一.   關于黨的先進性建設
    先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們黨之所以能夠成為領導中國革命、建設、改革事業(yè)的核心力量，之所以能夠承擔起中國人民和中華民族的歷史重托，之所以能夠在劇烈變動的國際國內(nèi)環(huán)境中始終立于不敗之地，根本原因是我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國比較廣大人民的根本利益，始終高度重視并不斷保持和發(fā)展自己作為馬克思主義政黨的先進性。85年來我們黨保持和發(fā)展先進性的創(chuàng)造性實踐，為我們加強黨的先進性建設提供了寶貴經(jīng)驗。加強黨的先進性建設，必須準確把握時代脈搏，保證黨始終與時代發(fā)展同步伐；加強黨的先進性建設，必須把比較廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，保證黨始終與人民群眾共命運；加強黨的先進性建設，必須使黨的理論和路線方針政策不斷與時俱進，保證黨的全部工作始終符合實際和社會發(fā)展規(guī)律；加強黨的先進性建設，必須圍繞黨的中心任務來進行，保證黨始終引領中國社會發(fā)展進步；加強黨的先進性建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力。黨的先進性既是一以貫之的，又是與時俱進的。一個政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。世界上從來沒有哪一個政黨的先進性是一蹴而就的，也從來沒有哪一個政黨的先進性是一勞永逸、靠吃老本能夠長期保持的。黨的先進性既要靠奮斗去贏得，也要靠奮斗去保持。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍的先進性是黨的先進性的重要基礎。加強黨的先進性建設，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊伍的先進性這個基礎工程，必須始終抓住黨員隊伍這個主體，充分依靠全黨同志共同努力。第一，保持黨員隊伍的先進性，根本在于增強廣大黨員的先進性意識，激發(fā)其自我教育、自我提高的內(nèi)在動力。第二，保持黨員隊伍的先進性，重點在于解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍整體的先進性。第三，保持黨員隊伍的先進性，關鍵在于完善制度和機制，把黨的先進性要求轉化為黨員自覺遵守的行為準則。加強黨的先進性建設是一項長期的歷史任務，我們必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，進一步推進黨的先進性建設。第一，要緊密結合貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐加強黨的先進性建設。第二，要緊密結合構建社會主義和諧社會的實踐加強黨的先進性建設。第三，要緊密結合加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐加強黨的先進性建設。第四，要緊密結合保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實踐加強黨的先進性建設。
二。深化改革，落實科學發(fā)展觀的體制保障
    改革是中國的第二次革命，是社會主義發(fā)展的動力，是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。改革要取得成功，必須始終堅持正確的方向。要堅持把社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義基本制度緊密結合起來。要注重提高改革決策的科學性。人民群眾是改革的主體，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定力量。要堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，以比較廣大人民的根本利益作為改革的基點和決策的依據(jù)。要注重增強改革措施的協(xié)調(diào)性。改革是全面的改革，既包括經(jīng)濟基礎又包括上層建筑，既包括經(jīng)濟體制又包括政治、文化、社會等方面的體制，既包括體制層面又包括思想觀念層面，需要有一系列相應的體制改革和政策調(diào)整。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。這是順利推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要經(jīng)驗。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。只有深化改革，才能進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使上層建筑進一步適應經(jīng)濟基礎發(fā)展的要求，使中國特色社會主義始終充滿生機和活力；才能使關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，進一步完善落實科學發(fā)展觀的體制機制保障，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；才能更好地解決人民群眾比較關心、比較直接、比較現(xiàn)實的利益問題，真正做到發(fā)展成果由人民共享。
三 建設社會主義新農(nóng)村
    建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設大型商品糧生產(chǎn)基地，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，確保國家糧食安全。
    必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實比較嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術，積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。
全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。深化農(nóng)村金融體制改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務。堅持比較嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能。鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。
    大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，加大農(nóng)村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設。
    千方百計增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。
建設社會主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞這一基本途徑，關鍵是要建立五大機制： “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制；黨和政府各部門合力、協(xié)調(diào)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的工作機制；引導農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制；引導全社會力量支持新農(nóng)村建設的參與機制；建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的經(jīng)濟和社會管理體制。
