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2009年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷及參考答案(8)

作者:   發(fā)布時(shí)間:2009-05-18 14:52:06  來(lái)源:
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材料一
    當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯現(xiàn)出了一些突出矛盾和問(wèn)題,如物價(jià)高企、股市暴跌、房地產(chǎn)、汽車(chē)等行業(yè)發(fā)展面臨困難,許多中小企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn),GDP增速減緩等,又適逢國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑之際,有些人認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已瀕臨危機(jī)的邊緣,前景不容樂(lè)觀。那么,對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看,總的看法就是,今年以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然強(qiáng)勁。這可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)說(shuō)明:
    1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較健康。首先,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長(zhǎng)速度。今年上半年,全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.4%。與世界其他國(guó)家相比,這個(gè)速度是最快的。其次,偏快的經(jīng)濟(jì)增速得以減緩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2007年第二季度達(dá)到本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期的峰值,此后連續(xù)四個(gè)季度出現(xiàn)回落。今年一季度GDP同比增長(zhǎng)10.6%,比上年四季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn),二季度增長(zhǎng)10.1%,比上季度又回落0.5個(gè)百分點(diǎn),整個(gè)上半年同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)基本消除。
    2、投資仍然保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。前7個(gè)月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資72160億元,同比增長(zhǎng)27.3%。一方面,投資增速,特別是扣除價(jià)格因素的實(shí)際投資增速與前兩年相比有所減緩,有效地扭轉(zhuǎn)了投資增長(zhǎng)偏快的趨勢(shì);另一方面,投資增速保持在一個(gè)比較穩(wěn)定的水平上。與今年前幾個(gè)月相比,7月投資增速又有一定程度加快,這對(duì)于防止出現(xiàn)因受外需減弱而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快減慢的問(wèn)題是有積極意義的。
    3、居民消費(fèi)保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。今年上半年,我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.4%,比上年同期加快6個(gè)百分點(diǎn),其中6月份增速高達(dá)23%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,自2月份以來(lái),全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額的增速基本在逐月提高,同時(shí)自4月以來(lái),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度在逐步減緩。這兩項(xiàng)指標(biāo)的逆向變動(dòng)表明消費(fèi)確實(shí)是在擴(kuò)大。在投資和出口的實(shí)際增速下降的背景下,消費(fèi)增速上升,對(duì)防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑起到了重要的作用。
    4、較高的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落。統(tǒng)計(jì)顯示,今年5月份以來(lái),我國(guó)CPI同比漲幅連續(xù)回落。與4月份8.5%的高峰相比,5月份、6月份、7月份的CPI漲幅分別為7.7%、7.1%和6.3%,逐月出現(xiàn)了比較明顯的回落。從全球范圍看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界50多個(gè)主要國(guó)家(地區(qū))中是最高的,而物價(jià)漲幅相對(duì)處于較低的水平,在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍減緩、物價(jià)快速上漲的情況下,中國(guó)的GDP跑贏了CPI,而包括美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的大部分國(guó)家,物價(jià)漲幅都大大高于GDP的增幅。
    5、財(cái)政收入增長(zhǎng)。前7個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入4.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)30.5%。
    6、經(jīng)濟(jì)效益仍維持較高水平,企業(yè)活力增強(qiáng)。企業(yè)利潤(rùn)總體水平繼續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,1~5月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20.9%,39個(gè)工業(yè)大類(lèi)中,34個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng).特別是面對(duì)外部環(huán)境趨緊和成本上升,一大批企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型,靠深化改革、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)危機(jī),謀求發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)力日益提高,市場(chǎng)適應(yīng)力更強(qiáng)。
    7、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.6%,高于全部工業(yè)增加值16.3%的增長(zhǎng)水平。前7個(gè)月,六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)14.4%,回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),裝備制造業(yè)投資保持較快增長(zhǎng),前7個(gè)月同比增長(zhǎng)36.7%。
    8、外貿(mào)順差過(guò)大矛盾緩解。出口增速回落,上半年出口6666億美元,增長(zhǎng)21.9%,回落5.7個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口5676億美元,增長(zhǎng)30.6%,加快12.4個(gè)百分點(diǎn);貿(mào)易順差990億美元,同比減少132億美元。上半年我國(guó)累計(jì)貿(mào)易順差同比下降11.8%。
    9、農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2408億斤,連續(xù)5年增產(chǎn),單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率再創(chuàng)歷史新高。早稻豐收,秋糧長(zhǎng)勢(shì)普遍較好。夏收油菜籽產(chǎn)量達(dá)1075萬(wàn)噸,增產(chǎn)72萬(wàn)噸。這表明,拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)仍然健康,而且出口與投資拉動(dòng)強(qiáng)、消費(fèi)拉動(dòng)弱的局面有很大改觀,這確保了我國(guó)總需求仍然處在上升態(tài)勢(shì)中,而且更具有可持續(xù)性,這就保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展是有力的。另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量又有所提高。而且現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍是較快的,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速下降主要是宏觀調(diào)控的結(jié)果,符合宏觀調(diào)控的預(yù)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的。
   
