“官銀行家”之痛

來源：時間：2008-03-11 18:03:55

　　對于中國商業(yè)銀行的股東來說，他們有理由對于“旋轉(zhuǎn)門”的頻繁轉(zhuǎn)動感到擔憂
　　
　　隨著各地方黨委換屆的相繼落幕，北京金融街各座大樓之間的“旋轉(zhuǎn)門”也開始轉(zhuǎn)動起來。6月20日，中國農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)層小范圍內(nèi)公布，原央行副行長項俊波調(diào)任農(nóng)行行長，并將在股改后出任公司董事長，原行長楊明生轉(zhuǎn)任保監(jiān)會副主席。而同日，中組部在光大集團宣布，中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧將接替王明權(quán)出任光大集團董事長、黨組書記，并擔任光大銀行董事長。此外，中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管三部主任徐風則將赴上海履行浦東發(fā)展銀行行長之職。有跡象表明，此番金融業(yè)的人事大洗牌將遠不止于此，看來到明年兩會召開之前這扇“旋轉(zhuǎn)門”還將繼續(xù)轉(zhuǎn)上一段時間。
　　今天是政府高官，明天就是銀行家；今天是監(jiān)管者，明天就成為監(jiān)管對象，這一進一出，正是“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象的生動寫照。其實這扇政商之間“旋轉(zhuǎn)門”并非中國特產(chǎn)，美國華爾街和華盛頓之間的“旋轉(zhuǎn)門”就一直都在旋轉(zhuǎn)。去年7月，華爾街著名投資銀行高盛公司董事長鮑爾森正式出任美國財政部長，而副國務(wù)卿佐利克則于此前三天離職加入高盛。然而，與美國不同的是，長期以來中國的國有商業(yè)銀行高層管理人員的選拔機制，基本上沒有走上市場，而是以干部官本位化方式進行。國有銀行既是企業(yè)、又是行政機關(guān)，還是事業(yè)單位。作為企業(yè),追求利潤最大化;作為事業(yè)單位，追求人事級別化;作為政府，高級管理人員追求行政級別最高化。即使在交行、建行、中行和工行這幾家國有商業(yè)銀行完成股份制上市之后，其董事長和行長仍非由董事會決定，而是由中組部任命和考核。在這種干部行政化體制下，國有銀行的高層管理者完全是企業(yè)經(jīng)營者與政治家一體化，這種“官銀行家之痛”與“旋轉(zhuǎn)門”的頻頻轉(zhuǎn)動摻雜在一起，使原本清晰的商業(yè)銀行改革目標蒙上了一層陰影。
　　值得注意的是，與上次（2000年）金融業(yè)的人事調(diào)整更側(cè)重于從商業(yè)銀行內(nèi)部提拔干部不同的是，這次高層明顯加強了監(jiān)管機構(gòu)與商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)之間的交流任職。究其原因，首先是隨著國有商業(yè)銀行綜合改革的順利推進，高層對銀行業(yè)的注意力開始從加強銀行業(yè)風險控制、防范和化解金融危機向控制信貸投放和貫徹宏觀調(diào)控要求上轉(zhuǎn)移，對于這點，在客觀上監(jiān)管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)比一直奔走于商業(yè)法則和贏利壓力上的商業(yè)銀行高管有著更切身的領(lǐng)會；同時，由于股改上市后各家商業(yè)銀行高管的薪酬水平有了實質(zhì)性的提高，董事長、行長的年薪基本上都在百萬元人民幣以上，這在一定程度上也增強了這些職位的吸引力。
　　事實上，從世界范圍上看，人們對“旋轉(zhuǎn)門”的評價可謂是毀譽參半，支持的人認為“旋轉(zhuǎn)門”讓政、商、學等各界間的人才得以充分流動，使政府管治更具活力，而反對的人則堅持“旋轉(zhuǎn)門”將創(chuàng)造種種官商勾結(jié)的機會，敗壞吏治。當然，現(xiàn)階段金融企業(yè)中“黨管干部”的原則有其必然性和合理性，可是對于中國商業(yè)銀行的股東來說，他們恐怕更有理由對于“旋轉(zhuǎn)門”的頻繁轉(zhuǎn)動感到擔憂。因為對以信貸作為主要贏利來源的中國商業(yè)銀行來說，這一輪的行業(yè)景氣尚未經(jīng)歷一次完整的經(jīng)濟周期的考驗，而董事長、行長的任期過短，不僅不能考察出他們真正的戰(zhàn)略眼光和管理水平，反而有可能助長他們的短期行為，為銀行未來的危機埋下伏筆。
　　