1 引言
　　我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)村人口居多的國(guó)家，大力發(fā)展農(nóng)村體育有利于“全民健身”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，有利于提高我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的整體水平，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。然而，城鄉(xiāng)體育差異較大，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市落后、農(nóng)民健身意識(shí)不強(qiáng)、缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員、場(chǎng)地設(shè)施不完備、農(nóng)村體育人口較少、體育消費(fèi)水平較低、政府體育部門(mén)的智能缺失等等，其中最根本的原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，造成城市與農(nóng)村的體育發(fā)展不協(xié)調(diào)。當(dāng)城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火似荼的時(shí)候,廣大農(nóng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施卻仍處于較低的水平，有礙我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。正如田雨普先生所說(shuō)，“農(nóng)村體育不發(fā)展,農(nóng)民沒(méi)有機(jī)會(huì)參加體育活動(dòng),中國(guó)的群眾體育就永遠(yuǎn)不能問(wèn)鼎現(xiàn)代化,也永遠(yuǎn)不能稱為全民健身”。也正如美國(guó)管理學(xué)家彼得提出的水桶效應(yīng)：一只水桶能盛多少水，并不取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。農(nóng)村體育發(fā)展的好壞將直接影響到我國(guó)體育發(fā)展的整體水平，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平,是發(fā)展農(nóng)村體育首先要解決的問(wèn)題。本文把農(nóng)村體育分為三個(gè)層次進(jìn)行分析，即：外層、內(nèi)層、中間層，外層是指體育物質(zhì)的層次，包括體育場(chǎng)地設(shè)施、器物等，內(nèi)層是指核心層部分，包括體育價(jià)值觀念、體育思維方式、宗教情緒、民族性格、體育審美情趣、體育道德情操，中間層是指制度的層次，包括各種體育制度、由體育而結(jié)成的關(guān)系、社會(huì)體育組織和有關(guān)體育運(yùn)動(dòng)的各種理論。
　　2 我國(guó)農(nóng)村體育的發(fā)展現(xiàn)狀
　　2.1 我國(guó)農(nóng)村體育物質(zhì)層次的缺陷
　　體育的場(chǎng)地設(shè)施能夠吸引廣大農(nóng)民參與體育活動(dòng)，是進(jìn)行體育活動(dòng)的物質(zhì)保障和重要載體，而根據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告》顯示:我國(guó)現(xiàn)有各類體育場(chǎng)(館)近70 萬(wàn)個(gè),其中占國(guó)土面積16. 5%和占人口39%左右的城鎮(zhèn)占全部體育場(chǎng)(館)的比重為79. 8%。而占國(guó)土面積83. 5%并擁有61%左右人口的廣大農(nóng)村體育地區(qū)卻只占20. 2%的體育場(chǎng)(館)資源[1]。這說(shuō)明鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村地區(qū)的體育場(chǎng)館條件較差，我國(guó)廣大農(nóng)村的體育場(chǎng)地及設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足,質(zhì)量不高,多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有專門(mén)用來(lái)鍛煉的場(chǎng)所，而只能在自家庭院以及周邊活動(dòng)，體育器材主要以自制為主,體育活動(dòng)形式受到限制，只能做一些簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)，比如：散步、爬山、蕩秋千之類的，影響了體育文化的多樣性。有關(guān)的調(diào)查表明,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民參加體育鍛煉的主要原因,排在第一位的是缺少場(chǎng)地[2]。另外，有些體育設(shè)施由于質(zhì)量不合格而不能夠被有效使用，還有相當(dāng)一部分的學(xué)校、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所不對(duì)外開(kāi)放，基本上處于閑置狀態(tài)，這就在很大程度上浪費(fèi)了本來(lái)就非常稀少的體育資源。
　　2.2 我國(guó)農(nóng)村體育內(nèi)層的問(wèn)題
　　2.2.1 體育價(jià)值觀混亂
