在11月18日由商務(wù)部主持召開(kāi)的第四次全國(guó)商務(wù)法律工作會(huì)議上，《法制日?qǐng)?bào)》記者獲悉，近年來(lái)，我國(guó)在世貿(mào)組織被訴案件急劇增加。2006年前僅有1起被訴案件，目前累計(jì)達(dá)14起。2009年我國(guó)參與案件占當(dāng)年WTO案件總數(shù)的50%，2010年為42%左右。當(dāng)前，世貿(mào)爭(zhēng)端解決已經(jīng)成為美歐等催促我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放、遏制我國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
　　商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成鋼在會(huì)上指出，我國(guó)被訴案件大多涉及我國(guó)經(jīng)貿(mào)管理制度。迄今，市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資源供應(yīng)甚至意識(shí)形態(tài)等重大領(lǐng)域的管理制度或措施均已受到質(zhì)疑。新能源補(bǔ)貼、稀土等資源類(lèi)產(chǎn)品出口限制、貿(mào)易救濟(jì)措施等，成為美歐等近期對(duì)我國(guó)的重點(diǎn)關(guān)注。需要指出的是，目前，不僅歐美等發(fā)達(dá)成員對(duì)我國(guó)步步緊盯，印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體也躍躍欲試。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，從特定產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)政策，從行政措施到法律制度，可以說(shuō)，在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下，我國(guó)已開(kāi)始面臨全方位的考驗(yàn)。為此，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，充分運(yùn)用好世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制這把雙刃劍，已成當(dāng)務(wù)之急。
　　李成鋼介紹，近年來(lái)，將準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、環(huán)保、勞工、競(jìng)爭(zhēng)政策、反腐敗、國(guó)家安全等新議題納入投資協(xié)定，已逐漸成為現(xiàn)代投資(15.69,0.00,0.00%)協(xié)定的發(fā)展方向。我國(guó)作為利用外資大國(guó)，在新議題所涉領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展水平及制度設(shè)計(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，確實(shí)存在一定的差距。我國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)定盡管數(shù)量眾多，但均屬于傳統(tǒng)模式。我國(guó)投資協(xié)定尚未納入準(zhǔn)入前國(guó)民待遇問(wèn)題，對(duì)勞工、環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)政策和國(guó)家安全等議題，要么不予涉及，要么僅作出愿意加強(qiáng)合作的原則表態(tài)。
　　與此同時(shí)，作為對(duì)外投資大國(guó)，我國(guó)在與其他國(guó)家、特別是資源型國(guó)家商簽雙邊投資協(xié)定時(shí)，對(duì)東道國(guó)投資環(huán)境也有一定的期待和要求。我國(guó)同時(shí)作為引資大國(guó)和投資大國(guó)的“身份混同”，使我國(guó)在投資協(xié)定談判對(duì)抗性訴求的取舍和平衡上面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
　　為此，彌補(bǔ)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外援助領(lǐng)域立法缺位，將成為商務(wù)部今后商務(wù)法律工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。據(jù)李成鋼介紹，商務(wù)部將著力推動(dòng)出臺(tái)《對(duì)外勞務(wù)合作條例》、研究起草《對(duì)外援助管理?xiàng)l例》，制定對(duì)外承包工程、對(duì)外援助項(xiàng)目管理領(lǐng)域配套規(guī)章，修訂《境外投資管理辦法》。
　　李成鋼同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)正處于國(guó)際貿(mào)易摩擦高發(fā)期，美歐已將訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制作為要求我國(guó)履行加入承諾、開(kāi)放市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略手段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，美歐對(duì)獲得我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入利益期待更高，在雙邊對(duì)話不能解決爭(zhēng)議時(shí)，將更多地選擇世貿(mào)組織訴訟。因此國(guó)內(nèi)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外各種貿(mào)易壁壘的研究和評(píng)估，搜集掌握確鑿證據(jù)，適時(shí)訴諸世貿(mào)組織，全力爭(zhēng)取獲勝。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)被訴案件應(yīng)對(duì)，全力維護(hù)我國(guó)核心利益。
　　李成鋼認(rèn)為，新形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)外商簽投資協(xié)定時(shí)既不宜過(guò)于強(qiáng)調(diào)“東道國(guó)留權(quán)”，也不能太過(guò)側(cè)重“投資者保護(hù)”。要兼顧繼續(xù)吸引外商和切實(shí)支持“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施這兩個(gè)目標(biāo)，采取平衡的立場(chǎng)，在不放棄我核心利益的前提下求同存異，展現(xiàn)靈活，保持一定的前瞻性與開(kāi)放性。與此同時(shí)，隨著我國(guó)企業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家投資的增加，我國(guó)應(yīng)大力推動(dòng)投資和法律服務(wù)聯(lián)手走出去，推動(dòng)?xùn)|道國(guó)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法，對(duì)我國(guó)投資提供有效保護(hù)。