1、9月下旬至10月初，四川省廣元市旺蒼縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園發(fā)生柑橘大實(shí)蠅疫情，后經(jīng)農(nóng)業(yè)植物檢疫部門緊急處置，疫情很快得到有效控制。據(jù)專家對(duì)《瞭望》新聞周刊記者介紹，柑橘大實(shí)蠅對(duì)人畜和其他作物并無影響，該蟲只危害柑橘，與其他農(nóng)作物病蟲害一樣，對(duì)人體健康不會(huì)造成任何影響。但是，這個(gè)發(fā)生在局部地方的植物疫情，以“柑橘生蛆”的名義，通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等途徑在全國迅速傳播，引起部分消費(fèi)者的恐慌，甚至“談橘色變”。不僅四川柑橘銷售受到嚴(yán)重影響，湖北、山東、重慶等柑橘主產(chǎn)區(qū)也被波及，產(chǎn)品滯銷、價(jià)格狂跌……一條小蟲子引發(fā)一起影響廣泛的公共事件。 冷靜觀察整個(gè)事件發(fā)展的前因后果，可以理解當(dāng)下普通人對(duì)食品安全的高度關(guān)注，以及特別的敏感。而同時(shí)，有關(guān)政府部門完全可以更準(zhǔn)確地把握群眾心態(tài)，更及時(shí)地將準(zhǔn)確信息傳遞給消費(fèi)者。主動(dòng)透明贏得公眾信任，依然是處置公共事件的第一原則。 2、自2008年10月下旬起，它導(dǎo)致了一場危機(jī)：僅次于蘋果的中國第二大水果柑橘——嚴(yán)重滯銷。在湖北省，大約七成柑橘無人問津，損失或達(dá)15億元。而在北京、青島，以及廣西、湖南、貴州，橘農(nóng)或者水果批發(fā)市場里的商販?zhǔn)刂鵂�掉的橘子哭泣的場景，隨處可見�！案嬖V家人、同學(xué)、朋友暫時(shí)別吃橘子！今年廣元的橘子在剝了皮后的白須上發(fā)現(xiàn)小蛆狀的病蟲。四川埋了一大批，還撒了石灰……”短信這樣說。 四川省農(nóng)業(yè)廳稱這條短信為“謠言”，并通過公安機(jī)關(guān)試圖追尋始作俑者。然而空穴來風(fēng)，未必?zé)o因——9月21日，四川旺蒼縣新生村村民張登操發(fā)現(xiàn)自家的柑橘掉果了。此時(shí)，這種名為“柑”的橘子離成熟還有一個(gè)多月，也沒刮大風(fēng)下暴雨，怎么會(huì)落在地上？ 張登操撿起了橘子，撕開緋紅的果肉，一條米粒長的蟲子爬了出來。 在金黃色的橘皮襯托下，這種白色的蛆蟲照片被各媒體多次轉(zhuǎn)載，成為人們看見橘子就反胃的原因。 張登操撥通了旺蒼縣農(nóng)業(yè)局植保植檢站的電話。 9月22日，縣農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師趙建新和植保植檢站站長何三美趕到了張家果園。園中空地上，掉落的果子四散著。兩名專家拿起掉果挨個(gè)剝開，二三十個(gè)之后，一只蟲子爬了出來。 大實(shí)蠅的幼蟲！監(jiān)測這種害蟲22年的高級(jí)農(nóng)藝師何三美當(dāng)即判定。但在場的人都沒料到，這條從川北一個(gè)小果園里長出來的蛆蟲，會(huì)在一個(gè)月后“吃掉”了全國相當(dāng)一部分柑橘的銷售量。 “旺蒼已經(jīng)10年沒有大實(shí)蠅疫情了�！焙稳缹�(duì)《中國新聞周刊》說。作為柑橘生產(chǎn)中的重要害蟲，大實(shí)蠅已成為國內(nèi)外植物的檢疫對(duì)象。上世紀(jì)80年代，隨著柑橘種植面積增加以及果實(shí)頻繁調(diào)運(yùn)等原因，大實(shí)蠅疫情發(fā)生的范圍和危害程度迅速擴(kuò)大，至今仍然制約著各地柑橘的生產(chǎn)。 而在此次傳言的發(fā)源地旺蒼，根據(jù)大實(shí)蠅的產(chǎn)卵、孵化、化蛹時(shí)間，從1986年起植保植檢站每年要去全縣6個(gè)柑橘監(jiān)測點(diǎn)檢查兩次大實(shí)蠅。經(jīng)過12年防控，大實(shí)蠅終于在1998年消失在監(jiān)測記錄中。 但在今年，沒等第一次例行監(jiān)測開始，張登操就把電話打到了植保植檢站。后有人稱大實(shí)蠅的出現(xiàn)與汶川地震有關(guān)，事實(shí)證明這才是個(gè)謠言——科學(xué)分析表明：這種害蟲的生長與地殼變動(dòng)并無必然聯(lián)系。