　　體育價(jià)值觀是社會(huì)成員用來(lái)看待體育運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)則，它是驅(qū)使人們參與體育的內(nèi)部動(dòng)力，并支配和調(diào)節(jié)一切體育行為，決定著社會(huì)或個(gè)人對(duì)體育的基本態(tài)度。多數(shù)農(nóng)民把勞動(dòng)當(dāng)成是體育，認(rèn)為日常的勞動(dòng)就足以代替體育，沒(méi)必要花時(shí)間和精力再去參加體育運(yùn)動(dòng)，健康意識(shí)薄弱，認(rèn)為不生病就是健康，更不需要進(jìn)行體育鍛煉，更有甚者，認(rèn)為可以通過(guò)一些迷信的做法能夠維持身體健康。據(jù)曹奔等對(duì)我國(guó)西北邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在體育鍛煉價(jià)值的認(rèn)識(shí)上,仍存在著較大偏差,21.8%和33.3%的農(nóng)民認(rèn)為生產(chǎn)勞動(dòng)“能”或“也許能”代替體育鍛煉[3]，而眾多醫(yī)學(xué)調(diào)查資料顯示，農(nóng)民的身體健康水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市居民。部分農(nóng)村地區(qū)由于體育管理部門(mén)不夠重視體育的發(fā)展，缺乏合格的社會(huì)體育指導(dǎo)員，導(dǎo)致人們對(duì)體育項(xiàng)目的規(guī)則、制度不明白，使很多體育項(xiàng)目的比賽無(wú)法進(jìn)行，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。
　　2.2.2 體育審美意識(shí)偏低
　　體育運(yùn)動(dòng)的目的在于強(qiáng)身健體，并向人們展示絢麗多姿的運(yùn)動(dòng)美，幾乎每一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)都能展現(xiàn)人體的力量、速度、柔韌性和耐力,展現(xiàn)人類的形態(tài)美與精神美，但是由于自身對(duì)體育相關(guān)知識(shí)的匱乏、體育管理部門(mén)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)及其美學(xué)價(jià)值的宣傳力度不夠，多數(shù)農(nóng)民感受不到體育運(yùn)動(dòng)的魅力以及體育運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的樂(lè)趣，對(duì)體育興趣的缺失導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)村體育的工作難以進(jìn)展。
　　2.3 我國(guó)農(nóng)村體育中間層次的缺點(diǎn)
　　國(guó)家體育制度在農(nóng)村的有效落實(shí)是發(fā)展我國(guó)農(nóng)村體育的基本保障，我國(guó)農(nóng)村體育中間層的問(wèn)題主要出在政府和民間機(jī)構(gòu)的管理上。
　　2.3.1 政府體育部門(mén)職能的缺失
　　我國(guó)地域遼闊,地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異較大，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,很多體育部門(mén)在制定體育相關(guān)制度的時(shí)候一味強(qiáng)調(diào)城市文化所代表的時(shí)代文化對(duì)農(nóng)村的導(dǎo)向和表率作用,長(zhǎng)期奉行整齊劃一的思維模式,造成了體育價(jià)值取向上的單一化。農(nóng)村群眾自身的健身意識(shí)不強(qiáng)，文化程度較低，接收知識(shí)的能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市居民，而且農(nóng)村體育的硬件設(shè)施根本無(wú)法給城市相提并論，若強(qiáng)行把城市的體育文化照搬到農(nóng)村，必然適得其反，這是不可取的。而社會(huì)體育指導(dǎo)數(shù)量的城鄉(xiāng)差異，也是急待國(guó)家體育部門(mén)解決的問(wèn)題，羅湘林認(rèn)為，農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)的缺位是束縛著農(nóng)村體育的發(fā)展的重要原因，是“人”和“機(jī)制”問(wèn)題，具體是指農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)的管理缺位、農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)的組織缺位、農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)的技術(shù)缺位，農(nóng)村體育的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和發(fā)揚(yáng),需要真正能夠扎根在農(nóng)村的體育人才來(lái)?yè)?dān)綱，同時(shí)構(gòu)建社會(huì)體育指導(dǎo)員的培育與維持機(jī)制[4]。我國(guó)現(xiàn)階段在冊(cè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員有80 萬(wàn)人，但90%在城鎮(zhèn),10%在農(nóng)村,所以相對(duì)于九億人口的農(nóng)村人口來(lái)說(shuō),仍是“僧多粥少”。目前,基層農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的體育教師,并且現(xiàn)有的體育工作者也存在專業(yè)知識(shí)技能知識(shí)不足,缺乏專業(yè)的技術(shù)、技能培訓(xùn)，高校畢業(yè)的體育專業(yè)學(xué)生不愿意到農(nóng)村基層去工作,同時(shí)農(nóng)村也缺乏造就人才、吸引人才、留住人才的配套措施。人才，是一切工作的基礎(chǔ),缺乏人才的農(nóng)村體育工作還有很長(zhǎng)的一段路要走[5]。全民健身委員會(huì)的作用向人民群眾提供更多更好的體育公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，推動(dòng)全民健身活動(dòng)縱深發(fā)展，而當(dāng)前的全民健身委員會(huì)基本上是形同虛設(shè)。李丹對(duì)四川農(nóng)民體育調(diào)查的資料顯示,“46.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有體委、體協(xié)或體育指導(dǎo)站,有的村雖然設(shè)有體育組織,但機(jī)構(gòu)不健全,多以村委會(huì)、團(tuán)支部代管”。“93.4%的農(nóng)村體育管理干部是兼職的” [6]。
　　2.3.2 民間體育機(jī)構(gòu)的發(fā)展探究
　　2.3.2.1 農(nóng)村體育俱樂(lè)部