建設社會主義新農(nóng)村一是要全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快轉變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機制。三是要擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度。四是要加強精神文明建設，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅持以解決好農(nóng)民群眾比較關心、比較直接、比較現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進農(nóng)村和諧社會建設，關心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村社會建設和管理。六是要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。
    建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措；是確保我國現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求；是全面建設小康社會的重點任務；是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力；是構建社會主義和諧社會的重要基礎。
四 區(qū)域發(fā)展新格局
    要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略是：推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現(xiàn)振興。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場機制，打破行政區(qū)劃的局限，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，引導產(chǎn)業(yè)轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結構。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮對內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用，加強區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，是在新世紀新階段，中共中央、國務院從中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設，天津濱海新區(qū)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的條件和基礎。推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，有利于提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力，有利于實施全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，有利于探索新時期區(qū)域發(fā)展的新模式。
五 資源節(jié)約型，環(huán)境友好型
    建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是以科學發(fā)展觀為指導，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的幾個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得比較大的經(jīng)濟效益和社會效益；同時，采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關系，實現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關全球可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。首先，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。其次，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全面建設小康社會的重要保障。第三，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。同時，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，也是促進全球可持續(xù)發(fā)展的重要任務。解決好中國的資源環(huán)境和發(fā)展問題，既符合中國自身利益，是十三億人民的福利所在；也符合全人類的共同利益，是對全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要按照節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體要求，突出抓好三個方面的重點任務：一是努力推進資源節(jié)約。關鍵是抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，降低資源消耗，提高資源綜合利用效率。二是切實加強環(huán)境保護。關鍵是要從源頭上防治污染和生態(tài)破壞，扭轉先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照成量化、再利用、資源化的原則，進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品生產(chǎn)設計，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。 
    建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是一項龐大的系統(tǒng)工程和長期艱巨的任務。必須統(tǒng)籌考慮，分類實施，著眼于建立長效機制，采取強有力的政策措施加以推進。一是加速推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，依靠科技進步，逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟增長方式。二是加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結構。要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟增長向工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟增長轉變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是努力構建節(jié)約型、環(huán)保型的公共設施發(fā)展模式和消費模式。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推廣應用新型建筑材料，發(fā)展城市集中供熱。合理布局，逐步建立便捷、通暢、節(jié)能、安全的交通運輸體系。要在全社會提倡節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念，逐步形成健康文明、節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費模式。四是積極創(chuàng)新促進節(jié)約資源、保護環(huán)境的機制和政策。五是加強資源環(huán)境法規(guī)標準建設和監(jiān)督管理。加快建立健全資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境法規(guī)標準體系，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。六是不斷強化政府責任和全民資源環(huán)境意識。
六 創(chuàng)新型國家
