近日，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)自主設(shè)置的“法律經(jīng)濟(jì)學(xué)”二級學(xué)科博士點(diǎn)通過評審。國務(wù)院學(xué)位辦處長黃寶印說，大學(xué)自主設(shè)置、評審二級學(xué)科博士點(diǎn)，在具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校已成為一個(gè)普遍行為。

　　“高�？稍趯W(xué)位授予權(quán)內(nèi)自主設(shè)置、調(diào)整二級學(xué)科”此舉一出，輿論嘩然。

　　新政策受到廣泛歡迎，但也遭到了不少質(zhì)疑。支持者說，這一改革增加了高校的自主權(quán)，有利于調(diào)動高校培養(yǎng)的積極性。質(zhì)疑者說，博士點(diǎn)會不會因此泛濫?博士生質(zhì)量是否會因此受到影響?

　　面對爭議，有學(xué)者回應(yīng)：“高校自主權(quán)增大了，培養(yǎng)人才責(zé)任更大了，自覺質(zhì)量意識自然也要增強(qiáng)。”

　　1.放權(quán)是博士生培養(yǎng)的一大趨勢

　　在國外，博士頭銜十分重要，即使是很有名望的人，也總是把博士的稱號放在稱謂的比較前面。而在我國，博士生質(zhì)量卻不時(shí)受到質(zhì)疑，博士畢業(yè)后難以就業(yè)的也大有人在。

　　據(jù)了解，在美國，大學(xué)在培養(yǎng)博士生上具有充分的自主權(quán)。一方面，任何一所學(xué)校都可以設(shè)置博士項(xiàng)目，不需要經(jīng)過政府或者相關(guān)機(jī)構(gòu)的審批。將博士點(diǎn)設(shè)置完全交由勞動力市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，沒有實(shí)力的大學(xué)培養(yǎng)的博士畢業(yè)生在勞動力市場上缺乏競爭力，無人就讀、失去生源;而實(shí)力強(qiáng)勁的大學(xué)會紅火地生存下去，優(yōu)勝劣汰。另一方面，剛畢業(yè)的博士、助理教授(相當(dāng)于我國高校的講師)，只要有含金量達(dá)標(biāo)的課題與經(jīng)費(fèi)，也可以招收博士生。英國、荷蘭、日本等現(xiàn)代高等教育制度比較成熟的國家都實(shí)行與美國類似的制度。

　　“與國外不同，我國對于博士點(diǎn)和博士生導(dǎo)師的評審權(quán)都有一定的控制。”首都師范大學(xué)研究生部主任李慶忠說，比較初，博士點(diǎn)的設(shè)立是由國務(wù)院學(xué)位委員會統(tǒng)一審批的，審批兩年一次，有資格的院校要經(jīng)過全國統(tǒng)一的答辯、申請。在1993年前，博士生導(dǎo)師的評選也要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行，比較終誰有資格成為博士生導(dǎo)師，決定權(quán)在國務(wù)院學(xué)位委員會手中。

　　回顧我國博士生教育的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，近些年，我國博士點(diǎn)和博士生導(dǎo)師的評審權(quán)在不斷下放，博士培養(yǎng)缺失自主權(quán)的現(xiàn)狀有所改觀。

　　在國外學(xué)習(xí)、任教長達(dá)20年之久的蕭偉教授，于去年回國在首都師范大學(xué)生命科學(xué)院任教，他說：“在國外，博士點(diǎn)不需要經(jīng)過審批，也不存在博士生導(dǎo)師這一稱呼;比較而言，國內(nèi)的博士生培養(yǎng)制度限制太死，束縛了博士生的培養(yǎng)。但近些年，我國博士生培養(yǎng)制度有了很大的進(jìn)步，博士點(diǎn)以及博導(dǎo)的審批權(quán)都在不斷下放，讓人欣喜。”

　　從1995年起，申請招收培養(yǎng)博士生的指導(dǎo)教師不再提交國務(wù)院學(xué)位委員會審批，改為由博士學(xué)位授予單位或有關(guān)主管部門在審定所屬各博士點(diǎn)招收培養(yǎng)博士生計(jì)劃的同時(shí)，遴選確定招收培養(yǎng)博士生的指導(dǎo)教師，博士生導(dǎo)師的審批權(quán)下放至高校。

　　2002年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部下發(fā)《關(guān)于做好博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科范圍內(nèi)自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)工作的幾點(diǎn)意見》，開展在博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科內(nèi)自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)方向的改革試點(diǎn)工作，效果良好。

