西安二級(jí)運(yùn)動(dòng)員“造假”曝光后——陜西取消二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分爭(zhēng)議不斷

　　“如果還像前兩年的政策就好了，有了20分的體育特長(zhǎng)加分，奐奐上一流名校就用不著太擔(dān)心了。”這兩天，在反復(fù)估分、填報(bào)志愿咨詢中，應(yīng)屆高考考生林明奐的媽媽常常這樣念叨。

　　從初中起，林明奐就是學(xué)校里無(wú)人不知的籃球明星，學(xué)習(xí)成績(jī)也一直不錯(cuò)，這次高考如果能再加點(diǎn)分，無(wú)疑會(huì)錦上添花。

　　2004年，陜西取消了二級(jí)運(yùn)動(dòng)員高考加分，但此舉實(shí)施兩年后，又帶出了新的困惑。

　　兩年前，“批量造假”行為被媒體曝光

　　2004年，由于相關(guān)部門在二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證件發(fā)放中的“批量造假”行為被媒體曝光，西安的高考錄取被全國(guó)關(guān)注。

　　當(dāng)年，經(jīng)過(guò)多方調(diào)查層層剝繭，最終，一條靠托關(guān)系、找門路，辦個(gè)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書就能在高考中憑空多加20分的利益鏈條被揭穿。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查結(jié)果，2004年西安市申請(qǐng)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分的考生達(dá)616人，在省紀(jì)委的介入下，確定通過(guò)省招辦復(fù)審測(cè)試合格的248名體優(yōu)生中，所持二級(jí)證書屬違規(guī)辦理的有50人，屬社會(huì)不法人員偽造證件的兩人，真正具備二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格的僅有196人。

　　事件導(dǎo)致的直接結(jié)果，不僅是相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，從2005年開始，陜西省取消了二級(jí)運(yùn)動(dòng)員享受高考加分優(yōu)惠的規(guī)定。

　　陜西省招辦新聞發(fā)言人郝春槐說(shuō)，由于管理難度太大等種種原因，陜西省招生委員會(huì)是經(jīng)過(guò)慎重討論研究后作出上述決定的。

　　郝春槐回憶說(shuō)，1998年以前，有二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書都是直接加分的，后來(lái)發(fā)現(xiàn)假證較多，省招辦才從1998年開始組織統(tǒng)一的省級(jí)測(cè)試。但在具體的執(zhí)行操作中卻尷尬不斷：“假證過(guò)多的主要原因，是發(fā)證機(jī)關(guān)過(guò)多過(guò)雜，給造假者以可乘之機(jī)。但是，既然國(guó)家已經(jīng)確定這些部門可以發(fā)證，你考試管理部門再要進(jìn)行測(cè)試，明擺著就是在‘懷疑’發(fā)證機(jī)關(guān)。但你憑什么‘懷疑’？你又不是紀(jì)檢、監(jiān)察部門，你的測(cè)試不符合‘依法行政’的原則�！�

　　“再說(shuō)了，明明是這個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)的證，那個(gè)機(jī)關(guān)卻不認(rèn)可，要再組織一次測(cè)試重新認(rèn)定，這不是行政職能的一種浪費(fèi)嗎？與‘提高效率、降低成本’的原則發(fā)生了沖突。”

　　對(duì)特長(zhǎng)生加分問(wèn)題，教育部沒(méi)有明確限制，只規(guī)定“錄取過(guò)程中可適當(dāng)照顧加分”，但具體加多少，并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為慎重起見，陜西省參考了兄弟省份的做法。

　　郝春槐介紹說(shuō)，特長(zhǎng)生加分泛濫曾在很多省份普遍存在，此前，已有個(gè)別省份取消了加分政策，還有的降低了照顧幅度，比如山西的加分分值從20分降到5分，“應(yīng)該說(shuō)效果還是不錯(cuò)”。

　　雖規(guī)定一級(jí)運(yùn)動(dòng)員可加分，但兩年中沒(méi)有一人符合條件

　　目前，陜西省的規(guī)定是，只有國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員可以在高考中加10分。

