5位學(xué)者認(rèn)為，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，目前調(diào)整個(gè)稅可以有效地刺激消費(fèi)，是個(gè)稅調(diào)整的好時(shí)機(jī)。應(yīng)該要求各個(gè)利益既得體把各自的觀點(diǎn)“擺在桌面上”，協(xié)調(diào)好各方利益，依此來(lái)研究個(gè)稅改革的細(xì)則。 

6、兩會(huì)期間，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是代表委員熱議的話題，也是全社會(huì)關(guān)注的話題。 

3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍給降稅心熱的各界人士迎頭潑了一盆冷水，表示個(gè)稅起征點(diǎn)暫時(shí)不會(huì)調(diào)整，因?yàn)閭�(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整需要很多外部條件，但是目前這些外部條件并不具備。提高個(gè)稅起征點(diǎn)不否認(rèn)是個(gè)好辦法，也可能是一個(gè)方向，但是近幾年可能很難。

不調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)不一定是個(gè)壞事。有關(guān)方面并無(wú)詳細(xì)論證，證明個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)，上調(diào)到多少才合適。是3000，還是4000？如果沒(méi)有科學(xué)預(yù)算，一步減到位上調(diào)到1萬(wàn)豈不更好？正因?yàn)闆](méi)有科學(xué)規(guī)劃，只能根據(jù)政府財(cái)政收支情況決定，因此，個(gè)稅起征點(diǎn)年年成為關(guān)注焦點(diǎn)，政府象征性地調(diào)上幾百，實(shí)在是社會(huì)情緒和行政資源的莫大浪費(fèi)。  

主張?zhí)岣邆�(gè)稅起征點(diǎn)的論據(jù)都是“約摸、大概”，毛估估的個(gè)稅起征點(diǎn)做不得準(zhǔn)。茅于軾先生雖然沒(méi)有研究過(guò)“個(gè)稅起征點(diǎn)具體應(yīng)調(diào)到多少，不過(guò)我認(rèn)為即使是調(diào)到8000也還嫌低�！崩碛刹皇腔�于消費(fèi)物價(jià)與居民收入增加、政府稅收比例，而是“上個(gè)世紀(jì)80年代中國(guó)確立800元起征點(diǎn)的時(shí)候，居民收入很低，往往月收入只有幾十元，現(xiàn)在居民收入已經(jīng)有了大幅增長(zhǎng)，目前2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)太低”。 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓旗幟鮮明表示反對(duì)，他的論據(jù)基于政府財(cái)政收入，同樣不夠充分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照目前設(shè)定的2000元起征點(diǎn)已有約一半工薪族不納個(gè)稅，而每提高500元，則有將近10%比例的人不再繳納個(gè)稅，意味著僅四成工薪族繳納個(gè)稅。按當(dāng)前情況，假如將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到4000-4500元，則繳納個(gè)稅的工薪階層不到8%；假如提高到8000元，則納稅者將不到1%。鑒于2009年政府財(cái)政收入將會(huì)下降，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。站在保政府財(cái)政的立場(chǎng)上說(shuō)話，難以服眾。如果降稅能夠促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而以消費(fèi)稅與營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方式更為合理合法地回流到政府手中，豈不更好？ 

調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)不一定是為窮人說(shuō)話，實(shí)行更為高效、公平的稅收體制才是為全民造福。低收入者本就免稅、享受低稅率，高級(jí)公務(wù)員與國(guó)企高管、企業(yè)主灰色收入、避稅方法多多，如果以4000左右月薪作為起征點(diǎn)，不過(guò)是將稅收的重?fù)?dān)壓到了無(wú)處可逃的中產(chǎn)階層身上。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，1994年，我國(guó)工薪項(xiàng)目個(gè)人所得稅32.13億元，占當(dāng)年個(gè)稅總收入的44.21%；2002年至2004年，來(lái)自工資、薪金所得項(xiàng)目的個(gè)稅收入占當(dāng)年個(gè)稅總收入的比例分別為46.35%、52.32%、54.13%，三年平均為50.93%。工薪收入階層占據(jù)半壁江山。  