    建設創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務院從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的一項戰(zhàn)略決策。建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。為了實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標，我們要實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路；要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力；要深化體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設；要創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍；還要發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。用15年的時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列，是一項極其繁重而艱巨的任務，也是一項極其廣泛而深刻的社會變革。第一，加強組織領導，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為關系全局的大事抓緊抓好。第二，加強協(xié)調(diào)配合，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。第三，堅持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。建設創(chuàng)新型國家，關鍵在人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，不斷發(fā)展壯大科技人才隊伍，努力形成江山代有才人出的生動局面。培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才是一個系統(tǒng)工程，要突出抓好以下幾個重要環(huán)節(jié)。一是要完善培養(yǎng)體系，從教育這個源頭抓起，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是科學技術事業(yè)發(fā)展的要求，繼續(xù)深化教育改革，加強素質教育，努力建設有利于創(chuàng)新型科技人才生成的教育培養(yǎng)體系。二是要不拘一格選用人才，建立健全一套有針對性的管理制度和方法，堅持在公平競爭中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng)新型科技人才施展才干提供更多機會。三是要完善制度和政策保障，繼續(xù)深化科技體制改革，建立健全人才培養(yǎng)、使用、評價、分配、流動等方面的體制機制，堅決破除束縛人才成長和限制人才充分發(fā)揮作用的觀念、做法、體制。四是要進行開放式培養(yǎng)，堅持對外開放的基本國策，加強同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果。五是要營造鼓勵科技創(chuàng)新的社會氛圍，大力倡導和弘揚崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的精神，大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風險的精神，為造就一支浩浩蕩蕩的創(chuàng)新型科技人才隊伍、建設創(chuàng)新型國家提供強有力的文化支撐。
七、經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟結構的調(diào)整
    轉變經(jīng)濟增長方式的必要性。經(jīng)濟增長方式一般分為粗放型和集約型兩種。粗放型的增長方式是指主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴張而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式，其表現(xiàn)是高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。集約型增長方式是指主要依靠生產(chǎn)要素的科學合理配置、科技進步和提高勞動者素質，通過提高勞動生產(chǎn)率而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式。
轉變經(jīng)濟增長方式是我國經(jīng)濟發(fā)展進入到新階段提出的必然要求。
    第一，轉變經(jīng)濟增長方式是我國基本國情的客觀要求。我國雖然地大物博，但人均資源占有量相對貧乏，一些重要的資源都低于世界平均水平。過量依靠各種資源的大量消耗去實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長終究難以為繼。
    第二，轉變經(jīng)濟增長方式是我國經(jīng)濟成長新階段的必然要求。我國經(jīng)濟發(fā)展到目前階段，人們對工業(yè)產(chǎn)品的需求主要不是有無的問題，而是對品種、質量和款式有了更高的要求。如果不顧這些新的要求，只是單純地擴大產(chǎn)能，是沒有出路的，也難以滿足人民日益增長的物質文化生活需要，因而是不可持續(xù)的。我國已進入了工業(yè)化發(fā)展的新階段，建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，這在客觀上要求經(jīng)濟增長必須以提高效益和質量為中心，即要以集約型的經(jīng)濟增長方式來取代粗放型的經(jīng)濟增長方式，以提高國民經(jīng)濟的整體素質。
    第三，轉變經(jīng)濟增長方式是我國更好地參與國際市場競爭，在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢的客觀要求。世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，使各國的市場日益緊密地聯(lián)系在一起，市場競爭也日趨激烈。當今的國際競爭，在很大程度上是知識產(chǎn)權的競爭，誰掌握了知識產(chǎn)權，誰就掌握了主動。要在國際市場的競爭中取得優(yōu)勢，如果我們不盡快地轉變經(jīng)濟增長方式，不能擁有更多的自主知識產(chǎn)權，在國際產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭中，將永遠處于被動地位。
 經(jīng)濟增長方式的轉變的核心和關鍵。核心是要處理好速度與效益的關系。經(jīng)濟增長包括兩個相互聯(lián)系、相互制約的方面：一是經(jīng)濟增長的數(shù)量和規(guī)模擴大，二是經(jīng)濟增長的質量和效益的提高。經(jīng)濟增長必須堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，把發(fā)展速度與經(jīng)濟效益提高統(tǒng)一起來。
    經(jīng)濟效益是經(jīng)濟活動中符合社會需要的勞動成果與勞動耗費的比率，即投入與產(chǎn)出的比率。經(jīng)濟發(fā)展必須以提高經(jīng)濟效益為中心。提高經(jīng)濟效益一方面要求以盡可能少的勞動耗費生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，另一方面，又要求生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合社會的需要。只有在不斷提高經(jīng)濟效益基礎上的速度才是實實在在的速度，才能推動國民經(jīng)濟的有效增長。要始終把經(jīng)濟效益放在中心地位。
轉變經(jīng)濟增長方式的關鍵環(huán)節(jié)是加速科技進步，提高經(jīng)濟增長的科技含量，要把科學技術作為第一生產(chǎn)力，作為經(jīng)濟增長比較重要的動力。
 
經(jīng)濟結構及其戰(zhàn)略性調(diào)整的必要性
