通用航空General Aviation，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

    低空開放是指開放3000米以下的低空，留給普通人自由地徜徉。因?yàn)?000米以上的高空仍是專業(yè)飛行員的舞臺(tái)，而很多國人都懷有觸碰天空的夢想和壯志，都擁有搏擊海洋的雄心和勇氣�，F(xiàn)在，開放低空已被提上決策議程，制度設(shè)計(jì)、技術(shù)保障等前景初見曙光。低空開放將會(huì)使中華民族更加生氣蓬勃，更能開拓向前。

    在我國，低空目前還受到較多限制。所有空域都需管制，低空由空軍具體管轄和指揮，任何飛行都需事前審批，審批周期長，手續(xù)雜，效率低。而低空開放就能解決這些問題。中國這幾年直升機(jī)逐漸多起來了，只要國家把低空開放，私人直升機(jī)會(huì)逐漸增長，那么很多地方都需群體提供了市場和人才，培育出同樣龐大的航空產(chǎn)業(yè)，為科技突破提供了源源動(dòng)力。雖然也有調(diào)度困難和安全隱患，但“最大程度利用，最小程度限制”的理念不變。出于同樣的考慮，歐洲以及俄羅斯、澳大利亞、巴西等幅員遼闊的國家，也對低空采取寬松管理。要這種平臺(tái)，大廈的樓頂，艦載，海島……前景相當(dāng)?shù)暮�。直接受益的將是通用航空。這指的是除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的所有航空活動(dòng)，包括醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、遙感測繪、私人飛行等等。這些低空的主要使用群體，不僅可以更自由地作業(yè)，而且將發(fā)展成為擴(kuò)大內(nèi)需與就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)�！〈笈�航空愛好者也將點(diǎn)燃熱情，他們將構(gòu)成我國航空發(fā)展所需人才、技術(shù)、資金的“金字塔”基礎(chǔ)。在他們中間，還會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)人數(shù)的飛行員和航空機(jī)械師，后者將是一支不可忽視的國防戰(zhàn)略預(yù)備役隊(duì)伍。

    爭取2015年實(shí)現(xiàn)全國低空空域的全面開放

    全國政協(xié)委員、國家民航局局長李家祥表示，民航局近期將在吉林、廣東、黑龍江三省低空開放試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在湖南、湖北、廣西與內(nèi)蒙古東部擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭取到2015年實(shí)現(xiàn)全國低空空域的全面開放。李家祥解釋，這也是鼓勵(lì)和支持私人飛機(jī)的一項(xiàng)舉措，但是在全面開放之前，會(huì)對低空領(lǐng)域的通用航空器飛行制定嚴(yán)格完備的標(biāo)準(zhǔn)。

    中國低空空域管理試點(diǎn)與現(xiàn)狀

    將在6管制區(qū)深化試點(diǎn) 2010年，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委8月印發(fā)《關(guān)于深化低空空域管理體制改革的意見》（下稱意見），低空空域改革試點(diǎn)自2011年起開始向全國推廣。對于低空空域管理，將按照管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域三類劃設(shè)進(jìn)行管理。 管制空域，需要提前申請并接受航管部門管制指揮；監(jiān)視空域，則僅需要備案，確保雷達(dá)看得見、能夠聯(lián)系上；報(bào)告空域，則類似于自由飛行。

    與此前低空空域全部實(shí)行管制管理相比，分類管理在改進(jìn)審批、簡化審批程序和縮短審批時(shí)間上有很大進(jìn)步。

    關(guān)于千米以下低空放行，原則上是垂直地面1000米以下，可根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際要求，具體劃設(shè)高度范圍，經(jīng)報(bào)批后嚴(yán)格執(zhí)行。

    意見還要求國家民航局會(huì)同空軍一起研究論證在現(xiàn)行航路內(nèi)、高度在四千米以下，按照“監(jiān)視空域”管理辦法，為通用航空飛行提供空中交通服務(wù)。

    按照三類空域劃設(shè)要求，空軍在長春、廣州兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)劃設(shè)了13個(gè)報(bào)告空域、4個(gè)監(jiān)視空域、21個(gè)管制空域，其中報(bào)告空域和監(jiān)視空域占兩個(gè)分區(qū)面積的60%，滿足了當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇诊w行需求。

    據(jù)了解，長春、廣州飛行管制分區(qū)試點(diǎn)已于2010年底完成，空軍還計(jì)劃今年在沈陽、廣州飛行管制區(qū)和6個(gè)飛行管制分區(qū)組織深化試點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人說，將力爭在今年底前完成組織深化試點(diǎn)運(yùn)行。試點(diǎn)結(jié)束后，國家將研究出臺(tái)低空空域管理政策法規(guī)。如果進(jìn)展順利，低空空域管理改革有望明年在全國推開。

    機(jī)場是航空事業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，是飛機(jī)起降、停駐、維護(hù)的場所。

    通用飛機(jī)是指除從事定期客運(yùn)、貨運(yùn)等公共航空運(yùn)輸飛機(jī)之外的其他民用航空活動(dòng)的所有飛機(jī)的總稱。

    據(jù)了解，目前全世界約有通用飛機(jī)33.6萬架，從事通用航空活動(dòng)的飛行員達(dá)70萬名。而大型民航飛機(jī)只有6萬架，約40萬名飛行員。近一兩年，我國通用飛機(jī)的數(shù)量較以往有大幅度的增長。截止到2005年年底，通用航空全行業(yè)飛機(jī)數(shù)量達(dá)46種共570架。民航總局預(yù)測顯示，到2012年我國需要各類通用航空飛機(jī)10，000到12，000架。預(yù)計(jì)未來5年-10年，通用航空飛機(jī)數(shù)量的年均增長率將達(dá)到30%.業(yè)內(nèi)人士指出。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)飛行、商用飛行、空中游覽、私人駕照培訓(xùn)，正受到越來越多人的青睞，有了足夠大的市場需求。這必然導(dǎo)致為之提供服務(wù)的領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面。據(jù)介紹，通用航空及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)將形成一萬億人民幣以上的市場容量。未來10年。通用航空將會(huì)得到飛速的發(fā)展。將會(huì)是繼續(xù)干線飛機(jī)、支線飛機(jī)之后另一個(gè)迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)。

    軍航使用空域占23.51%

    對于中國目前的空域利用情況，新華社記者從中國國家空域技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室得到的數(shù)據(jù)是，中國目前實(shí)際可用空域面積為998.50萬平方公里。其中，民航日常使用空域面積319.53萬平方公里，占32%；軍航日常使用空域234.72萬平方公里，占23.51%.

    此外，臨時(shí)航線占用面積約為54.97萬平方公里，占5.51%.還有部分空域未被有效利用，主要集中在我國西部人煙稀少地區(qū)。

    空軍相關(guān)部門介紹，“十二五”期間，空軍將開放6個(gè)機(jī)場實(shí)行軍民合用。此前，空軍已開放63個(gè)機(jī)場、關(guān)閉（調(diào)整）380個(gè)訓(xùn)練空域。

    作為全國飛行管制的統(tǒng)一組織實(shí)施者，空軍有關(guān)方面稱將采取有效措施緩解航班延誤現(xiàn)象。

    中國國家空域技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人介紹說，2010年全國航班延誤調(diào)研結(jié)果表明，在影響航班延誤的因素中，航空公司運(yùn)行管理占42.3%，流量控制占26.1%，惡劣天氣影響占20.9%，軍事活動(dòng)影響占7%，機(jī)場保障及其他因素占3.7%.民航局公布的《2010年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》與此基本一致。