給定材料

    1、隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和食品貿(mào)易國(guó)際化，食品的安全問(wèn)題已成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)之一。食品安全存在的問(wèn)題不僅危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，而且還影響到食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口。為了除蟲(chóng)害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢(qián)，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣(mài)；為了賺取高額利潤(rùn)，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。
    由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國(guó)公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)最近幾年的食品安全問(wèn)題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。上報(bào)食物中毒報(bào)告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告例數(shù)約為2萬(wàn)～4萬(wàn)人，但專(zhuān)家估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1/10，也就是說(shuō)我國(guó)每年食物中毒例數(shù)至少在20萬(wàn)～40萬(wàn)人，食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見(jiàn)一斑。
    江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前我國(guó)有850條河流、130多個(gè)湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個(gè)湖泊藻類(lèi)污染及富營(yíng)養(yǎng)化程度嚴(yán)重。這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬會(huì)在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對(duì)14個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市的2110個(gè)樣品檢測(cè)，結(jié)果蔬菜中重金屬超標(biāo)的占23.5％。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個(gè)重要案例。含氯有機(jī)化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車(chē)尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類(lèi)似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強(qiáng)的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強(qiáng)烈的致癌性和致畸性。
    化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來(lái)極大隱患。我國(guó)每年氮肥的使用量高達(dá)2500萬(wàn)t，農(nóng)藥超過(guò)130萬(wàn)t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過(guò)量地施用化肥，會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會(huì)進(jìn)一步形成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺，對(duì)人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標(biāo)同樣會(huì)造成對(duì)人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對(duì)人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。