材料二
    雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的,但也存在一些突出的矛盾和問(wèn)題,面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:
    1、外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。從外部看,今年以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化,美國(guó)次貸危機(jī)陰云不散,美、歐、日等經(jīng)濟(jì)紛紛走低,世界經(jīng)濟(jì)整體下行,全球通脹加劇、新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,這一切,都對(duì)高度依賴(lài)國(guó)外的我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    2、物價(jià)上漲的壓力依然較大。壓力主要來(lái)自幾個(gè)方面:一是國(guó)際因素,今年以來(lái)世界各國(guó)價(jià)格普遍上漲,近兩個(gè)月來(lái),包括發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的CPI都在沖高,有些達(dá)到了10多年以來(lái)的較高水平。而初級(jí)產(chǎn)品,特別是石油和糧食的價(jià)格,今年以來(lái)增長(zhǎng)都在30%以上。在中國(guó)開(kāi)放度越來(lái)越大的情況下,國(guó)際因素對(duì)我國(guó)價(jià)格的影響越來(lái)越大。二是生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅繼續(xù)擴(kuò)大,對(duì)CPI也形成了較大的傳導(dǎo)壓力。今年以來(lái),我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)漲幅持續(xù)擴(kuò)大,7月份漲幅達(dá)到10%,同比漲幅創(chuàng)12年來(lái)新高。而近期成品油和電價(jià)的上調(diào),災(zāi)后重建形成對(duì)建材的需求等,都可能形成價(jià)格上漲的新的因素。三是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍維持在高位。雖然我國(guó)糧食連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn),糧食庫(kù)存充裕,有利于糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步走高的壓力依然存在。而且,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲也有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系合理調(diào)整的一面。四是資源環(huán)境價(jià)格改革迫在眉睫。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地、資金等要素價(jià)格以及能源、資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格都將趨于上升。實(shí)行節(jié)能減排,治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,也會(huì)增加生產(chǎn)成本。五是勞動(dòng)力成本進(jìn)一步上升。生活費(fèi)用提高、工資提高、福利增加以及社會(huì)保障的完善等,都將推動(dòng)勞動(dòng)力成本的上升。六是通貨膨脹預(yù)期還比較強(qiáng)。雖然近期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的回落,對(duì)社會(huì)公眾的價(jià)格上漲預(yù)期有一定穩(wěn)定作用,但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外,特別是國(guó)外價(jià)格上漲較快的形勢(shì)下,社會(huì)公眾還很容易產(chǎn)生對(duì)價(jià)格繼續(xù)上漲的預(yù)期,推動(dòng)價(jià)格進(jìn)一步上漲。
    3、部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱,成本上升,融資困難等原因,導(dǎo)致部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。如房地產(chǎn)業(yè),今年以來(lái),全國(guó)城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)同比和環(huán)比漲幅均呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢(shì),深圳等部分大城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了明顯下降。1~5月份城市房屋銷(xiāo)售量同比下降7.2%,而上年同期則為增長(zhǎng)16.8%。再如汽車(chē)行業(yè),汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì),4、5月份汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售量出現(xiàn)了12.91%和6.66%的環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)。由于房地產(chǎn)、汽車(chē)屬于支柱性產(chǎn)業(yè),樓市和車(chē)市銷(xiāo)售形勢(shì)逆轉(zhuǎn)將進(jìn)一步波及下游產(chǎn)業(yè),對(duì)鋼鐵、建材、機(jī)械等下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。由于資金短缺、需求減緩、成本上升等原因,導(dǎo)致很多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的又一突出問(wèn)題。據(jù)有關(guān)估計(jì),目前一些地方已經(jīng)有10%-20%中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉。目前,全國(guó)中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上,提供了85%左右的就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造了60%左右的出口收入和財(cái)稅收入,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)中小企業(yè),中小企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,其影響也不可小視。
    4、部分領(lǐng)域投資增速下滑過(guò)快。雖然總體來(lái)看固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),但扣除物價(jià)因素后實(shí)際增幅卻出現(xiàn)下滑,有些領(lǐng)域下滑幅度很大。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)的投資增速有較大增長(zhǎng),但第二產(chǎn)業(yè)投資增速出現(xiàn)顯著下降,其中制造業(yè)投資增速明顯下滑,6月份制造業(yè)投資累計(jì)完成增速為31.4%,比2007年同期下降3.3個(gè)百分點(diǎn),比2006年6月下降7.2個(gè)百分點(diǎn)。從投資主體來(lái)看,從緊的政策已導(dǎo)致中小企業(yè)投資速度下滑,一些勞動(dòng)密集型企業(yè)的投資速度也明顯下滑。到2008年6月港、澳、臺(tái)商企業(yè)投資增速比上年下降了11.8個(gè)百分點(diǎn),個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資增速下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)。
    5、證券市場(chǎng)過(guò)度調(diào)整。股市大跌導(dǎo)致投資者資產(chǎn)大幅縮水,消費(fèi)能力和意愿下降,同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)直接融資困難,資金緊張。股市下跌還影響了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期,進(jìn)一步減弱了人們的投資與消費(fèi)欲望。
    6、出口下滑偏快。由于人民幣匯率持續(xù)升值,對(duì)部分出口產(chǎn)品降低或取消出口退稅、加征出口關(guān)稅、資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)力成本提高,資金成本上升與中小企業(yè)融資困難,加上國(guó)際市場(chǎng)疲軟,對(duì)我國(guó)出口形成越來(lái)越大壓力。出口增長(zhǎng)自2007年下半年開(kāi)始已經(jīng)出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),進(jìn)入2008年,增速大幅下滑;同時(shí),進(jìn)口增速持續(xù)攀升。近年來(lái),出口特別是凈出口增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度很大,2007年貢獻(xiàn)了2.7個(gè)百分點(diǎn)。雖然貿(mào)易順差縮小有一定積極意義,但是如果出口增幅繼續(xù)回落,其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面作用將會(huì)不斷顯現(xiàn)。
    7、居民收入增幅減緩影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2008年以來(lái),中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增速減緩,城鎮(zhèn)居民收入增幅下降較為明顯。在股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷以及物價(jià)快速上漲的壓力下,居民的財(cái)富效應(yīng)不斷減弱,消費(fèi)難以明顯增長(zhǎng)。一季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速在扣除物價(jià)上漲之后僅比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn);二季度消費(fèi)實(shí)際增速也僅提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)14.4%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)7.56%,大幅低于2006年和2007年同期的水平;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)19.8%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)11.98%,低于2007年同期水平。2008年上半年城鎮(zhèn)家庭人均消費(fèi)性支出(實(shí)際值)增長(zhǎng)6.86%,同比下降3.29個(gè)百分點(diǎn),也低于2006年同期的水平。城鎮(zhèn)家庭邊際消費(fèi)傾向持續(xù)下降,2006年上半年為70.5%,2008年上半年下降為68.07%。
總之,當(dāng)前,一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)存在著物價(jià)上漲的壓力,另一方面,由于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)都出現(xiàn)了一些問(wèn)題,開(kāi)始影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因此,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已不存在轉(zhuǎn)向過(guò)熱的危險(xiǎn),恰恰相反,在很多方面出現(xiàn)了緊縮的苗頭和跡象,如部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,股市暴跌等。雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的,但如果這些問(wèn)題處理不好,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體下滑的大背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也有陷入滯脹的危險(xiǎn)。

