(1)行政法是國家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。這個(gè)定義有兩層含義：①行政法是國家一類法律規(guī)范和原則的總稱；②調(diào)整的對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，而不是別的社會關(guān)系。所謂調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，就是規(guī)定行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

(2)行政法的特點(diǎn)可分為形式上的特點(diǎn)與內(nèi)容上的特點(diǎn)兩大類。形式上的特點(diǎn)：①行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典，②行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，居各部門法之首。內(nèi)容上的特點(diǎn)：①行政法的內(nèi)容非常廣泛；②以行政法規(guī)、規(guī)章等形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動；③行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范常常交織在一起，并往往共存于一個(gè)法律文件之中。

(3)行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式，一般分為一般淵源與特殊淵源兩大類。我國行政法的一般淵源可分為：①憲法；②法律；③行政法規(guī)與部門規(guī)章；④地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自法條例、單行條例。行政法的特殊淵源可分為：①法律解釋；②其他規(guī)范性文件；③國際條約、慣例。

(4)行政法的基本原則：①行政合法性原則。合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸，它在行政法中具有不可替代的地位。其具體內(nèi)容因各國法律制度不同而不同。通常包括：a.行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；b.行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；c.行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。三方面的內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。

②行政合理性原則。合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，其產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。它要求行政機(jī)關(guān)必須合理地行使自由裁量權(quán)。其具體內(nèi)容包括：a.行政行為應(yīng)符合立法目的；b.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；c.平等適用法律規(guī)范；d.符合自然規(guī)律；e.符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。

③行政應(yīng)急性原則。應(yīng)急性原則是現(xiàn)代法治原則的重要內(nèi)容，指在特殊的緊急情況下，出于國家安全，社會秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。它是合理性原則的例外，但是應(yīng)急性原則并非排斥任何的法律控制。不受任何限制的行政應(yīng)急權(quán)力同樣是行政法治原則所不容許的。一般而言，行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合以下幾個(gè)條件：a.存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)；b.非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；c.行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受到有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。

(5)行政法的作用可分為兩大類：保障行政管理有效實(shí)施的作用與保護(hù)公民、組織的合法的權(quán)益的作用。前者體現(xiàn)為：①行政法確認(rèn)行政權(quán)的相對獨(dú)立性，確認(rèn)行政權(quán)由國家行政機(jī)關(guān)享有和行使。②行政法確立行政機(jī)關(guān)相對公民、法人或其他組織的行政權(quán)力，并賦予行政權(quán)以優(yōu)益性、強(qiáng)制性等屬性；③保障行政機(jī)關(guān)對其公務(wù)員的管理權(quán)；④保護(hù)行政機(jī)關(guān)在特別情形下的活動；⑤隨著社會發(fā)展的需要，行政法將不斷確定新的行政權(quán)能。后者的作用是：①行政法創(chuàng)設(shè)的以民主、公正為主要價(jià)值目標(biāo)的行政程序制度幫助公民參與行政決策，影響行政管理活動，以保護(hù)自己的權(quán)益。②聽證制度是一項(xiàng)重要的、新興的程序制度。確立行政訴訟制度則是更加全面地保護(hù)了公民、組織的合法權(quán)益。確立行政訴訟制度、行政公開制度、申訴制度等都更加全面地保護(hù)了公民、組織的合法權(quán)益。

2.行政法律關(guān)系

(1)行政法律關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系。國家行政機(jī)關(guān)因行使職能而發(fā)生的行政關(guān)系是多種多樣的。有些行政關(guān)系不是行政法律關(guān)系。如行政政策關(guān)系等。

(2)行政法律關(guān)系主體指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對方。

(3)監(jiān)督行政法律關(guān)系是指國家有權(quán)監(jiān)督主體在監(jiān)督行政行為的過程中，與行政主體之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。監(jiān)督行政法律關(guān)系是以行政主體為監(jiān)督對象的法律關(guān)系。監(jiān)督行政法律關(guān)系是在國家有權(quán)監(jiān)督主體和行政主體之間發(fā)生的關(guān)系。而行政法律關(guān)系是在行政主體與行政相對方之間發(fā)生的關(guān)系。兩者有明顯不同。監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種受行政法規(guī)范調(diào)整的關(guān)系。