不將灰色收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)多高都不過(guò)是工薪階層的一點(diǎn)心理滿(mǎn)足。請(qǐng)問(wèn)，免除一個(gè)月薪2500元者25元個(gè)人所得稅，能推動(dòng)了不得的內(nèi)需嗎？只有把所有人的真實(shí)收入公諸于眾，個(gè)稅起征點(diǎn)之爭(zhēng)才有價(jià)值。一項(xiàng)制度出錯(cuò)的概率在30%以上，討論該制度的惟一好處，就是讓人了解該制度的弊端。在討論個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)多少之前，先公布官員財(cái)產(chǎn)，將企業(yè)主的企業(yè)贏利與個(gè)人收入劃分清，將個(gè)稅上調(diào)與消費(fèi)支出的計(jì)量關(guān)系整明白，才是重中之重。 

財(cái)政部可以不提高個(gè)稅起征點(diǎn)，但必須給公眾明確的預(yù)期，讓公眾相信，無(wú)論是個(gè)稅還是其他稅收，在一步步切實(shí)地向著高效、公平、法治之路上前行。 

很可惜，廖曉軍先生語(yǔ)焉不明。什么叫做外部條件不具備？?jī)H止政府財(cái)稅收入處于下降通道嗎？還是國(guó)稅總局的技術(shù)條件不具備？社會(huì)各界一直在呼吁以家庭為單位征收個(gè)人所得稅呼吁多年，遲遲不能突破；實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人稅制，以解決征收方法繁復(fù)到現(xiàn)在沒(méi)有改變的跡象；為避免屢屢動(dòng)用全社會(huì)資源大動(dòng)干戈上調(diào)起征點(diǎn)，將起征點(diǎn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤，也是前景不明。廖曉軍先生如果能夠細(xì)致剖析這些問(wèn)題，由國(guó)家稅務(wù)總局列出改革的時(shí)間表，稅收改革的預(yù)期也就明確了，圍繞個(gè)稅的爭(zhēng)論、做秀也就不會(huì)層出不窮了。

我們與其期盼有關(guān)部門(mén)提高4，500塊錢(qián)的個(gè)稅起征點(diǎn)，還不如呼吁、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)把關(guān)系個(gè)稅體制的改革落到實(shí)處。

7、國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)3月22日發(fā)布：“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一直在努力阻止個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高�！贬槍�(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高問(wèn)題，在中國(guó)人民大學(xué)20日舉辦的2009年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇出語(yǔ)驚人，并給出了他的理由。

高培勇認(rèn)為，通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)來(lái)刺激內(nèi)需的說(shuō)法不成立。據(jù)高介紹，目前全國(guó)4000萬(wàn)個(gè)稅納稅人中，工薪者占30%，所占比例不高，這種情況下提高起征點(diǎn)，并不能有效擴(kuò)大內(nèi)需。

高培勇指出，中國(guó)在2003年之后就確定了一個(gè)要綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅的改革方向，如果現(xiàn)在焦點(diǎn)全部集中在提高起征點(diǎn)的問(wèn)題上，相當(dāng)于對(duì)未來(lái)的改革埋下禍根。
8、隨著一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策地接連出臺(tái)，近日，社會(huì)各界關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)地討論也日趨激烈。那么，老百姓心里合理地個(gè)稅起征點(diǎn)到底是多少呢？

CCTV2008經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查結(jié)果顯示，30％地受訪者認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該為2000元，而25.7％地受訪者認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該為3000元，認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該在4000元和5000元地分別為18.2％和22.7％。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)胡大源說(shuō)：“減輕稅賦和擴(kuò)大內(nèi)需并不見(jiàn)得完全矛盾 對(duì)于政府來(lái)講如果在一定程度上降低居民和企業(yè)地稅賦 這也是一種擴(kuò)大內(nèi)需地方式 對(duì)于緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)地困難不失為一種有效地途徑�！�

本次活動(dòng)還就城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入狀況進(jìn)行了調(diào)查，并針對(duì)不同區(qū)域、不同收入水平地受訪者就個(gè)稅起征點(diǎn)意愿進(jìn)行了分析比較。