材料三
    如何判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?大家都希望給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有簡(jiǎn)單和復(fù)雜之分。在美國(guó)、英國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè):股市。股市是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表,大家可能在中學(xué)課本里就學(xué)過(guò),股市漲,宏觀經(jīng)濟(jì)好;股市跌,宏觀經(jīng)濟(jì)差;股市崩盤(pán),宏觀經(jīng)濟(jì)衰退。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)拿到中國(guó)來(lái)行不行?不行!因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)的股市還不能完全作為宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表,股市一個(gè)勁兒往上走,宏觀經(jīng)濟(jì)不一定能走那么快;股市一個(gè)勁兒往下跌,宏觀經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有跌那么快。
    既然不能把股市當(dāng)成我們宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表,那么那些證券公司門(mén)口的退休老大爺們?cè)撛趺戳私夂暧^經(jīng)濟(jì)呢?他們只需要看四個(gè)指標(biāo)就行了:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這是宏觀經(jīng)濟(jì)基本面。二是物價(jià)水平。物價(jià)水平能反映出很多問(wèn)題,物價(jià)水平高了,固然大家覺(jué)得消費(fèi)時(shí)有壓力,但物價(jià)水平高也表示大部分企業(yè)的利潤(rùn)在增長(zhǎng);物價(jià)水平很低,企業(yè)的東西賣(mài)不掉,宏觀經(jīng)濟(jì)就不會(huì)好。三是就業(yè)率。宏觀經(jīng)濟(jì)基本面好,就業(yè)增長(zhǎng)就快;宏觀經(jīng)濟(jì)基本面不好,就業(yè)就受影響。四是國(guó)際收支。 我們先看看宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好的五個(gè)方面表現(xiàn),認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也需要從這五個(gè)方面入手。
    第一,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好的最根本的標(biāo)志,就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快且穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增速屢創(chuàng)新高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又快又穩(wěn)。從國(guó)家公布的很多數(shù)據(jù)中可以看到,從2002年到2007年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很高,而且增長(zhǎng)很平穩(wěn)。今年上半年雖有冰雪災(zāi)害、大地震災(zāi)害,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是超過(guò)了10個(gè)百分點(diǎn)。
    第二,分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必須看股市。不管炒不炒股,現(xiàn)在講宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),不講股市是不行的,因?yàn)槲覈?guó)的證券化率已經(jīng)提高了,證券市場(chǎng)上某一天收市的市場(chǎng)價(jià)值除以全國(guó)一年的GDP,就是證券化率。證券化率在2007年底超過(guò)了120%。我們回顧一下,從2001年開(kāi)始到2008年,其間中國(guó)的股市經(jīng)歷了三個(gè)階段。2005年以前我們看宏觀經(jīng)濟(jì)的時(shí)候還可以不考慮股市。2001年到2005年6月,這個(gè)時(shí)候股市是不景氣的,從2000多點(diǎn)跌到998點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的人們用壁虎與鱷魚(yú)來(lái)形容那五年的證券市場(chǎng)。證券公司的門(mén)口只有壁虎愿意去,大家知道壁虎愿意去的地方通常是人不愿意去的。有一天,壁虎爬過(guò)證券公司門(mén)口,碰到一條鱷魚(yú),壁虎靈機(jī)一動(dòng),抱住鱷魚(yú)的大腿喊:媽媽?zhuān)医K于找到你了。有意思的是鱷魚(yú)回答它的那句話(huà):我的孩兒啊,你在股市里才呆了半個(gè)月,怎么就瘦得我都不認(rèn)識(shí)你了呢?為什么我說(shuō)2005年的時(shí)候,我們不看資本市場(chǎng)也能分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢?一是它不景氣,二是我國(guó)股票證券市場(chǎng)從1990年開(kāi)始到2005年整整忙了15年,才忙了3萬(wàn)億,3萬(wàn)億對(duì)于當(dāng)時(shí)我國(guó)17、18萬(wàn)億的GDP影響并不大,所以宏觀經(jīng)濟(jì)考慮它也行,不考慮它也行。過(guò)了壁虎與鱷魚(yú)的時(shí)代以后,股價(jià)一天天往上走,股民隊(duì)伍不斷壯大,證券市場(chǎng)的價(jià)值就體現(xiàn)出來(lái)了,一年就能有20、30多萬(wàn)億,這對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)能沒(méi)有影響嗎?當(dāng)股市上漲的時(shí)候,中小企業(yè)融資容易;當(dāng)股市下跌的時(shí)候,中小企業(yè)融資就很難。
    第三,收入和就業(yè)在增加。2007年是我國(guó)跨入21世紀(jì)以來(lái)就業(yè)率最高的一年,這得益于資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展。
    第四,消費(fèi)價(jià)格在上漲。資本市場(chǎng)發(fā)展使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加,也有個(gè)壞的毛病,就是消費(fèi)價(jià)格也要跟著漲。道理很簡(jiǎn)單,資本市場(chǎng)發(fā)展以后,會(huì)出現(xiàn)一個(gè)財(cái)富效應(yīng),這種財(cái)富效應(yīng)能夠大大促進(jìn)消費(fèi),原來(lái)不想消費(fèi)的人,現(xiàn)在想消費(fèi)了,原來(lái)消費(fèi)少的人,現(xiàn)在消費(fèi)多了。去年召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出,要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展,而前幾年我們提的口號(hào)是“促進(jìn)消費(fèi)的發(fā)展”。去年消費(fèi)品價(jià)格上漲的幅度從下半年開(kāi)始就增加了,這就是我們經(jīng)常說(shuō)的需求拉動(dòng)型的通貨膨脹,大家有消費(fèi)能力了,才會(huì)出現(xiàn)這樣的通貨膨脹。
第五,雙順差在擴(kuò)大。一個(gè)順差是出口大于進(jìn)口,這叫貿(mào)易項(xiàng)目下的順差。另一個(gè)順差是資本項(xiàng)目下的順差。外國(guó)人到中國(guó)投資七百個(gè)億,中國(guó)人出去投資兩百個(gè)億,七百億減兩百億就是五百億,這五百億就是資本項(xiàng)目下的順差。順差也好也不好。我們只談好的方面,出口多進(jìn)口少,說(shuō)明外國(guó)對(duì)中國(guó)的需求大,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快。投資也一樣,外國(guó)進(jìn)來(lái)的錢(qián)多,推動(dòng)我國(guó)投資擴(kuò)大,投資越多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快,這都是好的方面。

