各區(qū)縣教委、燕山教委，各區(qū)縣發(fā)展改革委、財政局、審計局、文委，各高等學校，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)教育部等五部門《關(guān)于2014年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》(教辦〔2014〕6號)，經(jīng)北京市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議研究，現(xiàn)就2014年北京市進一步規(guī)范教育收費工作提出如下意見：

　　一、主要任務(wù)

　　進一步鞏固多年來取得的治理成果，繼續(xù)嚴格落實各項收費政策和管理措施。重點抓好以下任務(wù)：

　　(一)嚴格治理義務(wù)教育階段擇校亂收費

　　嚴格執(zhí)行市教委《關(guān)于2014年義務(wù)教育階段入學工作的意見》(京教基二〔2014〕10號)，堅持義務(wù)教育階段免試就近入學，全面啟用小學入學服務(wù)系統(tǒng)和初中入學服務(wù)系統(tǒng)，嚴格信息采集和學籍管理。教育行政部門、有關(guān)單位和學校不得以任何名義收取與學生入學掛鉤的款(物)，堅決查處以捐資助學、借讀等任何名義變相擇校亂收費行為，切實解決“以錢擇校”問題。堅決禁止學校私自招生，堅決禁止初中校違規(guī)在小學非畢業(yè)年級提前招生。教育行政部門和公辦學校均不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、奧數(shù)考試成績、獎勵、證書等作為學生入學的依據(jù)，不得單獨或和社會培訓機構(gòu)聯(lián)合舉辦以選拔生源為目的的奧數(shù)班、“占坑班”等各類培訓班，堅決杜絕“以分擇生”的行為。抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風，堅決拒絕說情請托、權(quán)學交易等“以權(quán)入學”不良行為。逐步減少特長生招生學校和招生比例，除市教委批準的可招收體育、藝術(shù)和科技特長生的學校原則上面向本區(qū)縣招收特長生以外，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生并收取費用;招生學校要向社會公布特長生招生計劃。

　　(二)堅決治理中小學補課亂收費

　　嚴格執(zhí)行國家課程計劃和課程標準，切實減輕學生課業(yè)負擔，堅決治理“課堂內(nèi)容課外補”、學校組織參與有償補課、教師在社會培訓機構(gòu)對學生有償補課、學校通過社會培訓機構(gòu)變相開展有償補課、以家長委員會等形式組織有償補課等問題。學校、教研機構(gòu)、校外培訓機構(gòu)等不得在課余時間、雙休日、寒暑假和其他法定節(jié)假日組織在校中小學生集體補課或上新課并收取費用;嚴禁公辦中小學教職工在校外教育機構(gòu)兼職、組織或參與有償補課;嚴禁公辦中小學通過家長委員會組織學生補課收費;公辦中小學不得違反國有資產(chǎn)出租出借管理規(guī)定，向校外培訓機構(gòu)提供補課場所和設(shè)施等。

　　(三)堅決治理公辦高中違規(guī)招生及亂收費行為

　　嚴格執(zhí)行《市教委關(guān)于做好2014年高級中等學�？荚囌猩�工作的意見》(京教計〔2014〕2號)，從2014年起，我市全面取消普通高中招收擇校生，同時停止公辦高中擇校生收費(收費編碼173005004)，有關(guān)學校應(yīng)按照規(guī)定到價格主管部門辦理《收費許可證》變更手續(xù)。

　　加強對普通高中中外合作辦學項目、體育、藝術(shù)、科技特長生招生項目、特色高中改革試驗項目的管理，不得隨意增加項目招生規(guī)模和變更項目招生方式;嚴禁各區(qū)縣和招生學校擅自調(diào)整招生計劃和變更招生方式;嚴禁以借讀生的名義高收費。

　　加強普通高中涉外辦學收費行為監(jiān)管。經(jīng)批準的普通高中舉辦中外合作辦學項目，其收費項目和標準按照《中外合作辦學條例》及其實施辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公辦普通高中單方面引進國際課程，以課程改革實驗班等名義辦學的，所需費用納入學校辦學經(jīng)費，不得向?qū)W生收取本市統(tǒng)一規(guī)定的高中學費以外的任何費用。

　　(四)進一步規(guī)范高校招生及收費行為

　　繼續(xù)鞏固高校“點招”問題治理成果。市(區(qū)、縣)、各高校招生考試部門負責人要簽署承諾書，向社會公開承諾“零點招”。高校預(yù)留招生計劃的使用原則、辦法、標準和錄取結(jié)果要向社會公開。

　　加強自主招生及其他特殊類型招生監(jiān)管。要加強對高校招生管理制度的完備性、廉潔性、合法性及其執(zhí)行情況檢查，重點檢查招生考試收費、考務(wù)安全保密、集體決策以及信息公開等方面制度建設(shè)及執(zhí)行情況。嚴厲打擊泄露試題、考前輔導、面試請托、違規(guī)錄取等暗箱操作、徇私舞弊、以權(quán)謀私以及亂收費等違法違紀行為，確�？荚囌猩�公平公正。

　　加強招生執(zhí)法監(jiān)察，市教委監(jiān)察處會同招生考試部門對高校招生工作進行專項檢查，把高校向社會公開的錄取分數(shù)線作為新生學籍電子注冊的重要依據(jù)。對于違規(guī)錄取的學生，一律不予電子學籍注冊;已經(jīng)注冊學籍的，要堅決予以取消。對于違規(guī)高校，給予核減招生計劃、暫�；蛉∠�招生資格等處理，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。加大對碩士學位研究生招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作力度。