個(gè)稅制度改革將至？

9、 2月8日，財(cái)稅專(zhuān)家劉隆亨透露，原計(jì)劃將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)為2500元標(biāo)準(zhǔn)，但因最近經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，可能要調(diào)至3000元~3500元。

有關(guān)部門(mén)正醞釀個(gè)稅領(lǐng)域的深層次改革，或?qū)⒕C合考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)。

原方案起征點(diǎn)是2500元

身為中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)稅法研究中心主任的劉隆亨，是我國(guó)《個(gè)人所得稅法》起草者之一，一直參與我國(guó)個(gè)稅改革的討論工作。劉隆亨透露，去年年底，財(cái)政部提交給國(guó)務(wù)院的個(gè)稅起征點(diǎn)方案是從現(xiàn)在的2000元調(diào)至2500元。但因受金融危機(jī)影響，我國(guó)政府為了改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需和物價(jià)上漲等原因，可能要將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為3000元~3500元。劉隆亨介紹，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負(fù)擔(dān)，但個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)節(jié)也應(yīng)是一個(gè)逐步調(diào)整的過(guò)程，不宜調(diào)整幅度過(guò)大。

深層次改革將考慮支出

據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，有關(guān)部門(mén)正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的深層次改革。在我國(guó)，目前實(shí)行個(gè)稅稅制是對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入分類(lèi)，分別征收、各個(gè)清繳。這樣客觀上造成了收入來(lái)源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來(lái)源多元化的高收入階層繳稅較少。另外，個(gè)稅對(duì)所有納稅人實(shí)行“一刀切”，而沒(méi)考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)是否過(guò)重、家庭支出是否過(guò)大。

據(jù)了解，此次更深層次的個(gè)稅體制改革，將綜合考慮納稅人各項(xiàng)收入和支出，來(lái)確定繳稅金額，這也是多數(shù)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所采用的稅制。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，個(gè)稅改革推出的順序，應(yīng)本著“先解決對(duì)百姓影響最大的問(wèn)題，再解決百姓呼聲最高的問(wèn)題，然后解決最容易操作的問(wèn)題，再次是解決改革震蕩最小的問(wèn)題”的原則。

當(dāng)前調(diào)整個(gè)稅可刺激消費(fèi)

目前，我國(guó)針對(duì)工資和薪金所得實(shí)行起征點(diǎn)為月收入2000元，5%-45%的九級(jí)累進(jìn)所得稅率。

雖然以2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率來(lái)減輕中等收入人群的負(fù)擔(dān)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲依然不減。面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的影響，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)被許多專(zhuān)家認(rèn)為可以刺激我國(guó)廣大低收入階層的消費(fèi)。

而提高起征點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙、廣東等地歡迎，但欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)則不贊同，因?yàn)閭�(gè)稅起征點(diǎn)提高后，當(dāng)?shù)卦�本較少的稅收優(yōu)勢(shì)也將會(huì)減少。

個(gè)稅改革最好時(shí)機(jī)來(lái)臨

2月8日，在北京的一個(gè)公開(kāi)活動(dòng)上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡?、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓等五位著名學(xué)者一致表示，目前正是推行包括上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)在內(nèi)的一攬子個(gè)稅改革方案的最佳時(shí)機(jī)。

5位學(xué)者認(rèn)為，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，目前調(diào)整個(gè)稅可以有效地刺激消費(fèi)，是個(gè)稅調(diào)整的好時(shí)機(jī)。應(yīng)該要求各個(gè)利益既得體把各自的觀點(diǎn)“擺在桌面上”，協(xié)調(diào)好各方利益，依此來(lái)研究個(gè)稅改革的細(xì)則

申論要求:

第一題：給定資料9提到：“一攬子個(gè)稅改革方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案加以簡(jiǎn)要的解說(shuō)，限200字以?xún)?nèi)作答。（15分）

第二題：給定資料涉及對(duì)是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問(wèn)題的截然不同的兩種意見(jiàn)。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見(jiàn)各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無(wú)誤，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，限400字以?xún)?nèi)作答。（25分）

第三題：針對(duì)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法寫(xiě)成一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，做到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文，限900——1100字之間。（60分）