材料四
    近日,隨著上半年一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布,各界對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的處境與未來(lái)走向進(jìn)行了多種多樣的研判。有說(shuō)拐點(diǎn)論的、有談新動(dòng)力因素的、也有強(qiáng)調(diào)需要調(diào)整政策手段來(lái)熨平經(jīng)濟(jì)周期的。的確,從一系列先行指標(biāo)與一致指標(biāo)看,在內(nèi)憂(yōu)外患、多種不確定因素的交互作用下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年確實(shí)步入了少有的困難時(shí)段。不過(guò),除了大家所了解的宏觀因素外,現(xiàn)在,特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年洗禮的今天,還有一個(gè)層面更值得觀察,這就是微觀經(jīng)濟(jì)層面的情況。從上半年已有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉,以及相當(dāng)一部分中小企業(yè)面臨資金困難,等著政策救助,同時(shí)股市、樓市也在期盼政府“救市”的情況看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正近憂(yōu)與遠(yuǎn)患不在別處,而在這個(gè)經(jīng)濟(jì)大廈的“微觀基礎(chǔ)”還不牢靠,還相當(dāng)脆弱。
    首先,從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的微觀層面看,據(jù)有關(guān)人士測(cè)算,在過(guò)去的5-10年,每年約有5%-10%的中小企業(yè)倒閉。好的年景約為5%-6%,經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)約為8%-10%。而以140萬(wàn)中小企業(yè)計(jì)算,今年上半年,已有6.7萬(wàn)家企業(yè)關(guān)門(mén),如果下半年情況沒(méi)有好轉(zhuǎn),倒閉企業(yè)增加。那么這個(gè)數(shù)值就要突破10%的上限。也就是說(shuō),企業(yè)的生存狀況已變得非常值得警惕了。 不只是倒閉數(shù)量問(wèn)題,更關(guān)鍵的還在于企業(yè)靠什么來(lái)維持經(jīng)營(yíng)。是靠政策扶植、靠各種優(yōu)惠政策賴(lài)以生存,還是靠自主創(chuàng)新、靠技術(shù)與經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng),這對(duì)今天的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),尤為重要。因?yàn),在?jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化、國(guó)際化的今天,過(guò)去那種靠政府扶一把、送一程的辦法已行不通了。離開(kāi)政策扶持,企業(yè)能不能活?這是一個(gè)問(wèn)題。可惜的是,雖經(jīng)30年改革開(kāi)放磨礪,微觀經(jīng)濟(jì)層面的自主活力問(wèn)題,并沒(méi)有徹底解決。
    其次,從虛擬經(jīng)濟(jì)的微觀層面看,作為本應(yīng)最講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響最大的中國(guó)資本市場(chǎng),這兩年雖經(jīng)股改的初步洗禮,無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模,還是參與者結(jié)構(gòu)都有極大變化,但在市場(chǎng)的本性及其總體效益問(wèn)題上,似乎并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。除了為部分特大型企業(yè)融資創(chuàng)造了歷史機(jī)遇外,市場(chǎng)大起大落、投機(jī)盛行,不僅扭曲了整個(gè)社會(huì)金融資源的配置效率,而且也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行構(gòu)成了干擾。
    以本輪股改行情為例,自2006年初興起的這波行情,其振幅之大、投機(jī)性之強(qiáng),已為近幾十年來(lái)世界所罕見(jiàn)。而截至日前,絕大部分現(xiàn)在還持倉(cāng)股票或基金的投資者,為這個(gè)市場(chǎng)所承擔(dān)的損失合計(jì)已超過(guò)數(shù)萬(wàn)億元。而問(wèn)題還不只是數(shù)千萬(wàn)投資者的巨額損失,從總體上看,這個(gè)市場(chǎng)目前最主要的積弊是,還沒(méi)有回歸其作為社會(huì)公眾投資人的投資市場(chǎng)這樣的本性。而由此派生的一系列體制與機(jī)制問(wèn)題以及結(jié)構(gòu)性缺陷,也顯示出我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)在微觀層面上的脆弱。此外,從影響微觀經(jīng)濟(jì)的政策與制度環(huán)境看,盡管現(xiàn)在開(kāi)始強(qiáng)調(diào)政府的角色轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化,但從近年來(lái)的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,包括金融資源在內(nèi)的各種社會(huì)資源仍在向國(guó)有經(jīng)濟(jì)傾斜,社會(huì)分配仍在向政府部門(mén)傾斜。而一些直接影響企業(yè)生存的重大政策,很少有微觀層面的話(huà)語(yǔ)權(quán)。比如,自2005年以來(lái)集中出臺(tái)實(shí)施的一系列政策,如匯改、出口退稅、節(jié)能減排等等,每一項(xiàng)對(duì)企業(yè)都有重大影響,集中實(shí)施,是否考慮了企業(yè)的承受能力,值得一問(wèn)。而行政對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù),自然會(huì)擠壓微觀經(jīng)濟(jì)的活躍空間。
    由此觀察,中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前雖然遭受了一些宏觀不確定因素的影響,會(huì)走得比較艱難。但從本質(zhì)上看,只要肌體健康,這些短暫因素算不得什么。而肌體健康的關(guān)鍵在微觀經(jīng)濟(jì)層面,只有微觀基礎(chǔ)牢固扎實(shí),才有能力抵抗任何挑戰(zhàn)。從這一點(diǎn)講,目前微觀層面面臨的問(wèn)題,不僅是近憂(yōu),也是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體的遠(yuǎn)患,亟待引起重視。