　　民間體育機(jī)構(gòu)主要包括各種農(nóng)村體育俱樂(lè)部、農(nóng)村體育協(xié)會(huì)及一些非正式的自發(fā)組織。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村已具備開(kāi)展體育俱樂(lè)部的理論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),其發(fā)展的市場(chǎng)潛力廣闊,但同時(shí)存在諸多困難。首先，現(xiàn)有的農(nóng)村體育俱樂(lè)部大多趨向于追求以城市體育運(yùn)動(dòng)為主流的發(fā)展，而忽略了將農(nóng)村文化融進(jìn)俱樂(lè)部的體育發(fā)展體系中；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很難在體育方面有較大的投入和有效的管理,也難以把體育事業(yè)有效地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的發(fā)展規(guī)劃之中；再次，農(nóng)民的體育意識(shí)淡薄對(duì)農(nóng)村體育俱樂(lè)部的發(fā)展有一定的阻礙作用。
　　2.3.2.2 農(nóng)村體育社團(tuán)
　　由于農(nóng)村體育社團(tuán)和一些非正式的自發(fā)組織具備活動(dòng)的靈活性、業(yè)余性，使其在農(nóng)村有一定的影響，但同時(shí)也存在許多隱患，沒(méi)有明確的群體規(guī)范和組織章程，基礎(chǔ)較為薄弱，政府對(duì)農(nóng)村體育社團(tuán)缺乏總體規(guī)劃，以及民間與政府對(duì)體育社團(tuán)的組織交叉。
　　3 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的建議
　　3.1 改善我國(guó)農(nóng)村體育物質(zhì)層次的措施
　　政府體育部門(mén)可以拓展籌資渠道,吸納更多的社會(huì)資源參與,加大體育彩票和福利彩票公益金在農(nóng)村體育上的投資力度，形成政府與社會(huì)同心協(xié)力發(fā)展農(nóng)村體育的局面，以擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的投資建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。選擇開(kāi)展何種體育項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕�本情況，考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，以及群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和體育愛(ài)好，在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，可以選擇開(kāi)展一些不花錢或少花錢、又不需專門(mén)場(chǎng)地器材,且人人都能參加的活動(dòng),如爬山、游戲、徒手操、武術(shù)、跳繩、毽子、上下坡跑等活動(dòng),以豐富農(nóng)村體育的內(nèi)容及形式，這就需要，具體情況具體分析。
　　3.2 改善我國(guó)農(nóng)村體育內(nèi)層的策略
　　可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、書(shū)籍等一些傳播媒介向農(nóng)民傳送體育知識(shí)，使農(nóng)民對(duì)體育有一定的了解，有條件的可舉辦各種體育報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)一些體育專家或名人來(lái)演講，向人們傳達(dá)健身的意義和樂(lè)趣。也可舉辦各種運(yùn)動(dòng)會(huì)，參賽的體育項(xiàng)目根據(jù)各地區(qū)的情況選定，廣泛開(kāi)展，既可以鎮(zhèn)為單位參賽，也可以鄉(xiāng)為單位參賽。為滿足參賽農(nóng)民的利益需求，提高農(nóng)民參賽的積極性，可設(shè)立一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。同時(shí)對(duì)運(yùn)動(dòng)會(huì)的獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行廣泛的宣傳，將其定型為當(dāng)?shù)氐捏w育明星，在不影響鄉(xiāng)村整體形象的條件下，在允許的范圍內(nèi)張貼其個(gè)人海報(bào)，通過(guò)廣播的方式，使農(nóng)民真真切切的感受到體育運(yùn)動(dòng)給人們帶來(lái)的無(wú)限魅力。
　　3.3 改善我國(guó)農(nóng)村體育中間層的對(duì)策
　　在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)社會(huì)體育指導(dǎo)員崗位，可以從體育院校的畢業(yè)生中挑選合格的人選，也可在農(nóng)民中選一些具備基本體育知識(shí)的人去體育院校進(jìn)行培訓(xùn)，因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)村體育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能在短期內(nèi)完成，所以體育管理部門(mén)應(yīng)該制定一個(gè)長(zhǎng)期的計(jì)劃，正確對(duì)待社會(huì)體育指導(dǎo)員的待遇、地位、榮譽(yù)等，尊重社會(huì)體育指導(dǎo)員的勞動(dòng)，關(guān)心其生活，調(diào)動(dòng)其積極性，使他們安心工作。另一方面，社會(huì)體育指導(dǎo)員須針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂?地形、地貌等開(kāi)發(fā)一些有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育發(fā)展的項(xiàng)目，有條件的農(nóng)村，可借助遠(yuǎn)程體育教育模式，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行體育教育，這也是解決農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重短缺問(wèn)題的一種手段。