    ⑴ 經(jīng)濟結構經(jīng)濟結構是指國民經(jīng)濟的各個組成部分在國民經(jīng)濟整體中所處的地位、所占的比重以及它們之間的相互關系。
按照不同的標準，可作不同的劃分，如按產(chǎn)業(yè)部門不同劃分的產(chǎn)業(yè)結構，按所有制形式不同劃分的所有制結構，按地區(qū)不同劃分的地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構，按產(chǎn)品不同劃分的產(chǎn)品結構，等等。其中，產(chǎn)業(yè)結構是比較重要的一種經(jīng)濟結構。
    ⑵ 經(jīng)濟結構調(diào)整是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本因素之一
在結構調(diào)整中，通過技術進步、產(chǎn)業(yè)轉換、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟增長點，從而為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供動力。
    ⑶ 我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的必要性
我國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放以來二十多年的高速增長以后，正處在一個重要的轉折時期，已經(jīng)到了一個不經(jīng)過大幅度結構調(diào)整就難以進一步發(fā)展的時期。經(jīng)濟結構不合理是當前我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。我國經(jīng)濟結構存在的主要問題是：產(chǎn)業(yè)結構層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資和消費關系失衡，這是經(jīng)濟整體素質和效益不高，經(jīng)濟社會發(fā)展存在諸多矛盾的重要原因。按原有結構和粗放增長方式發(fā)展經(jīng)濟，不僅產(chǎn)品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受。只有通過經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，才能擴大國內(nèi)需求，增加有效供給，促進就業(yè)，顯著提高國民經(jīng)濟的增長質量和效益，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整是要緊緊抓住的一條主線。
八、兩個毫不動搖
    ⑴ 必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。這是由社會主義的性質以及公有制在國民經(jīng)濟中的作用決定的。堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，是一條不可動搖的根本原則，是我們進行所有制結構調(diào)整的基本前提和根本出發(fā)點，也是我國社會主義市場經(jīng)濟的基本標志。只有堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，才能保證國民經(jīng)濟的發(fā)展沿著社會主義方向前進，才能防止兩極分化，比較終實現(xiàn)共同富裕，才能保證社會主義制度的鞏固和發(fā)展。否定公有制經(jīng)濟的主體地位，實際上就是否定社會主義。 
    ⑵ 必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展有其客觀必然性。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展是靠多種所有制經(jīng)濟共同實現(xiàn)的，在推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展這一點上，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟是一致的。在堅持社會主義道路的前提下，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟發(fā)展的結果都反映為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，應該把非公有制經(jīng)濟看作是社會主義市場經(jīng)濟的組成部分。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟的一個基本特征。這一論斷是對傳統(tǒng)所有制理論的一個重大發(fā)展。傳統(tǒng)理論認為，構成社會主義的所有制成分只能是公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟可以在社會主義社會中存在，但不能成為社會主義經(jīng)濟的組成部分，在這樣的理論認識下，我們一直把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展定位在社會主義經(jīng)濟的補充地位，把它們看成是社會主義經(jīng)濟以外的經(jīng)濟力量。由此導致了在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，難以把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展擺到正確的位置上。
    ⑶ 公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中。社會主義現(xiàn)代化建設的進程就是由各種所有制經(jīng)濟的發(fā)展來共同推動的。因此，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟并不是對立的，而是可以各自發(fā)揮自己的長處，成為統(tǒng)一的力量。為此，必須要營造能夠使公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟相互促進和共同發(fā)展的社會環(huán)境。
九、合理調(diào)整國民收入分配格局
實現(xiàn)共同富裕是社會主義的目標和社會主義本質的比較重要表現(xiàn)。社會主義的根本任務就是要發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷地滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要，實現(xiàn)全體人民共同富裕。但是，共同富裕絕不等于也不可能是完全平均和同步富裕。
在社會主義初級階段，實行一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，允許在富裕的道路上存在先富與后富，存在富裕程度的差別，承認在一定時期內(nèi)允許富裕程度差別的擴大，是有其經(jīng)濟根據(jù)的。
第一，這是貫徹按勞分配原則的必然結果。按勞分配默認不同的個人天賦、默認不同的工作能力是天然特權，因此，勞動者由于體力、智力和勤奮程度不同得到的勞動報酬就不同；同時由于家庭負擔不同，也會出現(xiàn)富裕程度的差別。
第二，這是實行多種所有制形式和多種分配方式的必然結果。由于還存在著其他分配方式，會產(chǎn)生個人收入上的更大差別。
    第三，這也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結果。市場經(jīng)濟必然造成優(yōu)勝劣汰。
    第四，這完全符合事物發(fā)展的規(guī)律。任何事物的發(fā)展過程，不平衡總是絕對的，平衡則是相對的。實現(xiàn)共同富裕，同樣有一個不平衡發(fā)展問題，不可能是同步同等程度地富裕起來。
注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局
要按照黨的十六大的精神，處理好以下三個關系：一是提倡奉獻精神與落實分配政策的關系；二是反對平均主義與防止收入懸殊的關系；三是初次分配注重效率與再分配注重公平的關系。