材料五
    誰(shuí)都無(wú)法否認(rèn),人類(lèi)迄今的進(jìn)步,技術(shù)革新是最直接的力量。每次革新巨潮,無(wú)不包含了一個(gè)痛苦而又不可避免的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。核心國(guó)家眼下正處于1971年以來(lái)由信息技術(shù)革新推動(dòng)的最新發(fā)展巨潮中,那目前的金融和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩是否又是一次轉(zhuǎn)折點(diǎn)呢?
    從上世紀(jì)80年代起,核心國(guó)家經(jīng)歷了戰(zhàn)后最長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮以及金融狂熱。日本金融泡沫破滅,并沒(méi)有阻擋隨后主要在美國(guó)膨脹的網(wǎng)絡(luò)泡沫。如果說(shuō),2000年3月納斯達(dá)克股市崩潰只是將網(wǎng)絡(luò)泡沫戳破,即便加上“911”事件,也沒(méi)能引起華爾街以及發(fā)達(dá)國(guó)家政府和廣大公眾的足夠重視,未能因此而形成一個(gè)真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn);那么,依然傲慢自負(fù)的金融資本隨后轉(zhuǎn)戰(zhàn)房地產(chǎn),從2003年起又吹起一個(gè)更大的金融泡沫,終于在去年8月開(kāi)始破裂,導(dǎo)致了迄今尚未看到頭的金融企業(yè)巨虧和破產(chǎn),以及資產(chǎn)市場(chǎng)大幅度下跌、通脹連連上升、經(jīng)濟(jì)下滑,致使核心國(guó)家已經(jīng)和正在采取一系列前所未有的管制措施。 感覺(jué)上,這一次金融狂熱的崩潰可能促成了真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
    任何一次經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮和金融狂熱,總是在泡沫破裂和資產(chǎn)市場(chǎng)崩潰中結(jié)束,并使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)金融資本的逐利追求脫離了實(shí)體財(cái)富創(chuàng)造潛力的約束時(shí),快速地“錢(qián)生錢(qián)”的金融狂熱時(shí)代就到來(lái)了。暫時(shí)的巨大成功,使金融資本掌管者的眼里只有“自己高超的洞察力和直覺(jué)”,而將外部環(huán)境和基礎(chǔ)都拋到九霄云外去了,以至于將自己只求巨額短期資本利得的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,強(qiáng)加到生產(chǎn)資本頭上。后者為了生存,只得屈從于這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。在強(qiáng)大的短期利潤(rùn)要求壓力下,資產(chǎn)投機(jī)、會(huì)計(jì)作假甚至欺詐行為,就像可怕的瘟疫一樣,在產(chǎn)業(yè)界傳染和擴(kuò)散開(kāi)來(lái),并最終將整個(gè)經(jīng)濟(jì)推入到一種賭場(chǎng)式的漩渦里。
    金融資本如此自負(fù)和愚蠢,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了嚴(yán)重而難以為繼的結(jié)構(gòu)性緊張狀態(tài)。根據(jù)英國(guó)學(xué)者卡蘿塔的總結(jié),這種緊狀態(tài)體現(xiàn)在三個(gè)方面:“真實(shí)財(cái)富和賬面財(cái)富之間;在技術(shù)革命核心產(chǎn)品的現(xiàn)有需求規(guī)模和潛在供給規(guī)模之間;在社會(huì)上被排斥的群體和那些收獲了泡沫果實(shí)的人們之間! 實(shí)際上,這三方面的緊張關(guān)系都可以歸結(jié)為財(cái)富分配機(jī)制的嚴(yán)重扭曲。因?yàn),只要賬面錢(qián)財(cái)成了積聚財(cái)富的制高點(diǎn),就意味著收入被主要集中到少數(shù)金融資本的掌管者手里,而不論這一掌管者是政府還是私人。收入分配的高度集中,促成了某些產(chǎn)品特別是每次技術(shù)浪潮中的核心投入品市場(chǎng)過(guò)早飽和。由此,由金融狂熱促動(dòng)的收入再分配,造成了“雙重惡性循環(huán)”:早熟的市場(chǎng)對(duì)已形成的龐大供給能力是個(gè)嚴(yán)重威脅——“有效需求不足”是也;而富者愈富窮者越窮的態(tài)勢(shì),導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的激烈甚至大規(guī)模沖突,從而形成了強(qiáng)大的政治壓力。
    正因如此,轉(zhuǎn)折點(diǎn)的一個(gè)主要任務(wù)就是扭轉(zhuǎn)失衡的收入分配機(jī)制,抑制惡性循環(huán)。既然惡性循環(huán)是雙重的,扭轉(zhuǎn)和抑制的力量也自然是雙重的:市場(chǎng)和政治。泡沫破裂和資產(chǎn)市場(chǎng)崩潰,作為一種市場(chǎng)力量,首先將賬面財(cái)富從高高的空中強(qiáng)行拉回到地面上,向由真實(shí)財(cái)富決定的基座靠攏,借此大大削弱金融資本實(shí)力。也只有在實(shí)力的大幅快速削弱中,金融資本才能回歸清醒理智,將對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)逐漸向生產(chǎn)資本轉(zhuǎn)交,接受一些新規(guī)則和制度的約束。其次是政治層面,如能確實(shí)將調(diào)整分配機(jī)制作為一種共識(shí),便可推動(dòng)公共決策,形成有力的財(cái)政政策力量。這也就是為什么以財(cái)政政策為核心的凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論在大蕭條期間產(chǎn)生了廣泛影響的原因所在。 但轉(zhuǎn)折點(diǎn)的目標(biāo),是縮減衰退持續(xù)時(shí)間,阻止蕭條的形成。只有將分配機(jī)制調(diào)整到位,增加占人口大多數(shù)的更廣泛公眾的收入水平,穩(wěn)定他們的收入預(yù)期,提高他們的消費(fèi)能力,才能激活更廣闊的市場(chǎng),進(jìn)而滿(mǎn)足供給潛力的需要,并引導(dǎo)生產(chǎn)資本再次擴(kuò)大投資。也只有在這一過(guò)程中,轉(zhuǎn)折點(diǎn)的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn),并使技術(shù)創(chuàng)新力量得以進(jìn)一步傳播和擴(kuò)散,最終使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跨過(guò)轉(zhuǎn)折點(diǎn),進(jìn)入生產(chǎn)資本主導(dǎo)、金融資本有效支撐的“黃金發(fā)展期”。 可見(jiàn),“判斷轉(zhuǎn)折點(diǎn)的能力將幫助經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家和商人為下一場(chǎng)而不是上一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)做出準(zhǔn)備。”
    無(wú)疑,中國(guó)經(jīng)濟(jì)眼下也正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。過(guò)去兩年的金融狂熱,在今年以來(lái)資產(chǎn)市場(chǎng)的狂跌中終結(jié),但狂熱期間形成的分配扭曲和財(cái)富高度集中,迄今還未見(jiàn)到政治和行政力量試圖去扭轉(zhuǎn)的跡象,因而對(duì)于可能形成多大程度的衰退,或者何時(shí)可以跨過(guò)這一轉(zhuǎn)折點(diǎn),仍然是模糊的。
    在當(dāng)今全球化的時(shí)代,需求和市場(chǎng)也是全球性的。繼續(xù)開(kāi)拓和深化國(guó)際市場(chǎng),仍然是中國(guó)企業(yè)和國(guó)家政策的努力點(diǎn)。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)正視的是,70%以上的生產(chǎn)性資產(chǎn)和幾乎所有的金融機(jī)構(gòu)被政府擁有,導(dǎo)致了1994年“分稅制改革”后,政府財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)速度是城鎮(zhèn)居民家庭的2倍多,過(guò)去幾年狂熱的資產(chǎn)市場(chǎng)更使這一差距擴(kuò)大到3倍以上;少數(shù)私人群體和絕大部分公眾之間的收入與財(cái)富積累差距也被進(jìn)一步擴(kuò)大。這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以再延續(xù)原來(lái)態(tài)勢(shì)而不得不步入轉(zhuǎn)折點(diǎn)的重要癥結(jié)所在。
    轉(zhuǎn)折點(diǎn)的調(diào)整,沒(méi)有哪一次是不痛苦的。但這種痛苦是此前狂熱的代價(jià),也是今后健康發(fā)展的前提。對(duì)收入分配機(jī)制的大幅調(diào)整,是哪次轉(zhuǎn)折點(diǎn)也避免不了的重點(diǎn)。當(dāng)前的中國(guó)也不例外。在筆者看來(lái),中國(guó)可以是這樣選擇路徑:在嚴(yán)格限制外資廉價(jià)收購(gòu)國(guó)有生產(chǎn)性資產(chǎn)的同時(shí),允許將其中的一部分在境內(nèi)私有化,增加中國(guó)普通公眾的財(cái)產(chǎn)性收入基礎(chǔ);放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入生產(chǎn)和金融領(lǐng)域的所有限制;健全稅收制度,強(qiáng)化對(duì)富有階層的稅收調(diào)節(jié);加大對(duì)農(nóng)村居民家庭和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度。這是這次中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的真正價(jià)值所在,跨過(guò)了實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值的轉(zhuǎn)折點(diǎn),一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代才能到來(lái)。