“冰凍三尺，非一日之寒”，在制定各種體育制度的時(shí)候應(yīng)該因地制宜，循序漸進(jìn)，不可急于求成。對(duì)于農(nóng)村體育俱樂(lè)部的發(fā)展，可調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源,發(fā)揮政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民的積極作用,從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，充分挖掘民俗體育文化，為建設(shè)農(nóng)村體育服務(wù)。而農(nóng)村體育社團(tuán)的發(fā)展首先應(yīng)該明確民間與政府之間服務(wù)與管理的關(guān)系，盡早健全有關(guān)體育社團(tuán)的法律法規(guī)。
　　3.4 開(kāi)發(fā)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略
　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化水平，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)村居民體育發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村居民體育的發(fā)展規(guī)模、水平和速度,歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榫用耋w育發(fā)展提供的物質(zhì)條件,取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況以及由此引發(fā)的人的觀念、思維方式的轉(zhuǎn)變[7]。各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的自然環(huán)境、人文氣息以及風(fēng)俗習(xí)慣積極開(kāi)展各類體育休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，以吸引城市居民的參與，吸納外部資金的流入，有利于農(nóng)村體育與城市體育的對(duì)接，促進(jìn)體育文化的交流。國(guó)家應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)投資,或提供土地和銀行信貸等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)吸取社會(huì)力量投資, 繁榮農(nóng)村的體育用品市場(chǎng)，承辦農(nóng)村體育競(jìng)賽、修建體育場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)體育休閑公園，促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，同時(shí)也促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)在政府宏觀調(diào)控下迅速發(fā)展。
　　4 我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的前景展望
　　《全民健身?xiàng)l例》的頒布表明農(nóng)村體育漸漸被引起重視，相信在新的歷史條件下，通過(guò)國(guó)家體育主管部門(mén)的有效調(diào)控及科學(xué)指導(dǎo)，我國(guó)農(nóng)村體育會(huì)得到顯著的發(fā)展和進(jìn)步，關(guān)鍵問(wèn)題在于基層體育管理部門(mén)能否真正落實(shí)上級(jí)下達(dá)的有關(guān)政策和制度，要杜絕體育部門(mén)之間貪污腐敗的現(xiàn)象，避免體育管理部門(mén)的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職的現(xiàn)象，將體育經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，這才是農(nóng)村體育發(fā)展的根本之道。在社會(huì)歷史領(lǐng)域里，農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)、理解和接受，需要有一個(gè)過(guò)程，農(nóng)村體育發(fā)展的道路是迂回曲折的，但總趨勢(shì)是前進(jìn)的。
　　5 結(jié)論
　　農(nóng)村體育是我國(guó)體育重要的組成部分，發(fā)展農(nóng)村體育是我國(guó)整個(gè)體育工作的重點(diǎn)，然而農(nóng)村體育的發(fā)展問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，是我國(guó)整個(gè)體育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多矛盾，農(nóng)村體育發(fā)展的矛盾有其普遍性，也有其特殊性，在不同的階段所顯現(xiàn)的特點(diǎn)也是不一樣的，所以農(nóng)村體育的發(fā)展要對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，要考慮到農(nóng)村地區(qū)的諸多主客觀因素，不能一味的把城市體育跟農(nóng)村體育相提并論，要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度去談農(nóng)村體育的發(fā)展�？赏ㄟ^(guò)完善農(nóng)村體育體制、科學(xué)的增加體育場(chǎng)地設(shè)施及運(yùn)動(dòng)器材、建立社會(huì)體育指導(dǎo)部門(mén)來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村群眾的健身意識(shí)，發(fā)展農(nóng)村的體育人口數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與城市體育的接軌，合力推進(jìn)全面健身，把我國(guó)建設(shè)為體育強(qiáng)國(guó)。
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