    最近幾年發(fā)生的嚴(yán)重食品安全事件有：2005年蘇丹紅事件——這次是辣椒醬，下回是咸鴨蛋；立頓速溶茶風(fēng)波——產(chǎn)品無(wú)罪引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)疑，中國(guó)比外國(guó)人的命不值錢(qián)；光明回收奶事件——凸顯過(guò)期食品監(jiān)管隱患；雀巢奶粉碘超標(biāo)事件——呼喚建立問(wèn)題食品召回制；廣東潮安果脯遭“封殺”事件——“株連”是難躲避的市場(chǎng)法則；雀石綠風(fēng)波——禁令不能成為一紙空文，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依是問(wèn)題關(guān)鍵；PVC保鮮膜可能致癌風(fēng)波——食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)際接軌；哈根達(dá)斯無(wú)證作坊事件——洋名牌并不等于高質(zhì)量；三鹿“早產(chǎn)奶”風(fēng)波——行規(guī)和常識(shí)發(fā)生碰撞；2006年可樂(lè)含苯——洋品牌誤導(dǎo)青少年，肝臟不好建議少喝，福壽螺致病——餐飲業(yè)缺乏監(jiān)管，毒豬油事件——渾濁可能是混雜油，美國(guó)“毒菠菜”、加拿大“毒胡蘿卜汁”——洋品牌進(jìn)入中國(guó)被同化，瘦肉精中毒——買(mǎi)肉要選有瘦有肥“五花肉”， “蘇丹紅”咸鴨蛋——觸目驚心，群體行為，主要銷(xiāo)售市場(chǎng)居然是首都北京，“嗑藥”多寶魚(yú),有毒桂花魚(yú)、問(wèn)題老虎斑——嚇得無(wú)人敢問(wèn)津，廣州人吃得多；2007年龍鳳與思念問(wèn)題速凍食品深圳撤柜，上海星巴克售過(guò)期蘋(píng)果汁，五糧液幸運(yùn)星糖精超標(biāo)，北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉，味全食品旗下奶粉被查出致病菌，臺(tái)灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌，香港的Godiva朱古力遭停售，樂(lè)事薯片等23種進(jìn)口食品抽查不合格，浙江義烏多美滋奶粉中出現(xiàn)小蛆，三鹿奶粉事件摻入氰胺，重慶吃出蛆柑橘。

問(wèn)題1：概括食品安全事件的類(lèi)型。250字，10分。

    2、愛(ài)吃蜜餞肉脯的朋友一定要小心了，今天，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了對(duì)蜜餞和肉干肉脯產(chǎn)品的抽查結(jié)果，其中有兩成多的蜜餞存在各類(lèi)問(wèn)題，一成多的肉干肉脯不合格。國(guó)家質(zhì)檢總局此次共抽查了北京、天津、河北、河南等11個(gè)省市42家企業(yè)生產(chǎn)的52種蜜餞產(chǎn)品，產(chǎn)品抽樣合格率為76.9%。抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題是個(gè)別產(chǎn)品菌落總數(shù)超標(biāo)以及少數(shù)產(chǎn)品超量使用食品添加劑。專(zhuān)家介紹，食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)、防腐等需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)，如果超量添加，會(huì)導(dǎo)致人體過(guò)敏、畸形、癌變或細(xì)胞突變。專(zhuān)家提醒消費(fèi)者，在選購(gòu)蜜餞產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該優(yōu)先選購(gòu)帶有QS食品安全標(biāo)志的產(chǎn)品。此外，由于蜜餞含糖量較高，可高達(dá)70%，對(duì)于糖尿病患者等不宜過(guò)多攝入糖的人群，最好選擇那些以功能性甜味劑代替蔗糖的蜜餞產(chǎn)品。此外，國(guó)家質(zhì)檢總局還對(duì)上海、江蘇、廣東、浙江等9個(gè)省市50家企業(yè)生產(chǎn)的50種肉干、肉脯產(chǎn)品進(jìn)行了抽查，產(chǎn)品抽樣合格率為86%。抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題是部分產(chǎn)品大腸菌群超標(biāo)以及超量超范圍使用食品添加劑。
    “五一”即將到來(lái)，市民的餐桌是否讓人放心？昨天，南京市工商局通報(bào)了今年一季度食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況。抽檢70批次產(chǎn)品，合格46批次，不合格24批次，合格率為65.7%。其中蜜餞、炒貨、麥片類(lèi)方便食品、干果、干菜類(lèi)產(chǎn)品的總體合格率較低，抽檢的3批炒貨全部不合格。據(jù)市工商局有關(guān)人士介紹，蜜餞、炒貨及麥片類(lèi)方便食品近年來(lái)的抽查合格率都不高，原因主要是超量使用食品添加劑。此次抽查發(fā)現(xiàn)5批蜜餞、3批麥片超量使用防腐劑和甜味劑。還有少數(shù)產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，此次抽查發(fā)現(xiàn)1批鹽津葡萄的霉菌超標(biāo)近16倍，而1批營(yíng)養(yǎng)麥片的霉菌超標(biāo)28倍。超標(biāo)嚴(yán)重與生產(chǎn)環(huán)境、包裝與貯存條件有很大的關(guān)系。此次抽查不合格的1批肉制品為散裝的熟肉制品，大腸菌群超標(biāo)160倍，其中重要原因是各大超市、賣(mài)場(chǎng)的散裝熟肉制品多數(shù)不是自產(chǎn)自銷(xiāo)的，需要每天由廠家送至各超市，而在運(yùn)輸、配送和銷(xiāo)售過(guò)程中，往往不能全程保證0～4℃的冷藏鏈，容易造成細(xì)菌的大量繁殖。