　　自1981年進(jìn)行首批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核以來，截至2010年，我國已經(jīng)先后進(jìn)行了11次學(xué)位授權(quán)審核。第十一批學(xué)位授權(quán)審核十分特殊，因?yàn)檎�府主管部門僅審核一級學(xué)科的學(xué)位授予權(quán)，學(xué)位授予單位可在一級學(xué)科授權(quán)下自主設(shè)置二級學(xué)科。

　　2.博士生培養(yǎng)自主權(quán)獲得擴(kuò)大

　　今年6月，中國人民大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)“目錄外二級學(xué)科”自主設(shè)置方案專家評審會召開，以北京大學(xué)(微博)政府學(xué)院副院長李國平教授為首的7名行業(yè)專家對其進(jìn)行了資格審定。該學(xué)科孫久文教授，從學(xué)科概況、必要性和可行性、人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃四方面進(jìn)行答辯。經(jīng)評議，專家組一致建議并通過中國人民大學(xué)在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一級學(xué)科下面繼續(xù)設(shè)置“城市經(jīng)濟(jì)學(xué)”二級學(xué)科，擁有博士學(xué)位授予權(quán)。

　　3月以來，這一幕在各個(gè)具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校不斷上演。今年3月，《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的二級學(xué)科自主設(shè)置實(shí)施細(xì)則》(教研廳[2010]1號，以下簡稱《細(xì)則》)正式實(shí)施�！都�(xì)則》規(guī)定，此后，二級學(xué)科由學(xué)位授予單位依據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部發(fā)布的一級學(xué)科目錄，在一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)權(quán)限內(nèi)自主設(shè)置與調(diào)整。

　　“對于高校辦學(xué)者來說，這是一個(gè)很大的福音”，首都師范大學(xué)教育學(xué)院院長孟繁華說，“高校可自主設(shè)立二級學(xué)科博士點(diǎn)，刺激了高校辦學(xué)積極性，打破了學(xué)科設(shè)置枷鎖，釋放了學(xué)術(shù)自由。各單位可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、學(xué)科發(fā)展前景及人才培養(yǎng)需求等動向靈活地對學(xué)科設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，有利于學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和研究生培養(yǎng)，可比較大程度地利用學(xué)校資源。”

　　不少專家表示，這次放權(quán)對提高博士生質(zhì)量大有好處。

　　博士生教育是各國高等教育的比較高層次，是培養(yǎng)各行各業(yè)尖端人才的重要途徑，其質(zhì)量與規(guī)模，以及與之相伴的知識與技術(shù)的創(chuàng)新成就，是衡量一個(gè)國家高等教育發(fā)達(dá)程度及科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平與前景的重要標(biāo)志。

　　1983年，中國首批18位博士誕生，當(dāng)時(shí)的博士可謂是鳳毛麟角。而今，伴隨博士生規(guī)模的擴(kuò)大，反倒質(zhì)疑之聲不斷，呼吁壓縮博士生培養(yǎng)規(guī)模的聲音不斷出現(xiàn)。但清華大學(xué)教育研究院副院長袁本濤卻不這么認(rèn)為，“質(zhì)量是建立在一定的規(guī)�；�礎(chǔ)上的，如果沒有一定的規(guī)模，是談不上質(zhì)量的。我國博士生培養(yǎng)的當(dāng)務(wù)之急是提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高校自主權(quán)便是一條出路。”

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫久文說，“在博士生培養(yǎng)方面，放權(quán)帶來的比較大好處就是，高�？芍鲃诱{(diào)整規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)模式，主動和社會需求結(jié)合起來，這樣一來，在增加博士數(shù)量的同時(shí)，質(zhì)量也提上來了。當(dāng)社會對某一學(xué)科人才有缺口，學(xué)�？梢造`活調(diào)整學(xué)科設(shè)置，適應(yīng)能力大大增強(qiáng)。有針對性地進(jìn)行人才培養(yǎng)，不僅提高了教育資源利用率，還提高了學(xué)生對用人市場的適應(yīng)性。”

　　3.依靠自律與他律，避免“一放就亂”

　　“國家對高校管得過嚴(yán)過死，妨礙了高等學(xué)校辦學(xué)積極性的發(fā)揮，也與高等教育法和教育規(guī)劃綱要關(guān)于高校辦學(xué)自主權(quán)的規(guī)定相互矛盾。”中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成建議給高校以更多的自主權(quán)。