9月23日，旺蒼農(nóng)業(yè)局將情況上報(bào)到廣元市農(nóng)業(yè)局。當(dāng)天，趙建新與何三美再次去到張登操的果園，指導(dǎo)他挖坑深埋病果，并撒上石灰。針對(duì)張登操所在的尚武鎮(zhèn)的柑橘普查就此開始，與尚武東西相鄰的嘉川鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)兩個(gè)主要產(chǎn)橘地也在普查范圍內(nèi)。 3天后，普查結(jié)果出爐：全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6.8萬多株柑橘樹發(fā)生疫情，占該縣橘樹總量的8.9%。100個(gè)橘子中，就有一個(gè)是蛆果，主要集中在尚武、白水、嘉川三鎮(zhèn)。 《防治大實(shí)蠅疫情的公告》開始張貼在疫區(qū)各重要場所、公路沿線，上面有“旺蒼縣人民政府”的公章。公告中列出了此后工作安排——哪些地方劃為“疫區(qū)”，哪些部門檢查市場，哪些地方設(shè)卡攔截“蛆柑”禁止其上市，如何消除蛆柑疫情等。 橘農(nóng)們上山了。他們把成熟、未成熟的果實(shí)全部摘下來，按照每公斤0.30元的標(biāo)準(zhǔn)由政府統(tǒng)一收購，然后深埋在石灰坑里。截至10月3日，僅當(dāng)?shù)氐碾u鳴山就已經(jīng)采摘處理了25萬公斤各類柑橘果實(shí)。 “當(dāng)時(shí)公告到處貼的都是，喊莫吃橘子，里面有蟲�！弊≡诩未ㄦ�(zhèn)政府對(duì)面的一位婦女回憶說。 這個(gè)消息被一名在成都打工的嘉川籍男子報(bào)料給了《華西都市報(bào)》。10月2日，他對(duì)該報(bào)熱線稱：“嘉川鎮(zhèn)政府昨天通知橘子不能吃，似乎因?yàn)榈卣饸⑺懒擞幸嬖�。我家�?萬多斤橘子，全部要摘下來深埋……” 兩篇關(guān)于旺蒼縣柑橘“暴發(fā)大實(shí)蠅疫情”的報(bào)道，分別于10月4日、5日在《華西都市報(bào)》刊出——這是對(duì)此次疫情的首次公開報(bào)道。此時(shí)，距旺蒼縣將疫情上報(bào)到廣元市政府已經(jīng)兩周，旺蒼縣的蛆橘處理已近尾聲。 “哨卡是24小時(shí)輪替的，沒有檢查到一車外運(yùn)的柑橘�！焙稳勒f。從發(fā)現(xiàn)大實(shí)蠅開始，旺蒼縣便在東、西兩端與其他縣區(qū)交界的木材檢查站設(shè)立了哨卡，嚴(yán)禁該區(qū)域柑橘類果實(shí)和苗木外運(yùn)；并防止疫情隨著河流和車輛遠(yuǎn)距離傳播。這兩周里，何三美一直守在白水鎮(zhèn)的哨卡上，沒有回縣城。但事后證明，哨卡對(duì)阻止“蛆橘”傳言的擴(kuò)散沒有起到任何作用。自10月下旬起，那條驚人的短信開始傳播，一位北京記者甚至在一天之內(nèi)收到了10個(gè)相同的信息。
3、據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳對(duì)本刊記者介紹，本次發(fā)生在廣元旺蒼縣的柑橘大實(shí)蠅疫情，規(guī)模較小，對(duì)人畜無害，疫情也很快得到有效控制。 柑橘大實(shí)蠅是一種嚴(yán)重危害柑橘的檢疫性有害生物，在四川發(fā)生危害已有多年歷史，經(jīng)過長期的防控，近些年已不再造成大的損失。該蟲上世紀(jì)80年代傳入旺蒼縣，經(jīng)過多年防控，于2002年基本撲滅。今年9月22日，旺蒼縣尚武鎮(zhèn)新生村二組村民報(bào)告在自家柑橘園內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似柑橘大實(shí)蠅的害蟲，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局核實(shí)，確認(rèn)為柑橘大實(shí)蠅。據(jù)查，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)村、439個(gè)組的68217株柑橘樹發(fā)生柑橘大實(shí)蠅疫情，占全縣柑橘樹總數(shù)的8.9%，蟲果率為1%左右，主要集中在尚武、白水、嘉川3個(gè)鎮(zhèn)。疫情發(fā)生后，四川省、廣元市、旺蒼縣均采取了有效措施，果斷控制住疫情。當(dāng)?shù)卦诎姿�、三江兩個(gè)主要通道設(shè)立了檢查檢疫點(diǎn)，24小時(shí)值班檢查，嚴(yán)禁柑橘類果實(shí)向外調(diào)運(yùn)；在當(dāng)?shù)仄占胺揽刂R(shí)，爭取果農(nóng)的配合與支持；同時(shí)銷毀蟲果，消滅蟲源，在10月10日前對(duì)“蟲果”全部摘除，對(duì)地上落果深埋處理。