材料六
    今天的中國(guó),大規(guī)模而快速推進(jìn)的工業(yè)化,已然到了最為關(guān)鍵的階段。能否借這一難得的推動(dòng)力量,成功地實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo),應(yīng)當(dāng)是方方面面,尤其是國(guó)家政府層次高度重視、認(rèn)真思考并切實(shí)拿出類(lèi)似于當(dāng)年美國(guó)那樣堅(jiān)定而有效政策的問(wèn)題。
    現(xiàn)在看來(lái),全球似乎很難再回到純粹國(guó)際金本位制了,即使回到當(dāng)年讓日本大大受益的準(zhǔn)國(guó)際金本位制也不可能了。所以,中國(guó)工業(yè)化進(jìn)展和趕超所面臨的環(huán)境,比起當(dāng)年的美國(guó)和日本,更加復(fù)雜和艱難。但無(wú)論如何,中國(guó)政府必須通過(guò)確保匯率穩(wěn)定來(lái)確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。這是所有經(jīng)濟(jì)和政治決策中最為重要的。 在不到兩年半的時(shí)間里,滬深股市陡漲5倍多,而后又陡降三分之二,這種極不穩(wěn)定的金融市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞是重大的,其后果正在明顯地顯現(xiàn)出來(lái)。另外,過(guò)去幾年來(lái),人民幣匯率已大幅升值,而眼下越來(lái)越大的一股聲音——超大幅度提升人民幣對(duì)美元的匯價(jià)水平,是極不可取的。因?yàn)闆](méi)有了相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)內(nèi)對(duì)外的人民幣幣值,就不可能有穩(wěn)定的金融市場(chǎng),也就很難確保中國(guó)工業(yè)化的健康持續(xù)推進(jìn)。

