江蘇異地高考有望明年實施 學測成績將成錄取重要依據(jù)(2)
教育資源不均
焦點：如何看待和解決擇校熱？
由于優(yōu)質(zhì)教育資源布局的不均衡，以及師資隊伍分布的不均衡，擇校熱一直是民眾關注的焦點問題。不少家長反映，擇校熱現(xiàn)象違背了教育公平原則，導致人民群眾對學校和教育部門的工作存在不滿，已經(jīng)到了必須加以重視和解決的時候。
在本次大會上，不少委員也表示，目前的擇校熱現(xiàn)象十分引人關注，嚴重違背了教育公平的原則，希望教育廳能夠拿出有效的措施，來遏制這種現(xiàn)象。
回應：2015年前，公辦校擇校生比例低于10%
“由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間義務教育發(fā)展差距較大，導致農(nóng)村義務教育學校優(yōu)質(zhì)資源缺乏，城市學校受關注程度高，聚集了較多的優(yōu)質(zhì)教育資源。”昨天，沈健在回應這個問題的時候，首先向與會的委員們分析了擇校熱產(chǎn)生的深層次原因。
“為了能讓孩子發(fā)展得更順利，贏在所謂的起跑線上，家長往往想方設法為孩子擇校，希望子女通過接受相對高質(zhì)量的教育，在激烈的社會競爭中處于有利地位。”沈健說，這是擇�，F(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因。
沈健說，為了緩解擇校熱，江蘇是從兩方面著手的：一是努力消除城鄉(xiāng)間擇校，這主要是通過加大對農(nóng)村中小學校的投入和建設來實現(xiàn)，縮小城鄉(xiāng)學校間的差距；另一方面是努力消除大中城市里的“擇校熱”。
具體措施包括，規(guī)定熱點高中要將不少于50%的招生指標均衡分配到每所初中，由所在初中擇優(yōu)推薦。校長和教師依法實行定期交流制度，校長在同一學校連任不得超過兩屆，教師要按照每年不低于15%、骨干教師不低于15%的比例進行交流。
為進一步緩解“擇校熱”問題，沈健說，未來江蘇還將進一步完善多項政策措施。
“未來公辦學校要堅持免試免費就近入學，民辦學校實行自主報名免試入學，如報名人數(shù)超過學校招生規(guī)模則按計劃搖號錄取。嚴禁任何學校進行或變相進行各類入學考試測試面試。”沈健現(xiàn)場承諾說，會逐漸減少擇校生比例，如滿足學區(qū)生源入學后仍有多余學額，則通過公開報名、搖號確定，到2015年前，每所公辦學校擇校生比例要低于招生總數(shù)的10%。
沈健說，要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵和支持同一層次優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校，通過組建教育共同體、集團化辦學、對口幫扶等方式共享優(yōu)質(zhì)資源。同時，要嚴格強化縣域內(nèi)校長教師交流制度。
績效工資改革
焦點：教師工資如何體現(xiàn)“績效”？
2009年，江蘇省組織開展了義務教育學�？冃ЧべY實施工作，截至2010年4月，全省義務教育學�？冃ЧべY實施工作順利完成。早前，由于教師的待遇普遍偏低，不少人都呼吁，希望早日實施績效工資改革，這對于提高教師地位、促進教育事業(yè)發(fā)展具有積極意義。
迄今為止，績效工資改革已經(jīng)實施了三年，但是不少委員在調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，有老師反映績效工資在發(fā)放執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，其中突出表現(xiàn)在兩難上：“績效考核難”和“多勞多得難”。就此，委員們進行了現(xiàn)場詢問。
回應：績效考核方案要得到多數(shù)人認可
“基礎教育學�？冃ЧべY實施后，廣大教師收入水平有了一定增長，教師工作積極性明顯提高，教師總體反響良好。但在實施過程中，確實出現(xiàn)了一些問題和矛盾。”沈健在談到這個問題時回應說，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前績效工資的實施主要牽涉兩個問題：一是地區(qū)差異問題，二是獎勵性績效工資如何分配問題。
沈健說，績效工資政策規(guī)定，以縣域為單位實施績效工資，教師的績效工資水平按照“不低于縣域內(nèi)公務員平均工資水平”的原則確定。但不同省轄市間，甚至同一市不同縣（市、區(qū)）間公務員收入水平存在差距，導致教師間的績效工資水平存在差距，有的差距還很大。
此外，在績效工資實施過程中，部分教師反映學校的績效考核辦法、考核結(jié)果存在偏差，在獎勵性績效工資分配中不能體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬�？冃ЧべY的合理性受到質(zhì)疑。
“績效工資地區(qū)間的差異，是由地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的。隨著教師工資經(jīng)費保障機制進一步完善，這一問題將得到逐步緩解。”沈健說，未來教育廳將采取適當措施，落實教師績效工資正常增長機制，將不同學校教師績效工資差距，控制在合理范圍內(nèi)。
在獎勵性績效工資分配方面，江蘇已出臺相關規(guī)范文件，要求學校合理確定分配等次，重點向關鍵崗位、骨干教師、優(yōu)秀班主任和成績突出的教師傾斜，兼顧不同崗位人員利益。同時要求學校在制定實施辦法時，要廣泛征求教職工的意見，最大限度地調(diào)動教師的積極性。
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(責任編輯：韓志霞)
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