“我們搞得很徹底，果子不管是有蟲的沒蟲的、樹上的還是掉在地上的，都摘完、撿干凈并在農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下深埋，是無害化處理，總之一點(diǎn)，絕不能讓疫情擴(kuò)散。”本刊記者日前在四川省廣元市旺蒼縣采訪柑橘大實(shí)蠅疫情防控時(shí)，該縣尚武鎮(zhèn)新生村二組果農(nóng)張登超說。據(jù)了解，此次張登超家一共摘取深埋了2000多公斤橘子。截至目前，旺蒼縣已銷毀果實(shí)1252噸，其中“蟲果”12噸，由“蟲果”造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約3.6萬元，疫情已得到有效控制，不存在“蟲果”外銷的問題。同時(shí)，四川省農(nóng)業(yè)廳派出7個(gè)工作組到全省柑橘主產(chǎn)市縣，開展拉網(wǎng)式普查，目前尚未發(fā)現(xiàn)新的疫情點(diǎn)。全省各級(jí)植物檢疫人員在各水果批發(fā)市場和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查時(shí)，至今未發(fā)現(xiàn)“蟲果”。
4、10月21日，當(dāng)傳言已經(jīng)嚴(yán)重影響全國部分地區(qū)的橘子銷售時(shí)，四川省農(nóng)業(yè)廳對(duì)此次事件的首次召開了新聞通氣會(huì)。會(huì)上稱：10月6日，農(nóng)業(yè)廳接到廣元市政府的《應(yīng)急快報(bào)》，內(nèi)容為《旺蒼縣發(fā)現(xiàn)柑桔大實(shí)蠅疫情》。此時(shí)，距旺蒼縣將疫情上報(bào)到廣元市政府過去了兩周，而在10月5日，《華西都市報(bào)》已公開報(bào)道了這起事件。 新聞通報(bào)會(huì)上，首次報(bào)道此事的記者受到四川省農(nóng)業(yè)廳的公開指責(zé)。農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師牟錦毅稱：該記者未征得農(nóng)業(yè)部門的許可，便違規(guī)發(fā)布疫情。且“報(bào)道內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)”，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和短信傳播后，“引起部分不明真相的群眾的恐慌”。
這一抗議很快被傳達(dá)到旺蒼縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、果農(nóng)耳中，也使得他們對(duì)于后來的媒體諱莫如深。尚武鎮(zhèn)文化站站長、當(dāng)?shù)刈畲箝賾羝堬w理在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)，一再重復(fù)“個(gè)別不負(fù)責(zé)任的媒體”“不明真相的群眾”等字眼。縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)人員在與記者聊天時(shí)，也不時(shí)意味深長地笑笑，表示有些話不便在媒體面前說。 對(duì)被指“違規(guī)發(fā)布疫情”一事，這名記者解釋道：9月27日，由旺蒼縣人民政府簽署的《防治大實(shí)蠅疫情的公告》就已在疫區(qū)四處張貼、宣傳，他的報(bào)道只是如實(shí)反映了政府工作，談不上“發(fā)布疫情”之說。《中國新聞周刊》也通過當(dāng)?shù)亻俎r(nóng)驗(yàn)證了這一點(diǎn)。通氣會(huì)的內(nèi)容目前被公開在四川農(nóng)業(yè)廳的網(wǎng)站上。所有內(nèi)容一共不足500字，只是簡略介紹了事件的經(jīng)過，對(duì)疫情產(chǎn)生的原因、如何辨別“蛆橘”，以及為何有短信傳言等內(nèi)容并未涉及�！斑@種發(fā)布怎么能起到抵制傳言的作用？”有網(wǎng)友說。 四川農(nóng)業(yè)廳的發(fā)布會(huì)距發(fā)現(xiàn)疫情，已經(jīng)整整1個(gè)月。根據(jù)中國《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》，大實(shí)蠅作為全國植物檢疫對(duì)象，其疫情發(fā)布權(quán)力在農(nóng)業(yè)部�！斑@樣的程序耽誤了公布時(shí)間。”有評(píng)論認(rèn)為。
