乎也能讓最后進入公務員隊伍的人具備“兩高”（高學歷、高素質）。如此嚴格的考核體系，似乎也印證了優(yōu)勝劣汰的道理。但事實是否如此呢？我總擔心，公務員報考熱背后存在“劣勝優(yōu)汰”的隱憂。

    “劣勝優(yōu)汰”的隱患，其實從公務員報考熱一出現就埋下了伏筆。這倒不是說公務員在選拔過程中存在多少貓膩。應當承認，隨著公務員報考機制面向全社會公開招錄、不符合學歷、年齡等“硬杠杠”就邁不過門檻、以及筆試和面試在內的綜合考評，都讓公務員報考存在人為作弊乃至操縱的空間越來越小。但是，公務員報考依然存在學歷（比如對“五大生”的排他性門檻）歧視、戶籍歧視（某些國家職能部門排斥非北京戶籍考生）乃至身高、性別等歧視，甚至前兩年對乙肝病毒攜帶者的歧視。這些名目不一的歧視，造成相當一部分本應符合條件的群體被阻擋在外，剝奪了其就業(yè)機會，造成社會不公，也是對民眾權利和法律權威某種程度的蔑視。不合理乃至違法“規(guī)矩”的存在，其實就是另一種形勢的“劣勝優(yōu)汰”，因為它造成了選拔面狹窄、人才來源渠道單一、參與者無法獲得起點公平。

    “劣勝優(yōu)汰”的更大隱憂在于公務員報考的冷熱不均。正如報道指出，一些熱門職位考生趨之若鶩，那么相應的“冷門職位”則門庭冷落�？墒�，這些“冷門職務”往往是政府與民眾最需要的基層實干型崗位，比如某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位、技術型崗位、一線服務崗位等。而恰恰是這些崗位，可能工作強度大，收入低、考核更為嚴格，考生出于“經濟人理性”回避這些崗位，就會造成政府與民眾越需要的公共服務型人才越難找的局面。

    “劣勝優(yōu)汰”還會出現在公務員報考選拔結束之后。目前的公務員選拔有點像高考制度，“難進更難出”。盡管我國從上世紀八十年代就開始“能進能出”的公務員選拔淘汰流動機制試水，但實際效果并不容樂觀。比較一下每年公務員被淘汰所占總數比例，以及新招錄公務員所占總數比例，就可以看出，之所以某些政府部門存在冗員過多、運行績效不高現象，就在于始終無法確立以科學、量化的績效考核機制、公開透明的人才升降機制、對不合格人員的硬性淘汰機制，再加上所謂“臨時人員”替代公務員干活現象，以及復雜的、受到權力干擾的層級選拔體系，容易讓一些真正的人才無法脫穎而出，造成人浮于事、不思進取風氣，這就是更根本的“劣勝優(yōu)汰”。

    要消除公務員報考熱背后的“劣勝優(yōu)汰”隱憂，政府須修正以往公務員報考選拔體系中的歧視現象、對“冷門崗位”進行政策扶持與財政傾斜，乃至可規(guī)定公務員必須輪崗到以上基層、服務崗位。政府還應建立公平、開放的內部人才選拔體系，強化監(jiān)督舉措防止一把手說了算等利益尋租現象、跑官要官能腐敗現象，讓有能力的人才人盡其才。

    最關鍵的，恐怕還是深化行政管理體制改革，建立“有所為、有所不為”的法治服務型政府，給予民眾更大的監(jiān)督權，由民眾來考核政府服務水平，對所有公務員（包括領導在內，而不只是一些基層公務員）進行一票否決制。如此，才能避免“劣勝優(yōu)汰”，建立高效、科學的公務員選拔機制。（畢舸）