    超量使用添加劑、微生物指標(biāo)超標(biāo)……昨天，市質(zhì)監(jiān)局公布了對(duì)本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的飲料酒的抽查結(jié)果，雖總體質(zhì)量良好，但仍不同程度地存在著一些問(wèn)題。在抽查的180種飲料酒產(chǎn)品中，合格153種，總體抽樣合格率為85.0%。本次抽查白酒60種，合格48種，抽樣合格率為80.0%；抽查黃酒61種，合格50種，抽樣合格率為82.0%；抽查葡萄酒30種，合格28種，抽樣合格率為93.3%；抽查啤酒29種，27種合格，抽樣合格率為93.1%。抽查中存在的問(wèn)題主要包括理化指標(biāo)不合格，標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范，超量、超范圍使用食品添加劑，微生物指標(biāo)超標(biāo)等。其中3種白酒未按法律要求標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)，1種啤酒未按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注“切勿撞擊，防止爆瓶”的警示語(yǔ)，還有3種黃酒分別因未按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注產(chǎn)品類(lèi)型、質(zhì)量等級(jí)和生產(chǎn)商地址而被判不合格。而少數(shù)企業(yè)為了提高產(chǎn)品的口感，改善產(chǎn)品的外觀，違規(guī)使用食品添加劑。其中2種黃酒和2種葡萄酒違規(guī)添加了甜蜜素，1種葡萄酒違規(guī)添加了著色劑莧菜紅，還有1種黃酒違規(guī)添加了防腐劑苯甲酸，2種黃酒菌落總數(shù)超標(biāo)。對(duì)本次抽查中不合格的產(chǎn)品，市質(zhì)監(jiān)局責(zé)令其限期整改，做好處理工作，并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)繼續(xù)生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的有關(guān)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)提醒消費(fèi)者，在不了解購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品企業(yè)的情況下，盡量到正規(guī)的地方去購(gòu)買(mǎi)，并選購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)簽上注明執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
    前幾年“蘇丹紅一號(hào)”事件、“對(duì)位紅”事件被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，擾得食品企業(yè)手足無(wú)措，消費(fèi)者風(fēng)聲鶴唳。其實(shí)，不止是辣椒醬這類(lèi)“涉紅”食品，以前曾發(fā)生的水發(fā)海產(chǎn)品含甲醛、米粉含吊白塊等事件，都在社會(huì)造成很壞的影響，甚至出口食品也不能避免。據(jù)日本官方公布的2005年3月份進(jìn)境的來(lái)自中國(guó)的不合格食品中，非法使用添加劑引起二氧化硫超標(biāo)的就有6批，占不合格總數(shù)的25%%。難怪有人認(rèn)為“食品添加劑已經(jīng)成為食品安全的最大威脅”。雖然聽(tīng)似有些夸張，但從這兩年對(duì)食品的抽查結(jié)果來(lái)看，食品添加劑使用不當(dāng)已經(jīng)成為產(chǎn)品不合格的重要原因。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。作為食品用的食品添加劑一般來(lái)說(shuō)都是經(jīng)過(guò)動(dòng)物試驗(yàn)和安全學(xué)評(píng)價(jià)，證明對(duì)人類(lèi)絕對(duì)無(wú)害的物質(zhì)。專(zhuān)家說(shuō)：“科學(xué)、安全、準(zhǔn)確地使用食品添加劑，可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)生命力�！蔽覈�(guó)和大多數(shù)國(guó)家一樣，對(duì)食品添加劑都實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，目前我國(guó)批準(zhǔn)使用的食品添加劑有1700種。《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-1996）中明確規(guī)定了食品添加劑的使用范圍、使用限量；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了企業(yè)使用這些食品添加劑時(shí)，必須在商品的標(biāo)識(shí)中明確注明成分及含量。但某些不法商販為了牟取暴利，濫用、超量使用各種食品添加劑，甚至使用一些非法添加物來(lái)達(dá)到自己的目的，給食品安全帶來(lái)很大的隱患。