2008年5月施行的《農(nóng)業(yè)部信息公開規(guī)定》規(guī)定：“屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，各司、局應(yīng)當(dāng)在信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。”這也許解釋了為何農(nóng)業(yè)部在10月8日接到四川省農(nóng)業(yè)廳匯報(bào)后，又過了12天，才由四川省農(nóng)業(yè)廳召開了此次事件的第一次新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)部則在接報(bào)過后第19天——10月27日，首次宣布廣元柑橘事件引起全國部分消費(fèi)者恐慌心理。就疫情為何在發(fā)現(xiàn)1個(gè)月后才公開的問題，《中國新聞周刊》記者曾多次要求采訪農(nóng)業(yè)部、四川省農(nóng)業(yè)廳，但對(duì)方均表示拒絕，同時(shí)也拒絕提供近期柑橘銷售的任何官方數(shù)據(jù)。 各地的果農(nóng)不得不去面對(duì)一個(gè)讓人心痛的結(jié)果——幾乎是一夜之間，柑橘滯銷。在北京最大的新發(fā)地批發(fā)市場，商販們開始賤賣橘子，21日還賣每斤0.8～1元，次日價(jià)格只剩一半。山東濟(jì)南，有商販為了證明自己的橘子無蟲，一天要吃6至7斤“示眾”。 給柑橘進(jìn)行清洗、上蠟等“美容”處理的打蠟廠也受到牽連。濟(jì)南堤口路果品批發(fā)市場的打蠟廠老板原本批發(fā)了300多噸橘子，準(zhǔn)備打蠟后批發(fā)給中間商，但一下子砸在了手里。由于裝橘子的卡車無法卸貨，一些運(yùn)輸商也被拖累。 5、廣元旺蒼疫情特別是“柑橘生蛆”等相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等廣泛傳播開來。但是，在網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)傳播中，對(duì)廣元的疫情規(guī)模、對(duì)大實(shí)蠅的危害等基本信息要素均沒有提及。由于各地群眾對(duì)食品安全高度敏感，引起一定恐慌情緒，并對(duì)柑橘市場產(chǎn)生很大影響。四川省農(nóng)業(yè)廳植物檢疫站高級(jí)農(nóng)藝師蔣輝對(duì)本刊記者說，“廣元不是四川柑橘主產(chǎn)區(qū)，旺蒼縣柑橘產(chǎn)量只有0.6萬噸。最重要的是，廣元柑橘的成熟期在11月，所以現(xiàn)在市場上不可能有廣元柑橘出售，當(dāng)?shù)厥袌錾夏壳颁N售的均是外地產(chǎn)柑橘�！� 四川省農(nóng)業(yè)廳植檢站站長譚家興則指出：“大實(shí)蠅屬橘子果品內(nèi)生害蟲，只危害橘子類，不會(huì)造成人畜共患疾病，對(duì)人體健康不會(huì)造成影響。”針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上傳言這次疫情是由氣候或地震等原因引發(fā)的，譚家興稱，這些傳言毫無根據(jù)，完全是不了解大實(shí)蠅生長特點(diǎn)的以訛傳訛。然而，上述信息并沒有在第一時(shí)間被消費(fèi)者了解到。 四川省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師牟錦毅告訴記者，省農(nóng)業(yè)廳近日對(duì)成都駟馬橋等水果批發(fā)市場和銷售點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受傳言影響，柑橘的銷量和價(jià)格均比疫情發(fā)生前下降了30%左右，不少消費(fèi)者不敢購買柑橘。
而本刊記者一線調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況還要嚴(yán)重。蒲江縣是四川柑橘主產(chǎn)縣之一，全縣柑橘種植面積23萬畝、去年產(chǎn)量30萬噸，所產(chǎn)“蒲優(yōu)早2號(hào)”蜜橘是國優(yōu)產(chǎn)品。該縣鶴山果品協(xié)會(huì)會(huì)長陳維君告訴記者，“蛆橘事件”的發(fā)生對(duì)全縣柑橘產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。陳維君無奈地說，蒲江根本沒有發(fā)生過柑橘大實(shí)蠅疫情，然而“柑橘大實(shí)蠅事件”發(fā)生后，蒲江蜜橘在省內(nèi)外銷售市場幾乎陷于癱瘓。