政策核心：全日制與非全日制研究生 “統(tǒng)籌規(guī)范”

此次政策的核心在于通過制度設(shè)計，實現(xiàn)非全日制研究生與全日制的 “同等對待”。從定義上明確：全日制研究生為全脫產(chǎn)在校學(xué)習(xí)，非全日制研究生則在從事職業(yè)或社會實踐的同時，以非脫產(chǎn)、靈活時間安排完成學(xué)習(xí)。二者均需通過國家統(tǒng)一的研究生入學(xué)考試或其他認(rèn)可方式錄取，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)完全一致，打破了 “非全日制門檻低” 的固有認(rèn)知。

招生管理：執(zhí)行統(tǒng)一政策與標(biāo)準(zhǔn)

在招生計劃上，自 2017 年起，教育部按非全日制研究生與全日制兩類分別編制并下達(dá)全國招生計劃，培養(yǎng)單位可在計劃內(nèi)根據(jù)社會需求和自身能力自主安排招生規(guī)模，讓非全日制研究生招生有了明確的政策依據(jù)，告別 “邊緣化” 處境。

考試招生方面，在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位全國聯(lián)考取消后，相關(guān)工作納入全國碩士研究生統(tǒng)一考試，兩類研究生執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)單位需在招生簡章中公開學(xué)習(xí)方式、修業(yè)年限、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，考生可根據(jù)個人規(guī)劃自由選擇，徹底消除了 “非全日制考試易、含金量低” 的偏見。

培養(yǎng)質(zhì)量：堅持同一標(biāo)準(zhǔn)，保障同等水平

培養(yǎng)質(zhì)量是消除歧視的關(guān)鍵。政策要求各培養(yǎng)單位針對兩類研究生制定統(tǒng)一的培養(yǎng)方案，堅持同一標(biāo)準(zhǔn)，保證同等質(zhì)量。非全日制研究生教育被納入學(xué)位授權(quán)點合格評估范圍，學(xué)位論文也將納入抽檢范圍，與全日制研究生接受同等嚴(yán)格的學(xué)術(shù)監(jiān)督。

這意味著，非全日制研究生的課程設(shè)置、實踐要求、論文答辯等環(huán)節(jié)均需達(dá)到與全日制相同的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，確保畢業(yè)時具備同等的專業(yè)能力和學(xué)術(shù)素養(yǎng)。

學(xué)歷學(xué)位：證書具有同等法律地位和效力

在學(xué)歷學(xué)位管理上，兩類研究生畢業(yè)時，所在高校或教育機(jī)構(gòu)均按規(guī)定發(fā)放注明學(xué)習(xí)方式的畢業(yè)證書；達(dá)到學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)者，均可申請相應(yīng)學(xué)位證書。政策明確，全日制和非全日制研究生的學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力，從制度層面否定了 “非全日制學(xué)歷不被認(rèn)可” 的偏見，讓非全日制研究生在就業(yè)、晉升、考公等場景中獲得與全日制研究生同等的機(jī)會。

統(tǒng)籌管理的深遠(yuǎn)意義

這一政策的實施，對教育發(fā)展和社會進(jìn)步具有多重意義：

推進(jìn)依法行政和依法辦學(xué)，完善研究生教育管理制度，防范行政管理風(fēng)險，促進(jìn)教育健康可持續(xù)發(fā)展；

拓展終身學(xué)習(xí)路徑，滿足社會多元化學(xué)習(xí)需求，助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)；

方便培養(yǎng)單位科學(xué)制定招生計劃和培養(yǎng)方案，幫助考生精準(zhǔn)選擇學(xué)習(xí)方式，也便于用人單位客觀評價人才，加強(qiáng)社會對研究生培養(yǎng)過程的監(jiān)督。

政策執(zhí)行：“新人新辦法，老人老辦法”

政策采取 “新人新辦法，老人老辦法” 原則：2016 年 11 月 30 日前錄取的研究生按原有規(guī)定執(zhí)行；2016 年 12 月 1 日后錄取的研究生按全日制和非全日制形式區(qū)分。如今，隨著政策的深入推進(jìn)，非全日制研究生的社會認(rèn)可度不斷提升，越來越多的用人單位開始正視非全日制學(xué)歷，更看重人才的實際能力而非學(xué)習(xí)形式。

可以說，此次統(tǒng)一管理政策為非全日制研究生教育發(fā)展掃清了障礙，讓其擺脫 “歧視” 標(biāo)簽，與全日制研究生共同構(gòu)成高層次人才培養(yǎng)的重要力量，為國家現(xiàn)代化建設(shè)輸送更多多元化人才。

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