　　在陜西省體育局，政策法規(guī)處處長(zhǎng)趙東昌給記者翻閱了國(guó)家體育總局于2005年頒發(fā)的《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定只有在國(guó)家級(jí)賽事中取得名次，才能申請(qǐng)一級(jí)運(yùn)動(dòng)員�！斑@在中學(xué)生中幾乎沒(méi)有可能。”趙處長(zhǎng)說(shuō)。

　　該局的文件存檔中，記錄著2005年、2006年審批的一級(jí)運(yùn)動(dòng)員名單，共3批87人，清一色的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。該局競(jìng)技處工作人員小宋證實(shí)，從去年至今年，沒(méi)有高考生前來(lái)申請(qǐng)資格審核。也就是說(shuō)，按照目前標(biāo)準(zhǔn)，能享受體育特長(zhǎng)生加分照顧的基本沒(méi)有。

　　等級(jí)證發(fā)放的問(wèn)題主要出在管理上

　　“取消二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加分，從源頭上堵住了不法行為，最起碼保證了大多數(shù)人的公平�！标兾魇≌猩�辦認(rèn)為。

　　對(duì)此，大多數(shù)家長(zhǎng)也表示贊同：的確，這種加分“貓兒膩”太多，干脆大家都別想了，也能讓考試變得單純些。

　　然而，同時(shí)也帶來(lái)一些不同的聲音�！拔覀冇羞@個(gè)特長(zhǎng)，為什么別的省能加分，我們卻不能加？這不是吃虧了嗎？”體育特長(zhǎng)生的家長(zhǎng)們多認(rèn)為不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”。

　　某高校附中的校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校一直在想辦法，努力推進(jìn)素質(zhì)教育，讓學(xué)生有全面的發(fā)展，加分政策的取消在一定程度上使一些原本活躍的孩子有了顧慮，學(xué)校的文體活動(dòng)或多或少受到一些影響�！捌鋵�(shí)，差生里能靠體育加分上大學(xué)的幾乎沒(méi)有，這個(gè)政策主要影響的還是那些學(xué)習(xí)成績(jī)中上、全面發(fā)展的學(xué)生�！�

　　多所高校的招辦負(fù)責(zé)人也明確表示，同等條件下，更喜歡招收有某方面特長(zhǎng)的學(xué)生，“總比死讀書的好呀！活躍的氛圍是校園文化的一部分，再說(shuō)他們還能為學(xué)校爭(zhēng)榮譽(yù)呢�！�

　　“政策制定不能‘因噎廢食’�！庇袑�業(yè)人士認(rèn)為，對(duì)于中學(xué)生來(lái)說(shuō)，雖然一級(jí)運(yùn)動(dòng)員的標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到，但經(jīng)努力達(dá)到二級(jí)還是有可能的。目前，中小學(xué)生的身體素質(zhì)普遍下降，而作為教育指揮棒的高考，也被指應(yīng)試味道太濃。要鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，一刀切地取消二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分的做法無(wú)疑過(guò)于簡(jiǎn)單，有悖于素質(zhì)教育的導(dǎo)向。

　　“等級(jí)證發(fā)放的問(wèn)題主要出在管理上，所以想辦法加強(qiáng)監(jiān)管，是根本的解決辦法�！壁w處長(zhǎng)的看法與郝春槐的觀點(diǎn)不謀而合。

　　他解釋說(shuō)，按照現(xiàn)行規(guī)定，國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)頒發(fā)健將級(jí)以上等級(jí)證書，省級(jí)頒發(fā)一級(jí)證，縣級(jí)頒發(fā)三級(jí)證，而二級(jí)證的頒發(fā)單位最多，除地市外，其下屬的中心，甚至體育院校也有權(quán)力。如果能將二級(jí)證的頒發(fā)權(quán)力“上收”，統(tǒng)一劃歸省里發(fā)放，歸口管理，責(zé)任明確，誰(shuí)出事就查誰(shuí)，恐怕誰(shuí)也不敢亂發(fā)證了。