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事件

上大考察“留學(xué)生”語言檢真假

數(shù)日前，數(shù)十名“外國學(xué)生”按上海大學(xué)的規(guī)定填寫了留學(xué)生入學(xué)申請表，并交了高中畢業(yè)證、ＨＳＫ證書（中國漢語水平考試）和護(hù)照復(fù)印件。按照慣例，他們只需要經(jīng)過２至４周的等待，就可收到上大國際交流學(xué)院招生辦公室的《入學(xué)通知書》和《外國留學(xué)人員來華簽證申請表》。

但在審批這些申請材料時，上大負(fù)責(zé)留學(xué)生事務(wù)的教授發(fā)現(xiàn)了問題：申請表上，這批學(xué)生都來自同一個省份，他們的高中是在國內(nèi)讀的，父母親的出生地和工作單位也在國內(nèi)，他們怎么可能一下子成了“外國人”？并且，他們所持有的越南、老撾、馬來西亞等東南亞國家的護(hù)照也是遞交申請表之前的一兩個月才辦出來的。

經(jīng)過仔細(xì)分析后，上大采用考察申請者外國語言的方式來檢驗了他們的真假，并最終拒絕了他們的申請，數(shù)十名考生無人提出異議。上大表示，最終結(jié)果也證實了學(xué)校的判斷，他們很有可能是一批假冒留學(xué)生。

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據(jù)了解，國內(nèi)各高校招收留學(xué)生的門檻通常都非常低，滿足以下這個三個要求：高中畢業(yè)、持ＨＳＫ證書、有外國護(hù)照，就有資格以外國留學(xué)生身份申請進(jìn)入中國大學(xué)。因此近年來，不少成績不佳的學(xué)生的家長利用了這一制度，通過不法中介辦理虛假的越南、老撾等東南亞國家的外國護(hù)照，捏造學(xué)生的“外國人”身份，進(jìn)行“曲線高考”。

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案件

高考落榜生花２１萬變身“留學(xué)生”

今年年初，武漢市公安局破獲了一起持用虛假外國護(hù)照騙取簽證的案件。主犯王某生于上海，后取得香港居民身份，曾移民新西蘭，后又回到香港成立亞太教育基金有限公司，自任董事長，專做教育培訓(xùn)、移民、留學(xué)咨詢業(yè)務(wù)。

據(jù)王某交待，一些國內(nèi)知名大學(xué)招收外國留學(xué)生條件寬松。此前，他一直以香港亞太教育公司名義與內(nèi)地一些知名大學(xué)留學(xué)生院聯(lián)系，欲介紹留學(xué)生給這些學(xué)校，以收取學(xué)校傭金，但生意一直不好。

去年高考結(jié)束后，有內(nèi)地朋友找到他，詢問有沒有辦法能讓落榜孩子讀國內(nèi)名牌大學(xué)？王某從此打上了“國際高考移民”的主意。

隨后他僅用每人１．５５萬美元的價格，在１個月內(nèi)辦下玻利維亞入籍證書、身份證、護(hù)照，再讓這些學(xué)生以玻國留學(xué)生的身份，參加中國正規(guī)大學(xué)的“留學(xué)”入學(xué)申請。

為讓了護(hù)照更真實，他還得讓這些學(xué)生持護(hù)照出國走一趟，騙得國外邊境部門出入境蓋章。首先，讓一名學(xué)生持一張前往馬來西來的中國普通護(hù)照出國。在馬來西亞呆１個星期后，再用玻利維亞的護(hù)照從馬來西亞直飛上海浦東。拿著蓋有馬來西亞出境證明的護(hù)照，這幾名學(xué)生直接到武漢、上海幾所高校的留學(xué)生院報名。

據(jù)悉，王某用同樣手法，相繼將４名落榜考生送進(jìn)內(nèi)地名牌大學(xué)，每人收費(fèi)都是２１萬余元。去年１２月，武漢市公安局出入境管理處民警在對部分留學(xué)生進(jìn)行談話時，發(fā)現(xiàn)所謂的“玻利維亞留學(xué)生”根本對玻利維亞一無所知，才逐步追查出事件背后的端倪。目前，這幾名學(xué)生均已被退學(xué)。王某已經(jīng)以提供偽造、變造出入境證件罪被一審判刑５年，并處罰金２萬元。

