六、中共十六屆六中全會

　　1.2006年10月8—11日，中共十六屆六中全會在北京舉行。中共中央總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

　　2.2006年10月11日，中共十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

　　(1)“決定”指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。

　　(2)“決定”指出：目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題(“六個‘不和諧’問題”)，主要是：①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；②就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；③體制機制尚不完善，民主法制還不健全；④一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導干部的素質(zhì)、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；⑤一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重；⑥敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。

　　(3)“決定”指出：我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求(“六項要求”)，以解決人民群眾比較關(guān)心、比較直接、比較現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(4)“決定”指出：到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務是(“九大任務”)：①社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；②城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；③社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；④基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；⑤全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關(guān)系進一步形成；⑥全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；⑦社會管理體系更加完善，社會秩序良好；⑧資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；⑨實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　(5)“決定”指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則(“六大原則”)。①必須堅持以人為本。②必須堅持科學發(fā)展。③必須堅持改革開放。④必須堅持民主法治。⑤必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。⑥必須堅持在黨的領(lǐng)導下全社會共同建設(shè)。

　　(6)“決定”指出：社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性(“七大協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系”)。①扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。②落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。③實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。④堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%。⑤加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。⑥加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。⑦加強環(huán)境治理保護，促進人與自然相和諧。

　　(7)“決定”指出：社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度(“六大制度建設(shè)”)。①完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。②完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)。③完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。④完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。⑤完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。⑥完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

　　(8)“決定”指出：建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

　　(9)“決定”指出：加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。①建設(shè)服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。②推進社區(qū)建設(shè)，完善基層服務和管理網(wǎng)絡(luò)。③健全社會組織，增強服務社會功能。④統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。適應我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制(“四個機制”)。⑤完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。⑥加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。⑦加強國家安全工作和國防建設(shè)，保障國家穩(wěn)定安全。

　　(10)“決定”指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。

　　(11)“決定”指出：當前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會主要任務(近期的“五項重點工作”)：①要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)。②要加強制度建設(shè)、保障社會公平正義。③要建設(shè)和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。④要完善社會管理、保持社會安定有序。⑤要激發(fā)社會活力、增進社會團結(jié)和睦。