    衛(wèi)生部9月１１日晚指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專(zhuān)家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司１１日晚則發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱(chēng)，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)２００８年８月６日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場(chǎng)上大約有７００噸。三鹿集團(tuán)公司決定立即全部召回２００８年８月６日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。三鹿集團(tuán)是中國(guó)最大的奶粉生產(chǎn)企業(yè)。由此揭開(kāi)了中國(guó)奶業(yè)的黑幕。

問(wèn)題2：提出如何監(jiān)管好食品添加劑的對(duì)策。350字，20分。

    3、國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)、安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君說(shuō)，這是一起典型的責(zé)任事故。據(jù)他介紹，從初步掌握情況看，北京至青島的T195次列車(chē)嚴(yán)重超速，在本應(yīng)限速每小時(shí)80公里的路段，實(shí)際時(shí)速居然達(dá)到了每小時(shí)131公里�！巴ㄟ^(guò)調(diào)閱T195次列車(chē)運(yùn)行記錄監(jiān)控裝置數(shù)據(jù)，該列車(chē)實(shí)際運(yùn)行速度每小時(shí)超速51公里�！�29日，剛剛被任命為濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)的耿志修說(shuō)，28日凌晨，這列車(chē)第9節(jié)至17節(jié)車(chē)廂在鐵路彎道處脫軌，沖向上行線路基外側(cè)。此時(shí)，正常運(yùn)行的煙臺(tái)至徐州5034次列車(chē)以每小時(shí)70公里的速度與脫軌車(chē)輛發(fā)生撞擊。 一場(chǎng)特大災(zāi)難事故隨即發(fā)生……事故除了給乘客造成重大傷亡外，一輛機(jī)車(chē)基本嚴(yán)重受損，14節(jié)車(chē)廂報(bào)廢，648米鐵路線及部分牽引供電設(shè)備損壞，事故中斷膠濟(jì)上下行線鐵路行車(chē)近22小時(shí)。事故原因雖已初步顯露，但尚需國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行全面深入調(diào)查，并最終認(rèn)定結(jié)論。就此次列車(chē)相撞的原因，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)調(diào)查指揮的國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)、安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君說(shuō)，這充分暴露了一些鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全生產(chǎn)措施不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴(yán)重問(wèn)題。同時(shí)也反映了基層安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理存在嚴(yán)重漏洞，安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有得到真正落實(shí)。新任濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)耿志修29日坦承，從初步分析看，這起事故暴露出了“濟(jì)南鐵路局對(duì)施工文件、調(diào)度命令管理混亂，以文件代替臨時(shí)限速命令極不嚴(yán)肅”等一系列問(wèn)題。據(jù)介紹，濟(jì)南鐵路局4月23日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行膠濟(jì)線施工調(diào)整列車(chē)運(yùn)行圖的通知》，其中含對(duì)該路段限速80公里的內(nèi)容。這一重要文件距離實(shí)施時(shí)間28日零時(shí)僅有4天，卻在局網(wǎng)上發(fā)布。對(duì)外局及相關(guān)單位以普通信件的方式車(chē)遞，而且把北京機(jī)務(wù)段作為了抄送單位。 這一文件發(fā)布后，在沒(méi)有確認(rèn)有關(guān)單位是否收到的情況下，4月26日濟(jì)南局又發(fā)布了一個(gè)調(diào)度命令，取消了多處限速命令，其中包括事故發(fā)生段。各相關(guān)單位根據(jù)4月26日的調(diào)度命令，修改了運(yùn)行監(jiān)控器數(shù)據(jù)，取消了限速條件。文件傳遞及調(diào)度命令傳遞混亂，給事故發(fā)生埋下了極大的隱患。危險(xiǎn)步步緊逼，但錯(cuò)誤仍在繼續(xù)。濟(jì)南局列車(chē)調(diào)度員在接到有關(guān)列車(chē)司機(jī)反映現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)限速與運(yùn)行監(jiān)控器數(shù)據(jù)不符時(shí)，4月28日4時(shí)02分濟(jì)南局補(bǔ)發(fā)了該段限速每小時(shí)80公里的調(diào)度命令，但該命令沒(méi)有發(fā)給T195次機(jī)車(chē)乘務(wù)員，漏發(fā)了調(diào)度命令。而王村站值班員對(duì)最新臨時(shí)限速命令未與T195次司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)，也未認(rèn)真執(zhí)行車(chē)機(jī)聯(lián)控。與此同時(shí)，機(jī)車(chē)乘務(wù)員沒(méi)有認(rèn)真了望，失去了防止事故的最后時(shí)機(jī)。