據(jù)了解，類似的“國際高考移民”還曾在北京、廣東、江西、浙江等地發(fā)生。綜觀幾名涉及案件的學(xué)生，可以發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)歷非常相似：都是１９８６年前后出生的年輕人，均有著優(yōu)越的家庭背景，均是２００５年高考落榜生，均是在父母的操辦下持偽造的外國護(hù)照出入境。

專家分析

三大問題催生國際高考移民

根據(jù)國家規(guī)定，國外學(xué)生只要能通過漢語水平考試�JＨＳＫ�K，同時提供高中成績和相關(guān)證書即可入學(xué)，尺度非常寬松，目前僅有北大、清華、人大、復(fù)旦、交大等５所國內(nèi)高校以自主命題考試的方式錄取留學(xué)生，其他學(xué)校基本上不設(shè)考試。而且，這５所高校所設(shè)的考試也都是基礎(chǔ)性的考試，主要考察漢語能力，對于中國學(xué)生而言根本不是問題。

教育專家熊丙奇教授認(rèn)為：“這種‘國際高考移民’，其性質(zhì)與‘國內(nèi)高考移民’一樣，是教育不公平的結(jié)果——對待國外留學(xué)生和本土留學(xué)生不平等，才直接導(dǎo)致‘移民’的沖動�！�

明明一直學(xué)習(xí)生活在中國，卻要想方設(shè)法辦一個外國護(hù)照來讀中國的留學(xué)生教育，這至少表明三方面問題：一是我國的留學(xué)生教育執(zhí)行著較低的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，否則誰也不會去走這樣的捷徑。當(dāng)然，中國高等教育走向世界高等教育舞臺參與競爭，目前底氣和競爭力還不足。目前來中國高校留學(xué)的學(xué)生，相當(dāng)比例是來學(xué)習(xí)語言的，而攻讀學(xué)位的留學(xué)生只占很小比例。其中，理工學(xué)科的學(xué)位留學(xué)生更是少得可憐，發(fā)展學(xué)歷、學(xué)位留學(xué)生教育，在一些學(xué)校是“抓到籃里就是菜”。

第二，我們的高等教育，包括留學(xué)生教育在內(nèi)，實行的是“寬出”的教育模式，教育過程管理不嚴(yán)，出口把關(guān)不嚴(yán)。最近雖然陸續(xù)有學(xué)校集體勸退上百名大學(xué)生的事件，但這些正常的教學(xué)現(xiàn)象，目前并沒有被大眾所接受。

第三個問題，熊丙奇認(rèn)為“最要命”，即我國把學(xué)歷看得高于一切，認(rèn)為只要有了大學(xué)學(xué)歷，未來就一片光明。事實上，由于用人理念的滯后，以學(xué)歷為人才選拔依據(jù)的用人觀念，加之社會誠信環(huán)境的影響，更給那些“神通廣大”（有權(quán)、有錢去辦護(hù)照）之人在讓孩子順利得到大學(xué)學(xué)歷之后，在今后的求職中如魚得水。

高校應(yīng)對

提升入學(xué)門檻加強(qiáng)學(xué)生審核

熊丙奇認(rèn)為：“中國教育要走向世界，不是靠降低門檻來‘增強(qiáng)’自身的競爭力、擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，而是要讓外國留學(xué)生覺得投入產(chǎn)出高。否則，我們就無法回避這樣的尷尬：同一個人，身份換成留學(xué)生，就可以獲得‘本科學(xué)歷層次’的高等教育機(jī)會，而如果沒有外國人身份，他就連�？茖W(xué)校的門檻也不能入。即便有更嚴(yán)格的門檻限制，也不可避免‘曲線’的可能�！�

