進入八月，北京各區(qū)縣小學通知書也差不多發(fā)放完畢。這也預示著，2016年幼升小即將結束，2017年幼升小又要馬上進入準備階段。相信有很多家長都想了解關于“空掛戶”入學的一些問題。下面，我們就來和大家分享一下，希望能夠幫助2017年準備幼升小的家長們，早做準備。

　　結合部分城區(qū)教委及其他資料，做了以下整理：

　　什么是空掛戶?

　　空掛戶具體包括商品房開發(fā)后，居民搬遷新房，戶口卻留在原住處;大中專院校學生畢業(yè)后，工作單位暫未落實，戶口留在學校、人才交流中心。以下為近幾年呈現(xiàn)空掛戶的種類，僅供參考。

　　1、長期在外形成空掛戶。外出務工、經(jīng)商辦企業(yè)使大量人員長期漂流在外面，幾年或數(shù)十年不回家，或者在外置業(yè)定居，但戶口未隨居住地遷入形成空掛戶。是比較典型的空掛戶。

　　2、城鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”形成空掛戶。八十年代末，九十年代初，農(nóng)村戶口在繳納一定的費用后就成為城鎮(zhèn)戶口，農(nóng)村通過買戶口實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”成為潮流。大量涌入的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員城鎮(zhèn)沒有相應的配套政策，對這種農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的戶口大量掛在了假設的第八、第九居委上，成為名副其實的“空掛戶”。經(jīng)過十多年的變遷，急需對此進行戶口整頓，按其實際居住地遷移落實戶口，保證“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員戶有其名，居有其實。

　　3、掛靠單位形成的空掛戶。按其初始工作地登記入戶是國家機關、企事業(yè)單位工作人員最常見的登記入戶方式。但隨著工作單位、工作地點的變遷，其戶籍所在地與實際居住地相分離形成空掛戶。

　　同時國家機關、企事業(yè)單位工作人員的親朋好友以其名義將戶口掛靠在該單位形成空掛戶。前者較普遍，數(shù)量多，后者數(shù)量較少，但情況復雜，是這種類型空掛戶的重點。按照戶口管理機關的建議，對這種依賴單位而存在的空掛戶最好根據(jù)實際居住地重新落實戶籍所在地。

　　4、婚姻嫁娶形成的空掛戶。由于婚姻嫁娶，戶口沒有隨之遷移形成空掛戶。這種空掛戶的難點在于遠嫁他方，或者長期杳無音訊的情形。

　　5、“口袋人口”形成的空掛戶。這一群體涉及到的是大中專畢業(yè)生，他們在畢業(yè)后未就業(yè)之前，有的將戶口仍留在學校，有的遷移到當?shù)氐娜瞬沤涣髦行模�有的懷揣著戶口，居無定所成為所謂的“口袋戶口”。

　　6、其它類型的空掛戶。在征地拆遷補償中為了獲取更多利益，在不具備獨立生活，不具有獨立產(chǎn)權的情況下未成年人分戶;為獲取農(nóng)村養(yǎng)老保證金，農(nóng)村老年人從現(xiàn)有戶籍中分離出來形成空掛戶。以前為了規(guī)避村提留統(tǒng)籌戶籍被人為注銷，或者人口死亡之后未及時注銷戶口形成的空掛戶，無不是為了趨利。這些類型的空掛戶有必要通過戶口整頓，嚴格按照戶籍管理的規(guī)定，該注銷的應注銷，該恢復的應恢復，還其本來面目，保證普查摸底登記時一目了然。

　　“空掛戶”幼升小的現(xiàn)狀

　　其實，關于“空掛戶”早在之前西城區(qū)的轉(zhuǎn)學政策上規(guī)定，今后只憑借“空掛戶”還能不能在西城區(qū)順利完成幼升小和小升初回西城區(qū)升學。

　　京津冀一體化、疏解非首都核心區(qū)功能，為在2020年實現(xiàn)疏解北京城六區(qū)人口200萬的目標，十三五規(guī)劃制定中正在研究“戶隨人走“的辦法并鼓勵中心城區(qū)戶籍人口外遷。一旦施行”戶隨人走“，城六區(qū)特別是最熱點的西城區(qū)，”空掛戶“將會大量減少。

　　西城區(qū)正嚴控人口遷入

　　西城區(qū)處于首都核心區(qū)，西城區(qū)教育層面正一個個封住各種口袋：外地“五證“人員子弟幼升小無論租房、買房幼升小，6年中只允許同一套房有1次1個名額;“五證”人員子弟無論什么情況，都不能回西城區(qū)小升初;大力清理西城區(qū)的北京集體戶口;在全區(qū)范圍內(nèi)首次以官方文件的方式推出西城戶籍子弟幼升小入學先后順序排位;首次確認西城戶籍“空掛戶”子弟幼升小時，須向?qū)W校提供不能在北京房產(chǎn)所在地入學的證明;

　　小學一、二、六年級，初中所有年級都不能從外區(qū)、外省市轉(zhuǎn)學進入西城區(qū)、11個學區(qū)的任何學生不能在9年義務教育階段在西城區(qū)內(nèi)的各學區(qū)間轉(zhuǎn)學，小學三、四、五年級允許外區(qū)、外省市學生轉(zhuǎn)入西城區(qū)，但必須具有西城區(qū)戶籍并同時有產(chǎn)權房或公有租賃房。

　　現(xiàn)在幼升小、小升初入學，回區(qū)升學是僅有的兩個還沒觸碰的最后地帶。而幼升小“空掛戶”在西城區(qū)入學、小升初“空掛戶”回西城區(qū)升學牽涉人員最多。

　　“空掛戶”群體龐大

　　“空掛戶”占西城區(qū)總戶數(shù)的比例不低于45%，牽涉人群龐大，關系錯綜復雜。今后“空掛戶”幼升小或小升初需要提供的證明材料會更嚴格了，短期的一、二年內(nèi)或許還有空間。遠期看，以后沒有自有產(chǎn)權房或公有住宅租賃房是不可能以空掛戶方式再進入西城區(qū)了，這或許也會對東城、海淀適用!