    山西襄汾“９?８”特大尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生已過(guò)去１２天，但受傷的云合村民孔繁強(qiáng)胸部和背后仍縫著１００多針；因呼吸不得不吞泥的劉合不時(shí)感到頭疼；重慶姑娘冉仁香也才剛揭開(kāi)繃帶露出面孔……這些從潰壩事故中死里逃生的人都說(shuō)：“還能撿回一條命，太幸運(yùn)了！”當(dāng)被問(wèn)及今后的生活打算時(shí)，他們又都陷入了沉默。２４歲的孔繁強(qiáng)從小在村里長(zhǎng)大，今年８月２４日經(jīng)親戚介紹，開(kāi)始到新塔礦業(yè)有限責(zé)任公司當(dāng)保安。他對(duì)每月１２００元的工資感到滿(mǎn)意。但他沒(méi)想到，一座頂在當(dāng)?shù)卮迕耦^上十余年的“懸湖”此時(shí)已到崩潰的邊緣。９月８日８時(shí)許，孔繁強(qiáng)正準(zhǔn)備到辦公樓上班，卻聽(tīng)到一陣沉悶的轟隆聲，巨大的氣流裹挾著鋪天蓋地的泥石流吞噬了集市、房屋、車(chē)輛……孔繁強(qiáng)被沖到一棟房屋旁邊，陷入泥沙無(wú)法動(dòng)彈，幸好被同在公司工作的表哥救起�？墒�，２００多個(gè)同事和鄉(xiāng)親則被泥流永遠(yuǎn)地吞沒(méi)了。 孔繁強(qiáng)說(shuō)，從今以后，可能會(huì)像其他村民一樣，主要靠種地為生�！爸魏昧藗�，我就是再窮也不會(huì)去礦上工作了�！薄按謇锶硕贾�道那座礦山已經(jīng)基本挖空，太危險(xiǎn)，前些年就出過(guò)山體坍塌的事故�！笨追睆�(qiáng)回憶說(shuō)。據(jù)調(diào)查，新塔礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)許可證前年４月即被山西省安監(jiān)局吊銷(xiāo)，采礦證去年８月過(guò)期。但直到今年９月８日發(fā)生事故的前一天晚上，公司仍在生產(chǎn)。采礦的高收入吸引了來(lái)自重慶、四川、湖北等地的礦工和販礦者。新塔礦業(yè)公司的１０００多名礦工多是外地人，工資每月有幾千塊錢(qián)。２８歲的重慶姑娘冉仁香，４年前與丈夫帶著希望來(lái)到塔兒山販礦�，F(xiàn)在，她躺在臨汾市人民醫(yī)院，肝臟裂傷。事故發(fā)生時(shí)，正去市場(chǎng)買(mǎi)菜的冉仁香被泥石流沖出５００多米，丈夫的大姐和小妹至今下落不明�！艾F(xiàn)在才知道，這座尾礦庫(kù)早就宣布廢棄，卻被繼續(xù)利用，太危險(xiǎn)了。”“這座尾礦庫(kù)里２０多萬(wàn)立方米泥沙其實(shí)早就有可能傾瀉而下�！毙滤�礦業(yè)公司職工劉合說(shuō)。在被泥浪沖出１００多米的十幾秒中，這位２６的小伙子無(wú)法呼吸，不得不吞下泥沙。他掙扎著從淤泥里爬出后，全身擦傷，再也無(wú)力前行，只能躺在地上等待救援，被連續(xù)撞擊的頭部至今仍然疼痛。 對(duì)于當(dāng)?shù)兀保埃埃岸啻迕駚?lái)說(shuō)，雖知“懸湖”危險(xiǎn)，但下決心離開(kāi)祖輩生活過(guò)的地方卻并不那么容易。事故的幸存者和當(dāng)?shù)卮迕駛兌急硎荆瑥?qiáng)烈擁護(hù)上級(jí)部門(mén)嚴(yán)肅查處事故有關(guān)責(zé)任人的措施。應(yīng)該徹底調(diào)查，不讓一個(gè)人漏網(wǎng)。他們也呼吁，對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管再也不能浮于表面，否則，遲早還會(huì)出事。目前，泥石流肆虐過(guò)的云合村已被搜救機(jī)械挖得千瘡百孔。３０余位受傷人員正在接受治療，傷情在逐步好轉(zhuǎn)。幾十位遇難者家屬至今未見(jiàn)親人遺體，仍在日夜等候來(lái)自搜救現(xiàn)場(chǎng)的消息。截至１８日１７時(shí)，山西襄汾潰壩事故已導(dǎo)致２６２人死亡，１０００余人受災(zāi)。王德學(xué)在山西省非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)，一些不法企業(yè)主無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)約束，無(wú)視政府的安全監(jiān)管，無(wú)視社會(huì)各方面監(jiān)督，無(wú)視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。