記者了解到，滬上高校也正在朝這一方向努力。復(fù)旦大學(xué)留學(xué)生辦公室副主任楊增國告訴記者，復(fù)旦從去年起開始用考試方式招收留學(xué)生，這次考試被稱為“留學(xué)生高考”。據(jù)悉，今年復(fù)旦留學(xué)生招考又推出了新法，首次按“通識教育”分成外語、人文、法政、經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)學(xué)、自然、技術(shù)、醫(yī)藥等八大類，新入學(xué)留學(xué)生將在復(fù)旦學(xué)院接受一年的綜合素質(zhì)教育，之后進(jìn)行基礎(chǔ)課程教育，最終進(jìn)入專業(yè)院系學(xué)習(xí)。

同樣，上海大學(xué)在近期召開了專門會議，討論如何擬定詳細(xì)的國際學(xué)生招生管理規(guī)范。這一方案將是中國高校中首部關(guān)于留學(xué)生的詳細(xì)規(guī)范。

上海大學(xué)將會出臺完整方案，加強(qiáng)留學(xué)生審核，著重招收在外國出生的學(xué)生，那些在考前短時間內(nèi)辦出新護(hù)照的將被拒絕；上大還要求有連續(xù)在國外定居的時間證明；此外，不僅針對新招收的學(xué)生，還會對已在校的學(xué)生逐一進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)有假護(hù)照的中國學(xué)生，一律開除。

復(fù)旦大學(xué)留學(xué)生辦公室副主任楊增國向記者指出：“值得注意的一點是，那些被大學(xué)拒收的‘假留學(xué)生’使用的是偽、變造的護(hù)照，他們的出現(xiàn)還傷害了許多在華學(xué)習(xí)的真留學(xué)生的感情�！�

楊增國表示，有許多父輩遠(yuǎn)渡重洋去海外發(fā)展的人，都希望讓自己的孩子回中國接受教育，如今在上海中學(xué)國際部、復(fù)旦附中國際部等中學(xué)里學(xué)習(xí)的黃皮膚、黑眼睛的外國學(xué)生也日益增多。這些人的中學(xué)顯然是在國內(nèi)完成的，如果只是簡單地改變留學(xué)生錄取制度就會影響到他們，“所以，根本杜絕國際高考移民還是要靠增強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)能力，提高入學(xué)門檻，從源頭上解決問題�！�

教委立場

偽造證件屬于違法犯罪行為

１０月１１日，披露了部分國內(nèi)學(xué)生持外國護(hù)照在中國假“留學(xué)”的現(xiàn)象。上海市教委有關(guān)人員昨天（19日）指出，偽、變造證件，及明知所持系偽、變造證件繼續(xù)利用其謀取相關(guān)利益，均屬違法犯罪行為，必然受到國家有關(guān)部門的依法處理。

上海市教委工作人員同時指出，甄別護(hù)照真?zhèn)蔚穆毮苁怯蓢�家外交、公安出入境部門實施的，高校不具有該項職能。但從去年起，市教委已要求各高校在審查外國留學(xué)生身份時，必須查看其護(hù)照上是否有我國駐外使領(lǐng)館部門簽發(fā)的入境簽證，以及我口岸公安局出入境管理部門在護(hù)照上加蓋的入境章。

據(jù)悉，在我國留學(xué)的外國學(xué)生在畢業(yè)時，學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書上都必須注明學(xué)生的國籍。市教委還表示，將一如既往地歡迎持外國護(hù)照的外籍華裔學(xué)生依據(jù)我國相關(guān)法規(guī)申請來本市高校就讀。

新聞背景

上海高校留學(xué)生人數(shù)全國第二

目前上海地區(qū)共有２３所高校招收外國留學(xué)生，共接受來華留學(xué)生約２．６萬人。近年來，每年都有近兩萬名來自世界各國的留學(xué)生在上海高校學(xué)習(xí)、生活。從２０００年至今，在上海的留學(xué)生數(shù)量平均每年以近５０％的比例增加。

目前上海各高校留學(xué)生人數(shù)在全國名列第２位，僅次于北京。（徐志鳳）