    要改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系。這關系到比較廣大人民的根本利益，關系到廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關系到全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實抓好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。
    總之，堅持和完善社會主義個人收入分配制度，要以有利于發(fā)展生產(chǎn)力為出發(fā)點，以共同富裕為目標。
    十、
建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系
社會主義市場經(jīng)濟必須有健全的宏觀調(diào)控體系。這既是社會化大生產(chǎn)的客觀要求和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的特征，又是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。充分發(fā)揮市場機制的作用和加強宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，二者缺一不可。國家必須對市場活動加以正確的指導和調(diào)控。宏觀調(diào)控的主要任務是：保持經(jīng)濟總量的基本平衡，即社會總供給與總需求的基本平衡；促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)結構、生產(chǎn)力布局的優(yōu)化；引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進步。宏觀調(diào)控的主要目標是：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。
    建立與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的宏觀調(diào)控體系，在調(diào)控模式上必須實現(xiàn)以下三個轉變：一是由原來的直接管理為主轉向以間接管理為主；二是由原來的以行政手段為主轉向以經(jīng)濟手段為主；三是由原來的以指令性計劃為主轉向以指導性計劃為主，形成以間接方式為主的宏觀凋控體系。宏觀調(diào)控主要運用經(jīng)濟手段，包括利率、稅收、價格、匯率等，以及法律手段和行政手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行。在宏觀調(diào)控中，各種調(diào)控手段都有其自身的作用特點，相互之間不能替代。因此，必須綜合運用各種手段，才能對復雜的經(jīng)濟活動和利益關系進行有效的調(diào)節(jié)和控制。
完善宏觀調(diào)控體系，重點是加快財稅、金融、投資、計劃體制的改革。財稅改革是要從體制上理順中央與地方、國家與企業(yè)之間的關系。金融體制改革是要理順金融體制、銀行體制，強化中央銀行的地位和作用，發(fā)展商業(yè)銀行，建立政策性銀行。運用貨幣政策加強對金融業(yè)的監(jiān)管，防范金融風險，保持幣值穩(wěn)定，促進經(jīng)濟增長。投資體制改革是要建立法人投資和銀行信貸的風險責任，提高投資效益，落實投資主體，明確風險承擔主體。計劃體制改革是要轉變計劃管理職能，提出計劃工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性的特點，把計劃的重點放在中長期計劃上。
十一、完善市場體系
    發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用，必須培育和發(fā)展市場體系。構成市場體系的主要內(nèi)容包括消費品市場、生產(chǎn)資料市場、金融市場、勞動力市場、技術市場、房地產(chǎn)市場、信息市場等各種市場。培育和發(fā)展市場體系，除了進一步發(fā)展和完善消費品市場，重點是培育和健全各類要素市場，加強市場法規(guī)的建設，規(guī)范市場行為，打破地區(qū)、部門的分割和封鎖，反對和制止不正當競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，目標是形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。
價格改革是市場發(fā)育和經(jīng)濟體制改革的關鍵。培育和發(fā)展市場體系，必須推進價格改革。價格改革一是要改革歷史遺留的既不反映價值，也不反映供求的價格體系；二是要改革不合理的價格管理體制。目標是建立主要由市場形成價格的機制。進一步改革商品流通體系是培育市場體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)商品流通需要，構造大中小相結合、各種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式并存、功能完備的商品市場網(wǎng)絡，發(fā)展連鎖經(jīng)營、配送制、代理制等經(jīng)營方式，推動流通現(xiàn)代化。轉換國有商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機制，在競爭中充分發(fā)揮主渠道作用。
十二、尊重和保障人權
 
    所謂人權，是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質和尊嚴享有或應該享有基本權利。人權是人民意志、愿望、利益的具體化、法律化和經(jīng)常性表現(xiàn)形式。因此，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，從本質上說就是保證人民享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。人權是具體的、相對的，不是抽象的、絕對的，跟一個國家的政治狀況、經(jīng)濟發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結構和整個社會的發(fā)展水平有很大的關系。
    尊重和保障人權，是發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨作為中國人民根本利益的忠實代表，始終將維護國家主權和獨立、保障和發(fā)展人民的各項權利作為根本任務，并將生存權、發(fā)展權作為首要人權。中國共產(chǎn)黨堅持把發(fā)展作為第一要務，貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，努力促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，不斷滿足人民的多方面需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。黨的十五大、十六大都明確地提出了“尊重和保障人權”。在憲法中作出尊重和保障人權的宣示，體現(xiàn)了社會主義制度的本質要求，有利于推進我國社會主義人權事業(yè)的發(fā)展，有利于我們在國際人權事業(yè)中進行交流和合作。
    十三、八榮八恥”社會主義榮辱觀的基本內(nèi)涵是堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以驕奢淫逸為恥。 
    以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是我們黨從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的高度，把發(fā)展社會主義先進文化放到十分突出的位置，為提高人的素質、促進人的全面發(fā)展，加強思想道德建設，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民而提出的重要指導思想。社會主義榮辱觀是對馬克思主義道德觀的精辟概括，是對社會主義道德的系統(tǒng)總結，是社會主義市場經(jīng)濟條件下加強思想道德建設的強大思想武器和重要指導方針。