　　朝陽區(qū)入學模式對疏解城六區(qū)人口會起更大作用，或成主流。2015年幼升小，朝陽區(qū)在官方文件、政策答疑和實際操作中都非常明確：擁有朝陽戶籍且擁有產(chǎn)權房，幼升小時排在第一順序位。無論北京人還是外地人，自家或入學兒童擁有朝陽區(qū)產(chǎn)權房排在第二順序位，就是說，你即便是北京朝陽區(qū)戶口，但沒有朝陽區(qū)產(chǎn)權房也要排在沒有北京戶口的外地”五證“人員后面入學，有產(chǎn)權房的外地人優(yōu)先于僅有北京戶口而沒有產(chǎn)權房的北京人。

　　西城區(qū)入學的第二順序位：不需要孩子父母(監(jiān)護人)擁有西城戶籍，也不需要有西城區(qū)的產(chǎn)權房，僅需入學兒童擁有西城區(qū)戶籍就可以在西城區(qū)完成幼升小而順利地被錄取。

　　西城區(qū)幼升小第三順序位是：要求入學兒童家庭在西城區(qū)擁有產(chǎn)權房。所以”空掛戶“入學成本最低、最容易也極穩(wěn)妥。

　　“空掛戶”協(xié)調(diào)入學

　　2016年東城區(qū)首次針對入學登記設置了7個錄取序列，同時，推進部分學校深度聯(lián)盟，實行大年級組制，統(tǒng)一招生、統(tǒng)一學籍。

　　根據(jù)北京市統(tǒng)一安排，6月18日和19日是各區(qū)2016年京籍兒童前往片區(qū)內(nèi)學校登記入學信息的日子，學校會審核學生及家長的戶口、房產(chǎn)情況，再進行下一步的錄取工作。

　　東城區(qū)分司廳小學校長劉惠蘭介紹，現(xiàn)場審核主要是看戶口和房產(chǎn)是否屬于學校的服務片內(nèi)，對于并非嚴格符合要求的，也會先進行登記再協(xié)調(diào)考慮。

　　例如，有一名學生便出現(xiàn)了“空掛戶”的情況，即戶口落在了學校服務片內(nèi)，實際居住地卻不在此處，而實際居住地處的房產(chǎn)也不在孩子父母名下。對于這種情況，劉惠蘭說，學校會先予以登記，之后協(xié)調(diào)學生入學。

　　今年，分司廳小學與北鑼鼓巷小學、一中小學部新成立了優(yōu)質(zhì)資源帶。劉惠蘭介紹，三校區(qū)今年將招收8個班約280名學生，學位數(shù)基本能夠覆蓋服務片區(qū)的入學需求。

　　同時，資源帶內(nèi)三個校區(qū)將全部打亂登記，開學后也會混合分班，三校老師同時執(zhí)教。今后分司廳小學一年級所有學生將在一中小學部校區(qū)上課，二至三年級在北鑼鼓巷小學校區(qū)，四五六年級在分司廳小學校區(qū)。

　　此外，據(jù)了解，今年東城區(qū)首次明確了小學入學7個優(yōu)先入學序列，依次為：適齡兒童和父母戶口以及實際居住地都在片區(qū);實際居住地在片區(qū)內(nèi)，但兒童和父母的戶口不在片區(qū)內(nèi);兒童和父母的戶口在片區(qū)內(nèi)，但房產(chǎn)屬于三代直親;兒童和父母的戶口是集體戶口，實際居住在片區(qū)內(nèi);父母按京籍對待的;兒童戶口在服務片，房產(chǎn)屬于軍產(chǎn);兒童和父母戶口在片區(qū)內(nèi)區(qū)，實際居住地為曾祖父母等四代直親所有。

　　另據(jù)了解，根據(jù)工作安排，本周末京籍兒童入學登記結束后，區(qū)教委會在6月28日安排父母“五證”通過聯(lián)審的非京籍兒童入學。

　　北京入學人口加速膨脹

　　2018年北京幼升小入學人口將突破20萬，2020年有達到25萬以上，受二孩放開影響，北京幼升小入學人口未來將再難以出現(xiàn)下降的趨勢。2009年北京幼升小人口只有10萬多一點，如此大規(guī)模增長，“空掛戶”的黃金時代受客觀因素的影響也將一去不復返了。幼升小人數(shù)的猛增必然導致小升初人數(shù)上漲。

　　總之，政策面、宏觀面已發(fā)生實質(zhì)性逆轉(zhuǎn)，系統(tǒng)性風險已經(jīng)產(chǎn)生，“空掛戶”巨大的紅利時代可能就要一去不復返了!

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