材料七
    改革開(kāi)放30年,中國(guó)社會(huì)發(fā)生了舉世矚目的巨大變化。未來(lái)30年,改革開(kāi)放的突破口在哪里,中國(guó)社會(huì)又將怎樣呢?正所謂風(fēng)云際會(huì)。就在這歷史當(dāng)口,以華爾街金融危機(jī)為標(biāo)志,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融格局正在發(fā)生突變,國(guó)際商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)正在重新洗牌,國(guó)際生產(chǎn)、貿(mào)易秩序也因此正在發(fā)生微妙變化。
    此時(shí),觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向,好比站在山頂上,一方面,沿海已開(kāi)發(fā)地區(qū),正可以把握這難得的高端市場(chǎng)調(diào)整機(jī)遇,海納高端人才,配置高端科技與服務(wù)資源,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)深化;另一方面,在開(kāi)發(fā)和待開(kāi)發(fā)地區(qū),正可以根據(jù)自己的稟賦優(yōu)勢(shì),利用市場(chǎng)調(diào)整機(jī)會(huì),引進(jìn)或創(chuàng)設(shè)更有效、更環(huán)保的生產(chǎn)與服務(wù)項(xiàng)目。歷史走到今天,可以說(shuō),破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”的時(shí)間之窗已經(jīng)打開(kāi)。新的機(jī)會(huì)與新的成長(zhǎng)空間已經(jīng)呈現(xiàn)在面前,就看人們特別是投資人怎么想、怎么做。

 

申論要求:

1、概括材料反映的主要內(nèi)容,或者就材料反映的內(nèi)容對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做一個(gè)基本的判斷。350字,20分。

2、材料理反映了我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問(wèn)題。就其中的一個(gè)問(wèn)觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提出解決的建議。350字,20分。

3、就對(duì)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的基本判斷,或者就如何保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,展開(kāi)論述,寫(xiě)一篇1200字的議論文。
   


作答提示:

1、
    這段材料反應(yīng)的主要內(nèi)容是:今年以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然強(qiáng)勁,但也存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題,面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較健康,投資仍然保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭,居民消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng),較高的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落,財(cái)政收入增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益仍保持較高水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,外貿(mào)順差過(guò)大矛盾緩解,農(nóng)業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn),物價(jià)上漲的壓力較大,部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,部分投資領(lǐng)域投資增速下滑過(guò)快,證券市場(chǎng)過(guò)度調(diào)整,出口下滑過(guò)快,居民收入增幅減緩影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2、
    為改善影響微觀經(jīng)濟(jì)的政策和制度環(huán)境,提出以下建議:
第一,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)政企分開(kāi),政事分開(kāi),政資分開(kāi),政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),不應(yīng)該由政府來(lái)管的事情,要堅(jiān)決讓市場(chǎng)和社會(huì)去管理。
第二,建設(shè)服務(wù)政府,強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)管,社會(huì)管理,公共服務(wù)的職能,從對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀調(diào)節(jié)過(guò)度到宏觀調(diào)控上來(lái),微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)交給市場(chǎng)。
第三,進(jìn)一步放開(kāi)金融市場(chǎng),允許社會(huì)資金興辦金融機(jī)構(gòu),加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度。
第四,深化收入分配制度改革,初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,擴(kuò)大居民收入在社會(huì)分配中所占的比重,提高居民的生活水品和消費(fèi)能力。
第五,在制定重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí),要尊重企業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán),充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn),促進(jìn)科學(xué)決策,使政策能產(chǎn)生更好的效果,得到更好的執(zhí)行。
   
3、
                       大力推進(jìn)宏觀調(diào)控 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
    當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯現(xiàn)出了一些突出的矛盾和問(wèn)題,如物價(jià)高漲,股市暴跌,房地產(chǎn),汽車(chē)等行業(yè)發(fā)展面臨困難,許多中小企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn),GDP增速減緩等,又適逢國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑之際,有人認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)以瀕臨危機(jī)的邊緣,前景不容樂(lè)觀,那么,對(duì)當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)怎樣看待?總的看法就是,今年以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的,但問(wèn)題不容忽視。因此,應(yīng)大力推進(jìn)宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
    當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在一些突出的矛盾和問(wèn)題,面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
    物價(jià)上漲壓力較大。壓力主要來(lái)自幾個(gè)方面:一是國(guó)際因素,今年以來(lái)世界各國(guó)價(jià)格普遍上漲,初級(jí)產(chǎn)品特別是石油和糧食的價(jià)格,今年以來(lái)的增長(zhǎng)都在30%以上,隨著我國(guó)開(kāi)放度越來(lái)越大,國(guó)際因素對(duì)我國(guó)價(jià)格的影響也越來(lái)越大;二是生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅繼續(xù)擴(kuò)大;三是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍維持在高位;四是資源環(huán)境價(jià)格改革破在眉睫,五是勞動(dòng)力成本進(jìn)一步上升;六是通貨膨脹預(yù)期還比較強(qiáng)。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱,成本上升,融資困難等原因,導(dǎo)致部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。房地產(chǎn),汽車(chē),鋼鐵,建材,機(jī)械等行業(yè)都出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,前景不容樂(lè)觀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)中小企業(yè),中小企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,影響不可小視。
    部分投資領(lǐng)域和出口下滑過(guò)快。雖然從總體來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),但扣除物價(jià)因素后實(shí)際增幅卻出現(xiàn)了下滑,有些領(lǐng)域下滑幅度很大。由于人民幣匯率持續(xù)升值,對(duì)部分出口產(chǎn)品降低或取消出口退稅,加征出口關(guān)稅,資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)力成本提高,資金成本上升與中小企業(yè)融資困難,對(duì)我國(guó)出口形成越來(lái)越大的壓力。居民收入增幅減緩影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)和消費(fèi)機(jī)構(gòu)升級(jí)。2008年以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增速減緩,城鎮(zhèn)居民收入下降較為明顯。導(dǎo)致居民消費(fèi)能力和消費(fèi)需求銳減,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,應(yīng)積極采取有效措施,化解矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,具體可采取一下措施:
    首先,嚴(yán)格控制物價(jià)上漲。要綜合采取財(cái)政、金融、法律手段和必要的行政手段,控制物價(jià)上漲。要著力擴(kuò)大有效供給和抑制不合理需求。進(jìn)一步促進(jìn)糧食、肉類(lèi)、油料作物的生產(chǎn),搞好產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)的銜接,嚴(yán)格控制糧食出口和玉米深加工能力的盲目擴(kuò)張。加大對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼力度,使他們的生活不因物價(jià)上漲而下降。
    其次,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng),發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)投資,出口,消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,推動(dòng)工業(yè)的升級(jí)改造,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),使一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    再次,深化收入分配制度改革。在國(guó)民收入的分配中,初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再次分配更加注重公平。加大居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,一方面能有效提高居民的生活水平,另一方面,擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
    第四,針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際貿(mào)易急劇萎縮,抓緊出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需的政策,以保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。并且拉動(dòng)的項(xiàng)目主要在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證將資金用于拉動(dòng)基礎(chǔ)項(xiàng)目的輻射區(qū)域,起到良好的效果。
    最后,繼續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展。改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,事實(shí)證明,改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路,要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),建立富有活力,運(yùn)轉(zhuǎn)高效,有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。發(fā)展是硬道理,要繼續(xù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。
    雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著一些突出的問(wèn)題和矛盾,面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的,只要我們堅(jiān)定不移的推動(dòng)改革開(kāi)放,加大宏觀調(diào)控力度,一定能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

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