    深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂(lè)部發(fā)生一起特大火災(zāi)，經(jīng)龍崗區(qū)消防部門(mén)全力撲救，火災(zāi)很快被撲滅，事故共造成４３人死亡，８８人受傷，其中５１人需住院治療。 據(jù)一名火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)目擊者表示，火災(zāi)發(fā)生在9月20日晚23時(shí)許，當(dāng)時(shí)舞王俱樂(lè)部正在舉行一場(chǎng)室內(nèi)煙花晚會(huì)，由于打煙花打偏到到天花板引起火災(zāi)事故，火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)始逃散，但大火將電線燒斷引起停電，許多人被悶死悶暈，目前傷者已經(jīng)被送往龍崗人民醫(yī)院和龍崗中心醫(yī)院治療。據(jù)了解，舞王俱樂(lè)部在龍崗屬于較大的一家歌舞廳，但由于所在的大樓沒(méi)有房產(chǎn)證申報(bào)不了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致該場(chǎng)長(zhǎng)期無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門(mén)也很少管及，目前舞王俱樂(lè)部老板身份還未明確。

    4、安全總局的黃毅副局長(zhǎng)說(shuō)：我國(guó)制定的有關(guān)的法律法規(guī)，包括部門(mén)、地方政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的一些規(guī)章制度，都有對(duì)安全監(jiān)管和職責(zé)的規(guī)定，同時(shí)對(duì)沒(méi)有履行職責(zé)，失職、瀆職導(dǎo)致事故的發(fā)生，應(yīng)該怎么進(jìn)行責(zé)任的追究也都有具體的規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，本身應(yīng)該是具有一定的制約作用。作為安全監(jiān)管部門(mén)也始終強(qiáng)調(diào)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的部門(mén)和人員，應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，要監(jiān)管到位，堵塞監(jiān)管當(dāng)中的漏洞，嚴(yán)格履行黨和人民賦予我們的重任。同時(shí)，安全生產(chǎn)也不是安監(jiān)部門(mén)一家的事兒，《安全生產(chǎn)法》也有明確的規(guī)定，有些相關(guān)的部門(mén)仍然負(fù)有安全生產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任，比如說(shuō)鐵道部門(mén)對(duì)鐵路安全生產(chǎn)有一定的責(zé)任，交通部門(mén)也對(duì)道路安全負(fù)有一定的責(zé)任。各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該認(rèn)真地履行自己的職責(zé)。同時(shí)，還要形成一種合力，因?yàn)橛行﹩?wèn)題的解決僅僅靠哪個(gè)部門(mén)也不行，勢(shì)單力孤，必要地應(yīng)該形成聯(lián)合執(zhí)法，這樣才能形成執(zhí)法的權(quán)威和效力，使一些比較嚴(yán)重的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決。當(dāng)然，我們也確實(shí)看到了有些部門(mén)在進(jìn)行安全監(jiān)管的時(shí)候還存在著一些漏洞，工作還有不到位的地方，甚至還有個(gè)別的監(jiān)管人員失職、瀆職甚至有腐敗問(wèn)題。對(duì)此，我們應(yīng)該進(jìn)一步通過(guò)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)不斷地提高安全監(jiān)管隊(duì)伍的水平。真正把安全監(jiān)管工作做到位，各項(xiàng)監(jiān)管措施能夠真正落實(shí)。
    “8.1”婁煩特別重大排土場(chǎng)垮塌事故發(fā)生之后，有關(guān)方面對(duì)外公布的數(shù)字始終是11個(gè)人，從8月1日一直到9月15日，報(bào)到安全監(jiān)管部門(mén)的數(shù)字也是11個(gè)人，我們了解到實(shí)際的傷亡數(shù)字要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)，有些媒體記者通過(guò)文章向報(bào)道了這個(gè)事兒，我們也責(zé)成有關(guān)人員進(jìn)行了核查。最后在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心下，專(zhuān)門(mén)組成了調(diào)查組，對(duì)這起事故進(jìn)行了深入調(diào)查核實(shí)，結(jié)果在短短一周時(shí)間之內(nèi)就一下子查實(shí)了遇難人員44人，而且找到了遇難者的尸體。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，國(guó)務(wù)院成立了事故調(diào)查組，對(duì)這些事故的原因、事故造成的損失、事故瞞報(bào)的具體情況以及責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，目前正在調(diào)查之中。也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些瞞報(bào)的線索，但是這些還需要進(jìn)一步通過(guò)證據(jù)來(lái)證實(shí)。