　　早在1985年，我國就將自主辦學(xué)定為教育改革的方向。1999年1月份頒布的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定，大學(xué)應(yīng)有包括招生自主權(quán)、學(xué)科設(shè)置自主權(quán)、課程設(shè)置自主權(quán)等7項(xiàng)自主權(quán)，以法律這一比較高形式保證高校辦學(xué)自主權(quán)。

　　將二級學(xué)科博士點(diǎn)設(shè)置權(quán)交給大學(xué)，正是落實(shí)法律及相關(guān)政策規(guī)定的表現(xiàn)。“這一放權(quán)，有利于調(diào)動高校培養(yǎng)的積極性，增加高校的自主權(quán)，受到大家歡迎。”北京大學(xué)高等教育研究所所長、教育學(xué)院教育與人類發(fā)展系主任陳洪捷認(rèn)為，不管是從大局來講，還是從國內(nèi)外發(fā)展來看，放權(quán)都是正確的選擇。

　　“此次放權(quán)會不會也‘一放就亂’?博士生培養(yǎng)質(zhì)量會不會因此而大打折扣?”廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰對此感到擔(dān)心。有公眾提出質(zhì)疑：博士學(xué)位授予權(quán)只要放開，幾年之內(nèi)將出現(xiàn)一大批新增博士點(diǎn)和博導(dǎo)，學(xué)位也將大大貶值。

　　蕭偉認(rèn)為，公眾擔(dān)心權(quán)力下放后會出現(xiàn)學(xué)位泛濫，有一定合理性，也可以理解，但這是很難出現(xiàn)的。“每個(gè)學(xué)校在設(shè)置學(xué)科的時(shí)候，都要進(jìn)行前期的論證和判斷。設(shè)置一個(gè)學(xué)科博士點(diǎn)，必須保證有4到6名博士生導(dǎo)師，教授、副教授等團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及硬件都得跟上，單就這點(diǎn)而言，學(xué)校都不可能無限制地增加博士點(diǎn)。而且學(xué)校招收了學(xué)生之后，學(xué)生將來的出路是什么?畢業(yè)前景如何?都要經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)密的論證。”蕭偉強(qiáng)調(diào)說，“在當(dāng)前學(xué)校競爭如此激烈的情況下，如果學(xué)校胡亂設(shè)置博士點(diǎn)，培養(yǎng)不出合格的學(xué)生，不僅可能會面對博士點(diǎn)被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)，而且整個(gè)學(xué)校的聲譽(yù)都會受到影響，得不償失，高校不會自毀前程”。

　　陳洪捷對此表示贊同，“雖然放權(quán)之后自主權(quán)提升了，但高校學(xué)科設(shè)置有其自身的學(xué)術(shù)邏輯，有嚴(yán)格的學(xué)術(shù)要求，并不是高校想怎么辦就怎么辦。”陳洪捷說，大學(xué)有了自主設(shè)置二級學(xué)科博士點(diǎn)的權(quán)力，對人才培養(yǎng)質(zhì)量就有了更大的責(zé)任，應(yīng)該增強(qiáng)自覺質(zhì)量意識，自律是關(guān)鍵。

　　國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室質(zhì)量監(jiān)督與信息處處長徐維清說：“我們會不定期對學(xué)科進(jìn)行評估、抽查，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校在二級學(xué)科設(shè)置中出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會撤銷二級學(xué)科，連帶的一級學(xué)科也會受影響。”

　　記者了解到，目前有關(guān)部門正在不斷探索，逐步建立以學(xué)位授予單位內(nèi)部監(jiān)督和管理為主，國家、地方政府、社會中介等外部監(jiān)督為輔的多層次教育質(zhì)量保障體系。

　　鏈接

　　一級學(xué)科是學(xué)科大類，用四位碼表示;二級學(xué)科是其下的學(xué)科小類，用六位碼表示。比如，哲學(xué)是一級學(xué)科，而具體到下面的馬克思主義哲學(xué)、中國哲學(xué)、外國哲學(xué)、邏輯學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、宗教學(xué)、科學(xué)技術(shù)哲學(xué)等都是二級學(xué)科。

　　2011年3月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部公布了新的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》。新目錄增設(shè)了“藝術(shù)學(xué)”門類，自此我國學(xué)科門類達(dá)到13個(gè)，一級學(xué)科從89個(gè)增加到110個(gè)，而二級學(xué)科允許學(xué)位授予單位在一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)權(quán)限內(nèi)自主設(shè)置與調(diào)整。據(jù)悉，國家今年將會頒布根據(jù)各個(gè)學(xué)校設(shè)置的二級學(xué)科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯編而成二級學(xué)科目錄。