　　2014年秋季學期起，高等學校向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費，收費標準按市發(fā)展改革委、市財政局、市教委《關(guān)于北京地區(qū)研究生教育學費標準等有關(guān)問題的通知》(京發(fā)改〔2013〕2587號)執(zhí)行。

　　(五)加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管

　　幼兒園除可按規(guī)定向幼兒家長收取保育教育費、住宿費和代辦服務(wù)性收費外，不得向幼兒家長收取其他任何費用。在正常工作時間內(nèi)，幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名亂收費，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。幼兒園不得收取書本費。

　　二、主要措施和要求

　　(一)強化責任機制，形成治理工作合力

　　各有關(guān)部門要高度重視規(guī)范教育收費工作，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則。完善治理工作責任制，健全責任落實和倒查追責的有效機制，把治理工作責任層層落實到行政部門和各級各類學校。業(yè)務(wù)主管部門要承擔起治理工作的主體責任，加強職責范圍內(nèi)工作的監(jiān)管。教育紀檢監(jiān)察部門要負起監(jiān)督責任，加強監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)，督促業(yè)務(wù)主管部門及時糾正教育領(lǐng)域存在的突出問題。各級各類學校校長是規(guī)范教育收費第一責任人，要依法辦學，規(guī)范收費。繼續(xù)發(fā)揮市區(qū)兩級治理教育亂收費局際聯(lián)席會議和高校相應(yīng)治理機構(gòu)的作用，定期研究、會商、解決治理工作中遇到的突出問題，進一步形成治理工作的合力。

　　(二)加強財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律

　　任何部門和學校不得自行設(shè)立收費項目，制定或調(diào)整收費標準，擴大收費范圍。進一步規(guī)范服務(wù)性收費和代收費的管理，嚴格執(zhí)行市教委等三部門印發(fā)的《北京市公辦學校代收費、服務(wù)性收費管理辦法》(京教財〔2010〕29號)。

　　對未納入中小學和高等學校代收費項目目錄、幼兒園代辦服務(wù)性收費項目的費用，學�；蛴變簣@一律不得代收。義務(wù)教育階段不得收取軍訓服裝費、伙食費，高中學校不得收取軍訓服裝費和伙食費之外與軍訓有關(guān)的任何費用;代收學生兒童大病醫(yī)療保險費必須按代收費管理要求及時入學校財務(wù)賬，不得私自存放或直接交社保中心;學校、幼兒園不得代辦學生、幼兒商業(yè)保險，也不得為商業(yè)機構(gòu)入校、入園辦理商業(yè)保險、“校訊通”等提供便利條件。學校、幼兒園及保健所不得將社會機構(gòu)引進學校、幼兒園對學生、幼兒進行有償檢查和治療。

　　禁止將教育教學活動、教學管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費。不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務(wù)費、課后看護費、自行車看管費等作為服務(wù)性收費和代收費事項。加強學校食堂的財務(wù)管理，嚴禁與學生伙食無關(guān)的費用從伙食費中列支。

　　(三)加強監(jiān)督檢查，加大案件查辦和責任追究力度

　　通過經(jīng)常性檢查、專項檢查、重點督查、直接查辦等多種形式，加大督促檢查和指導力度。以中小學學籍信息管理系統(tǒng)為手段，逐區(qū)縣、逐校開展擇校亂收費問題的排查。繼續(xù)開展全市性的春秋兩季規(guī)范教育收費的專項檢查，對教育部、市紀委的督辦件進行重點督查，對群眾關(guān)注、反映強烈、媒體曝光的亂收費問題進行直接查辦。

　　對于違規(guī)收費行為，由價格主管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)處理，能退還學生的，要全額退還，確實無法退還的，收繳財政，并予以罰款。對相關(guān)責任人，由紀檢監(jiān)察部門根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予黨政紀處分，對典型案件要通過新聞媒體實名曝光。

　　對于中小學校、教師補課亂收費行為，依據(jù)《教師法》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等法律法規(guī)，嚴肅追究相關(guān)教師、學校以及教育行政部門領(lǐng)導的責任，并一律進行公開實名曝光。對出現(xiàn)“點招”問題，要嚴肅追究高校校長、市級招生考試部門負責人的直接責任，以及市級教育行政部門負責人的主要領(lǐng)導責任。

　　(四)嚴明工作紀律，加強治理工作隊伍建設(shè)

　　市、區(qū)(縣)、高校治理工作部門要自覺維護國家政策的嚴肅性和權(quán)威性，敢于動真碰硬、真抓嚴管，克服地方和部門保護主義、本位主義，對于妥協(xié)通融、避重就輕、包庇隱瞞，導致教育亂收費問題易發(fā)多發(fā)、屢禁不止的，要進行嚴肅問責。各級要加強對治理工作人員的專項培訓，著力提高履職盡責能力，不斷提升規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作科學化、專業(yè)化水平。

　　各區(qū)縣、各單位、各學校要認真貫徹執(zhí)行上述意見和教育部等五部門《關(guān)于2014年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》，并切實抓好各項治理任務(wù)和措施的落實。

　　本意見自發(fā)布之日起施行。

　　市教委 市發(fā)展改革委 市財政局

　　市審計局 市新聞出版廣電局

　　2014年6月6日

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