相關(guān)材料五：如何推進農(nóng)村改革發(fā)展

　　1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災減災能力建設(shè)、強化農(nóng)村社會管理。

　　2.解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對立問題

　　破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施是：擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　黨的十七大提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　3.農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證

　　第一，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。堅持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。

　　要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導農(nóng)村工作水平。

　　第二，基層組織建設(shè)，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。

　　第三，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是整個黨風廉政建設(shè)的重要組成部分。

　　4.農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

　　制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十七屆三中全會緊緊圍繞當前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署：

　　以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。

　　土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。

　　全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”。

　　“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持：“建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)：“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主。

　　「命題視角點撥」

　　三農(nóng)問題歷來是考研政治的重點，剛剛召開的中共十七屆三中全會更是將農(nóng)村改革發(fā)展問題作為我國當前工作的核心。農(nóng)村改革發(fā)展問題，不但是一個重大的政治問題，而且是一個重大的經(jīng)濟問題，它事關(guān)我國經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的全局。所以考生對這一問題的分析和把握，不能夠僅僅停留在某一層面和某一領(lǐng)域，而是要全面、綜合地聯(lián)系我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的實際來論述。國家對三農(nóng)問題日益重視，考生要緊跟黨和政府最近出臺的一系列重大政策、方針、決議；要聯(lián)系社會實際，注意當前社會上有關(guān)三農(nóng)問題的熱點話題；要善于在理論上統(tǒng)籌全局，綜合運用所學知識對這些問題進行系統(tǒng)地分析和論述。