第六章 社會(huì)主義建設(shè)的方針政策 

　　一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)
　　1.既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針。
　　1956年5月中央提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)。中共八大把它確定為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)建設(shè)規(guī)模必須同國(guó)力相適應(yīng)。這一方針的執(zhí)行雖然經(jīng)歷了曲折反復(fù)，但在實(shí)踐中取得了成果和經(jīng)驗(yàn)。1961年1月中共八屆九中全會(huì)決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”，同樣體現(xiàn)了這樣的精神。
　　2.適合國(guó)情的中國(guó)工業(yè)化道路。
　　中國(guó)的工業(yè)化道路的問(wèn)題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題。毛澤東在《論十大關(guān)系》中正式提出了正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的問(wèn)題。他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話中把重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題，提到了中國(guó)工業(yè)化道路的高度加以論述。1962年中共中央根據(jù)毛澤東的主張，確定了以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針。
　　3.經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革的初步探索
　　在經(jīng)濟(jì)體制改革方面：毛澤東提出要充分發(fā)揮中央和地方這兩個(gè)方面的積極性，保證地方的機(jī)動(dòng)權(quán)；要兼顧國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人三者的關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。陳云在中共八大的發(fā)言中提出的關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)三個(gè)“主體”和三個(gè)“補(bǔ)充”的重要思想，即在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，以國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)為主體，一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充；在生產(chǎn)計(jì)劃方面，以國(guó)家的計(jì)劃生產(chǎn)為主體，國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)為補(bǔ)充；在市場(chǎng)方面，以國(guó)家市場(chǎng)為主體，一定范圍內(nèi)國(guó)家市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)為補(bǔ)充，考試大祝你好運(yùn)。
　　在管理體制改革方面，毛澤東提出了企業(yè)要建立合理的規(guī)章制度和嚴(yán)格的責(zé)任制；要實(shí)行民主管理，實(shí)行干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”的制度。
　　二、社會(huì)主義政治建設(shè)和文化建設(shè)
　　1.人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度
　　我國(guó)人民民主的政治制度或者說(shuō)人民民主專政國(guó)家的政權(quán)組織形式（即政體）是人民代表大會(huì)制度，這是適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度。這一制度寫入了1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》。
　　人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容和特點(diǎn)主要是：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的比較高權(quán)力機(jī)關(guān)；國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并向它負(fù)責(zé)，接受它的監(jiān)督；各級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的組織原則。人民代表大會(huì)制度既明顯不同于西方資本主義國(guó)家的各種民主共和政體，也有別于蘇聯(lián)實(shí)行的蘇維埃制度。
　　2.中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針
　　毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中對(duì)這一方針作了比較集中的論述，所謂“長(zhǎng)期共存”是指凡屬一切確實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會(huì)主義事業(yè)的，得到人民信任的黨派，都可以同中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共同存在；所謂“互相監(jiān)督”是指，各黨派之間的互相監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨需要接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，其中包括來(lái)自民主黨派的監(jiān)督。
　　3.實(shí)現(xiàn)民族平等的民族區(qū)域自治制度
　　中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在民族問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨著重反對(duì)大漢族主義，也反對(duì)地方民族主義，主張各民族一律平等；在國(guó)家管理的結(jié)構(gòu)形式上，中華人民共和國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，使國(guó)內(nèi)各民族都能夠積極地參與整個(gè)國(guó)家的政治生活，同時(shí)讓各民族按照民族區(qū)域自治的原則自己當(dāng)家作主，有管理自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，以達(dá)到鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國(guó)的目的。
　　民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容和基本原則主要是：在各少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分；民族自治地方享有廣泛的自治權(quán)利，實(shí)行自治政治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)；民族自治地方在充分行使自治權(quán)的同時(shí)，必須反對(duì)狹隘的民族主義和地方主義。
　　4.繁榮社會(huì)主義科學(xué)文化事業(yè)的基本方針
　　馬克思列寧主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的指導(dǎo)思想。在思想文化領(lǐng)域，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。對(duì)非馬克思主義的思想，對(duì)待人民內(nèi)部的思想問(wèn)題，不能用簡(jiǎn)單的方法去處理，只能采用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)理的方法；只有這樣，才能真正發(fā)展正確的意見(jiàn)，克服錯(cuò)誤的意見(jiàn)，才能真正解決問(wèn)題。
　　毛澤東提出的“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”方針的具體涵義是：藝術(shù)上不同的形式和風(fēng)格可以自由發(fā)展，科學(xué)上不同的學(xué)派可以自由爭(zhēng)論；不能用行政的力量，強(qiáng)制推行一種風(fēng)格、一種學(xué)派，禁止其他風(fēng)格和學(xué)派。這是促進(jìn)藝術(shù)和科學(xué)進(jìn)步的方針，是促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮的方針。
　　毛澤東提出的“古為今用，洋為中用”的方針的具體涵義：“對(duì)中國(guó)的文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分地利用，批判地利用；對(duì)待一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬用。
　　5.建設(shè)宏大的工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍
　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視知識(shí)分子和科學(xué)文化工作。社會(huì)主義改造基本完成，大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)開(kāi)始，黨提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義時(shí)代比以往任何時(shí)候都更加需要充分地提高技術(shù)，發(fā)展科學(xué)；科學(xué)是關(guān)系國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的決定性因素；要有計(jì)劃地在科學(xué)技術(shù)上趕超世界先進(jìn)水平。1956年1月，中央專門召開(kāi)了知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議，制定了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指出我國(guó)知識(shí)分子中間的絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。為此要建設(shè)一支宏大的工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍；要大力發(fā)展教育事業(yè)，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。

　　三、社會(huì)主義國(guó)防建設(shè)和對(duì)外關(guān)系
　　1.建設(shè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大國(guó)防
　　建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)防，發(fā)展現(xiàn)代化國(guó)防技術(shù)與國(guó)防工業(yè)，加強(qiáng)人民軍隊(duì)的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，始終是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。要加強(qiáng)國(guó)防，一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步。
　　2.完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的基本方針
　　從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，毛澤東、周恩來(lái)多次提出了，中國(guó)人民解決臺(tái)灣問(wèn)題有兩種可能方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式與和平的方式，中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取國(guó)共兩黨的第三次合作，爭(zhēng)取用和平的方式解決祖國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題。
　　3.獨(dú)立自主的和平外交方針，反對(duì)霸權(quán)主義
　　中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。為了給中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境和條件，毛澤東、周恩來(lái)制定了獨(dú)立自主的和平外交方針。1953年12月，周恩來(lái)首次提出互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等五項(xiàng)原則。此后，和平共處五項(xiàng)原則在國(guó)際社會(huì)得到了廣泛的認(rèn)同，逐步成為處理國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。
　　20世紀(jì)60—70年代，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，中國(guó)面臨來(lái)自多方面的公開(kāi)的和潛在的威脅和壓力，毛澤東在堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，并于1974年正式提出了“三個(gè)世界”劃分的思想，即美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界，日本、歐洲、加拿大、澳大利亞是第二世界，廣大亞非拉國(guó)家是第三世界�！叭齻�(gè)世界”劃分的思想使世界反霸權(quán)主義的力量得到了比較大限度的擴(kuò)大，對(duì)維護(hù)世界和平具有重大的意義。
　　四、執(zhí)政條件下黨的建設(shè)
　　1.加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，提出“兩個(gè)務(wù)必”
　　在新中國(guó)成立前夕召開(kāi)的中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東明確提出了執(zhí)政條件下黨的建設(shè)問(wèn)題。他告誡全黨：奪取全國(guó)的勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步；革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)；必須警惕人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊。毛澤東提出的“兩個(gè)務(wù)必”的思想，對(duì)執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后比較容易犯的政治病癥就是官僚主義。官僚主義是剝削階級(jí)統(tǒng)治的遺留物，在社會(huì)政治生活中有深遠(yuǎn)的影響。反對(duì)官僚主義，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，貫徹群眾路線，是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的斗爭(zhēng)。
　　克服官僚主義，除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各個(gè)方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從黨的制度和國(guó)家制度上作出相應(yīng)的規(guī)定，以便對(duì)黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨需要實(shí)現(xiàn)黨的內(nèi)部監(jiān)督，也需要來(lái)自人民群眾的黨外人士的監(jiān)督。無(wú)論黨內(nèi)的監(jiān)督還是黨外的監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于健全黨和國(guó)家的民主生活，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
　　2.思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線
　　重視思想政治工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。1955年9月毛澤東提出了“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”的著名論斷，這是根據(jù)新的形勢(shì)和新的實(shí)際對(duì)思想政治工作重要性的新的理論概括。思想政治工作的“生命線”作用主要體現(xiàn)在：思想政治工作能夠保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的正確方向；思想政治工作能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)工作和其他工作提供精神動(dòng)力；思想政治工作有助于正確處理人民內(nèi)部矛盾，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他工作順利進(jìn)行；思想政治工作能夠提高人們的思想政治水平，防止和克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕；思想政治工作能夠幫助人們掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，正確地認(rèn)識(shí)世界和改造世界。
　　3.為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題、原則的問(wèn)題
　　“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題、原則的問(wèn)題。”這是毛澤東1942年《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中提出的著名論斷。當(dāng)時(shí)談?wù)摰氖俏乃嚍槭裁慈朔��?wù)的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，為什么人的問(wèn)題，仍是一個(gè)根本的、原則的問(wèn)題。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的唯一宗旨，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎比較廣大人民群眾的比較大利益，為比較廣大人民群眾所擁護(hù)為比較高標(biāo)準(zhǔn)。