所以，一些具體的情節(jié)還是要在調(diào)查取證之后，再進(jìn)一步地認(rèn)定。婁煩事故的真相是通過(guò)記者的文章、博客得以披露的。隨著大眾傳播媒介的日益現(xiàn)代化，隨著人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期待值越來(lái)越高，在這種情況之下，我們更希望新聞媒體能夠更多地去關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的安全生產(chǎn)問(wèn)題。不僅要對(duì)瞞報(bào)的事故，非法違法生產(chǎn)的行為，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域一些腐敗的問(wèn)題，都可以通過(guò)多種形式進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。同時(shí)，也要很好地利用自身的傳播媒介，宣傳安全發(fā)展的理念，宣傳安全生產(chǎn)的常識(shí)和法律法規(guī)，同時(shí)也要宣傳各地所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)有效的輿論導(dǎo)向，能夠努力地營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的氛圍。
    近幾年，我們?cè)趯?duì)待瞞報(bào)問(wèn)題上確實(shí)制定了一些有效的辦法和措施，而且在法律上也進(jìn)一步完善了。比如說(shuō)去年實(shí)施的刑法修正案例中，在139條里就專(zhuān)門(mén)設(shè)立了瞞報(bào)事故罪，增加了一個(gè)罪種，這也是針對(duì)當(dāng)時(shí)瞞報(bào)事故的現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況專(zhuān)門(mén)增加的。對(duì)瞞報(bào)情節(jié)比較嚴(yán)重的，在刑事責(zé)任追究上也是比較嚴(yán)厲的。今年1到8月份，共接到各種舉報(bào)150件，與去年同比減少了104件，下降了40.9%。經(jīng)過(guò)核查證實(shí)的是29起，同比也減少了34起，下降54%。這就說(shuō)明，如果從總量上看，舉報(bào)事故以及舉報(bào)之后查實(shí)的數(shù)還是下降了。但是最近發(fā)生的這幾起，由于性質(zhì)比較惡劣，比如說(shuō)“8.1”婁煩特別重大排土場(chǎng)垮塌事故和山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9?8”特別重大潰壩事故，所以社會(huì)影響比較大。有的記者提了這么個(gè)問(wèn)題，是否對(duì)于瞞報(bào)追究的嚴(yán)厲了，反而使得一些人不敢報(bào)了？因?yàn)樗�怕追究和處罰，所以存在一種僥幸心理，如果能夠瞞下去，就可以逃避責(zé)任的追究。我覺(jué)得還不能這樣看，恰恰是因?yàn)槲覀兯�制定的這些制裁瞞報(bào)的措施，沒(méi)有真正落實(shí)，對(duì)那些瞞報(bào)者，責(zé)任追究的力度還不夠大，這使他們有一種僥幸心理，所以還是應(yīng)該繼續(xù)加大懲治瞞報(bào)事故的責(zé)任者，而且該重判的重判，使他們不敢瞞。瞞報(bào)的成本應(yīng)該比事故造成損失的成本還要高，應(yīng)該形成這么一種機(jī)制，這樣就可以使瞞報(bào)者不敢頂風(fēng)而上。
    行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的，縣級(jí)以上的地方政府對(duì)本行政區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因?yàn)槲覀兊恼�府是人民的政府，這應(yīng)該是政府的職責(zé)所在。既然如此，政府的行政長(zhǎng)官就應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，應(yīng)該盡到第一責(zé)任者的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)要負(fù)全責(zé)。同時(shí)，副職也應(yīng)該對(duì)分管系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。溫總理曾經(jīng)講過(guò)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，安全生產(chǎn)也是政績(jī)。既然作為政府的行政首長(zhǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任者的責(zé)任，就應(yīng)該對(duì)你行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。一旦出了安全生產(chǎn)問(wèn)題，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。如果他們?cè)诎踩�生產(chǎn)中創(chuàng)造了成績(jī)，也應(yīng)該給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。為了促使行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，這些年我們也采取了一些措施。