(4)監(jiān)督行政法律關(guān)系與行政法律關(guān)系的區(qū)別主要有：①在行政法律關(guān)系中，行政主體始終處于主導(dǎo)地位，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位，行政主體處于受監(jiān)督地位。②在行政法律關(guān)系中，相對于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，相對于行政主體的另一方是監(jiān)督主體。公民、法人或組織只有在行政訴訟法律關(guān)系中，才能成為監(jiān)督行政法律關(guān)系中的一方主體。③行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對象，包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富、行為等。而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。

(5)監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的聯(lián)系主要有：①監(jiān)督行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，沒有行政法律關(guān)系也就沒有監(jiān)督行政法律關(guān)系。②監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間可以相互影響。監(jiān)督行政法律關(guān)系的變化可能導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅。反之，行政主體的行政行為，也可能導(dǎo)致監(jiān)督行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。③相對行政主體而言，監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對等性和行政實(shí)體法律關(guān)系中的非對等性是倒置的。這兩種倒置的法律關(guān)系和非對等的行政程序法律關(guān)系結(jié)合在一起體現(xiàn)了行政法平衡的精神。

監(jiān)督行政法律關(guān)系的變化可能導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅。例如，審判機(jī)關(guān)通過司法審查，迫使行政主體重新作出一個(gè)行政決定。反之，如行政主體撤銷自己已經(jīng)作出的行為，導(dǎo)致行政訴訟的終止等。

(6)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政的關(guān)系。主要區(qū)別有：①監(jiān)督主體不同。行政監(jiān)督的主體只能是行政主體，而監(jiān)督行政的主體主要是行政主體以外的國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民。②監(jiān)督的對象和客體不同。行政監(jiān)督的對象是行政相對方，其客體是行政相對方的守法行為和執(zhí)行行政決定、命令情況等。而監(jiān)督行政的對象是行政主體，其客體是行政主體及其公務(wù)員所實(shí)施的行為。③兩者的性質(zhì)不同。行政監(jiān)督是行政主體依照法定職能所實(shí)施的一種具有法律效力并能影響行政相對方權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為。而監(jiān)督行政具有一定的廣泛性和社會性，有的具有法律意義，有的不具有嚴(yán)格的法律意義。

3.行政主體與行政相對方

行政主體是指享有國家行政權(quán)，能以自己名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。注意與行政法律關(guān)系主體的區(qū)別，行政法律關(guān)系主體包括行政相對方。同時(shí)也要注意與監(jiān)督行政法律關(guān)系主體的區(qū)別。

行政相對方是行政法律關(guān)系中的一方主體。

無論是包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)，還是公民、法人和其他組織以及在我國境內(nèi)的外國人、無國籍人、外國組織，都可以作為行政法律關(guān)系的行政相對方主體參加行政法律關(guān)系，享受一定的權(quán)利，并承但一定的義務(wù)。但行政主體只能是國家行政權(quán)的享有者、行使者和為此而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任者。公民、法人或其他組織，在一般情況下不能以行政主體的資格參加行政法律關(guān)系。

4.行政職權(quán)與行政職責(zé)

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動的資格及權(quán)能。

行政職權(quán)的內(nèi)容主要有：①行政立法權(quán)；②行政決策權(quán)；③行政決定權(quán)；④行政命令權(quán)；⑤行政執(zhí)行權(quán)；⑥行政處罰權(quán)；⑦行政強(qiáng)制權(quán)；⑧行政司法權(quán)。

行政職責(zé)是指行政主體在行使國家賦予的行政職權(quán)，實(shí)施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

行政職責(zé)是行政主體必須履行的義務(wù)，因此不能放棄和違反，否則會引起相應(yīng)違法責(zé)任的追究。

行政職責(zé)主要內(nèi)容包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的和遵守法定程序等