國際貨幣基金組織(IMF)12日發(fā)布了全球財政監(jiān)控報告，強調(diào)發(fā)達經(jīng)濟國家財政狀況不容樂觀，特別是美國仍未收緊財政政策，需要大力削減赤字以達到穩(wěn)健的債務(wù)水平。
　　該報告稱，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境有所改善，所有類型國家的財政赤字在2010年都有下降。2010年，發(fā)達經(jīng)濟體的總體財政赤字相當于GDP的7.75%，較2009年下降了差不多一個百分點。首先是由于美國對金融領(lǐng)域提供支持的需求有所下降，美國經(jīng)濟也實現(xiàn)超預(yù)期增長；其次，幾乎所有發(fā)達經(jīng)濟體的總體財政結(jié)余都好于預(yù)期，主要由于周期性收入的復(fù)蘇和開支低于預(yù)期。
　　盡管如此，目前主要發(fā)達經(jīng)濟體的債務(wù)比率仍超過穩(wěn)定水平。美國政府在2010年12月對減稅和失業(yè)保險的延長，預(yù)計將把政府總體赤字推向GDP10.75%的水平，為發(fā)達經(jīng)濟體中最高。
　　此外，2010年幾乎所有發(fā)達經(jīng)濟體的政府總體債務(wù)比率都有上升(愛沙尼亞、以色列、韓國、新加坡、瑞典和瑞士除外)。尤為典型的是德國、希臘和愛爾蘭，是由于它們?yōu)榫S護金融穩(wěn)定而采取的財政政策所致。
　　盡管大部分發(fā)達經(jīng)濟體都將在2011年削減赤字，但是赤字依然相當可觀，2/3的發(fā)達經(jīng)濟體將會進一步擴大債務(wù)水平，將使平均政府總體債務(wù)比率自二戰(zhàn)后以來超過GDP100%的警戒線。
　　摩根斯丹利顧問哈丁(Andy Haldane)卻不認為美國債務(wù)問題有如此嚴重，他向財新記者表示當前美國更重要的任務(wù)應(yīng)是刺激經(jīng)濟發(fā)展以增加收入。
　　2011年3月地震之前，日本的財政態(tài)勢處于中性。但地震將不可避免地帶來巨大的額外財政成本，規(guī)模尚無法估計。日本政府可能通過補充預(yù)算來支持地震救濟工作，包括動用現(xiàn)金儲備(約占GDP的0.3%)。關(guān)于如何融資的討論正在進行中，選擇包括發(fā)行新的債券和暫時提高稅率等等。
　　歐元區(qū)鞏固財政措施已經(jīng)按部署大舉展開，由于財政政策的收緊，歐元區(qū)的整體赤字水平預(yù)計將會大幅下降。
　　對于西班牙的財政前景，IMF經(jīng)濟學(xué)家毛羅(Paolo Mauro)在發(fā)布會上表示，西班牙政府減赤措施有效，而且金融市場也反應(yīng)積極，債券收益率最近幾周出現(xiàn)下降，但不能說西班牙已經(jīng)走出了危機，政府必須繼續(xù)收縮財政政策。“我認為很多人忽略、但卻非常重要的一點是改革養(yǎng)老金體系，因為長期來看它會出現(xiàn)資金問題。”他同時表示西班牙政府需要繼續(xù)關(guān)注地方財政問題。
　　IMF報告稱，各發(fā)達經(jīng)濟體2011年財政政策呈現(xiàn)的顯著區(qū)別，反應(yīng)了市場壓力的不同。收緊的程度似乎是與市場壓力的程度正相關(guān)，市場利率較高的國家，削減赤字的動作就越快。
　　中期來看，發(fā)達經(jīng)濟體的赤字的減少預(yù)計將等于GDP的2%，這是40年來最大的下降。美國2012財年的預(yù)算顯示了奧巴馬在他任期結(jié)束前將聯(lián)邦赤字減少一半的承諾。英國將會繼續(xù)削減赤字，歐元區(qū)削減赤字的步伐將會放慢。
　　根據(jù)目前的計劃，發(fā)達經(jīng)濟體的赤字削減將會于2013年放慢，可能在2014年停滯，一些國家可能會讓赤字停留在金融危機前的水平。日本和美國，預(yù)計2016年的赤字將會超越2007年的規(guī)模。意大利2016年赤字也會稍微超越危機前水平，德國將會接近，英法則顯著低于危機前水平。發(fā)達國家政府總體債務(wù)比率預(yù)計將會在2016年達到GDP的107%的高點，大約比危機前水平高出34個百分點。
　　IMF稱，對發(fā)達經(jīng)濟體而言，關(guān)鍵是從現(xiàn)在開始穩(wěn)步逐年推進，使中期債務(wù)比率降低到穩(wěn)健水平。發(fā)達經(jīng)濟體中如今年經(jīng)濟增長比預(yù)計更快，額外的收入應(yīng)當被儲存起來。如果經(jīng)濟增長放緩，那么擁有財政空間的國家應(yīng)當允許經(jīng)濟自行穩(wěn)定。
　　長期來看，發(fā)達經(jīng)濟體在這一個十年的剩余時間內(nèi)，需要進一步的重大調(diào)整使債務(wù)比率回復(fù)到穩(wěn)健水平。在醫(yī)療健康領(lǐng)域投入的不斷上升，是財政可持續(xù)性的主要風險。
　　IMF認為新興經(jīng)濟體的財政前景更為樂觀，但是這部分反應(yīng)了較高的資產(chǎn)和商品價格、低利率以及巨大的資本流入。一些經(jīng)濟體可能逐漸出現(xiàn)過熱。對許多新興和低收入經(jīng)濟體來說，以財政穩(wěn)健的方式來改善醫(yī)療和養(yǎng)老金體系的覆蓋率，也是一個挑戰(zhàn)。

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