比如說(shuō)，我們和中組部一起把安全生產(chǎn)的指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，沒(méi)有做到的在考核過(guò)程當(dāng)中就不給你打分。每年度向地方政府下達(dá)本年度的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，這個(gè)工作已經(jīng)連續(xù)搞了四年，而且對(duì)這個(gè)指標(biāo)我們也要定期考核，結(jié)果還要在《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公告，接受社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)于各地也是一個(gè)促進(jìn)。
企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要的實(shí)踐就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以企業(yè)應(yīng)該是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因?yàn)槲覀兏黜?xiàng)安全生產(chǎn)的措施，最終都要落實(shí)到企業(yè)，所以企業(yè)不認(rèn)真履行主體責(zé)任，或者說(shuō)不建立起自我約束的機(jī)制，全國(guó)的安全生產(chǎn)狀況也不會(huì)根本好轉(zhuǎn)。所以我們要把各項(xiàng)措施，包括一些方針政策、法律法規(guī)都要通過(guò)自身的努力最終落實(shí)到企業(yè)。

問(wèn)題3：根據(jù)材料3、4，概括目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，并就其中的一個(gè)問(wèn)題提出解決建議，或者就其中一項(xiàng)舉措提出具體落實(shí)措施。600字，30分。

問(wèn)題4、就破解食品安全或者生產(chǎn)安全難題作為論述對(duì)象，寫(xiě)一篇1000-1200字的議論文。40分。

作答提示：

問(wèn)題1、
我國(guó)目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，主要食品安全事件的類(lèi)型有三種：由食源性污染引起的食物中毒；江河湖海污染導(dǎo)致的食品不安全；農(nóng)用化學(xué)品的大量使用引發(fā)不安全因素。
   
問(wèn)題2、
1、加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管檢查。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、安全、準(zhǔn)確地使用食品添加劑，嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的添加劑使用范圍、使用限量使用添加劑。
2、嚴(yán)厲查處違規(guī)使用食品添加劑行為。對(duì)違規(guī)企業(yè)，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行罰款或吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
3、實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)于不符合規(guī)定的企業(yè)及食品，決不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。
4、加大科研力度，大力發(fā)展綠色食品，以生物添加劑取代化工添加劑，直至取消使用添加劑。
   
問(wèn)題3、
目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題是：一是安全認(rèn)識(shí)和管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)；二是非法生產(chǎn)、違規(guī)建設(shè)嚴(yán)重；三是無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)，缺乏監(jiān)管；四是安全監(jiān)督存在漏洞，失職、瀆職甚至腐�。晃迨鞘鹿什m報(bào)嚴(yán)重。
解決事故瞞報(bào)的建議：
1、嚴(yán)肅法紀(jì)，加大懲治瞞報(bào)事故的責(zé)任者。對(duì)于觸犯瞞報(bào)事故罪的，要嚴(yán)肅懲處，對(duì)違紀(jì)者，要嚴(yán)格行政處分。
2、實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制。政府是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是預(yù)防事故瞞報(bào)的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真抓好行政問(wèn)責(zé)制。
3、加強(qiáng)群眾監(jiān)督舉報(bào)工作，尤其是要加強(qiáng)媒體監(jiān)督。
4、落實(shí)國(guó)家信息公報(bào)條例，政府依法行政，有責(zé)必究，使瞞報(bào)無(wú)處可藏。

問(wèn)題4、
略。