目前，僅蒲江縣城積壓的密橘就達(dá)200多萬斤，還有協(xié)會(huì)組織的訂單1500多萬斤。由于蜜橘已成熟、無法留樹保鮮，加之銷售形勢嚴(yán)峻，已有部分蜜橘開始腐爛，損失在逐步擴(kuò)大。 陳維君表示，即使政府及相關(guān)部門積極采取應(yīng)對(duì)措施，估計(jì)整個(gè)市場的恢復(fù)也至少需要1個(gè)月左右。本刊記者在調(diào)查中了解到，作為全國的柑橘主產(chǎn)省之一，再過半個(gè)月左右，四川柑橘和各品種橙子將集中上市，如果當(dāng)前的市場銷售形勢未有改觀，將對(duì)四川柑橘產(chǎn)業(yè)帶來巨大損失。 為防止疫情影響延續(xù)導(dǎo)致“果賤傷農(nóng)”，四川省繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控。本刊記者獲悉，全省主產(chǎn)柑橘的9個(gè)市、29個(gè)縣已進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；組織植物檢疫人員對(duì)水果批發(fā)市場和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽檢，防止“蟲果”上市銷售；通過媒體向社會(huì)公布疫情防控情況，組織植物檢疫專家答疑解惑，用科學(xué)、權(quán)威的信息消除消費(fèi)者的誤解和恐慌心理。同時(shí)，四川還加大無疫病柑橘的市場促銷力度，保護(hù)果農(nóng)利益。在10月27日開幕的中國西部國際博覽會(huì)上的四川特色農(nóng)業(yè)館，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭品嘗柑橘；10月28日下午，省農(nóng)業(yè)廳召集柑橘種植、營銷大戶、加工企業(yè)等舉行促銷座談會(huì)，共同研究盡快恢復(fù)柑橘市場的對(duì)策措施；11月上旬，四川金堂縣還將舉辦“臍橙節(jié)”，其中有“萬人品橙”活動(dòng)，以引導(dǎo)市場消費(fèi)，重樹消費(fèi)者信心。
“柑橘蛆蟲傳言事件，恰好發(fā)生在了公眾草木皆兵的社會(huì)心態(tài)環(huán)境中�！蹦暇┐髮W(xué)傳播學(xué)院巢乃鵬副教授說。在經(jīng)歷了“致病豬肉”“致癌香蕉”“蘇丹紅”“地溝油”等輪番的轟炸后，尤其是在三聚氰胺余波未平的時(shí)候，公眾的食品安全心理脆弱得好似驚弓之鳥。“在如今社會(huì)公信力達(dá)到前所未有的低層次的狀態(tài)下，人們通過謠言的傳播來宣泄壓力、轉(zhuǎn)移恐懼，這是一種自我調(diào)試�！币恢睆氖铝餮詡鞑パ芯康某材所i副教授認(rèn)為。 而這符合美國著名心理學(xué)家費(fèi)斯汀格提出的“認(rèn)知失調(diào)理論”：人們認(rèn)知失調(diào)后要采取某種行動(dòng)，來使認(rèn)知重新回到平衡的情況。 在這種社會(huì)心態(tài)影響下，最初由《華西都市報(bào)》報(bào)道的柑橘有沒有流向全國市場已經(jīng)無關(guān)緊要。“柑橘雖非我們生活的必需品，但也是大眾食品。為一個(gè)普通消費(fèi)者，一想到即將吃的或購買的柑橘中有蛆蟲，這種恐慌與隨之而來的憤怒情緒，足以讓自我約束能力不夠的人作出超乎理智的行為——包括對(duì)短信的再傳播�！背材所i說。 按照社會(huì)學(xué)家的分析，蛆蟲柑橘是否產(chǎn)自廣元，這其實(shí)也都無所謂。謠言的起源地與謠言中涉及事件的發(fā)生地，兩者之間并沒有必然的聯(lián)系——比如，汶川地震中的很多謠言也并非是從汶川或四川產(chǎn)生的。 而此次以手機(jī)短信的傳播方式，在此前的傳播方式中比較少見——人們似乎更注意網(wǎng)上的說法，或者是手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)相互裹挾傳播——比如“北京病豬肉”“海南香蕉SARS”“太湖水”致癌等有關(guān)食品安全的謠言。而短信傳播又展示出一些新特點(diǎn)：第一，由于字?jǐn)?shù)少，其“發(fā)生期”非常短，形成迅速；第二，由于是傳播給親友，手機(jī)謠言傳播的可信度較高，說服效果好。此間，又有媒體報(bào)道了“某地發(fā)現(xiàn)生蟲橘子”的新聞，雖然語焉不詳，但被網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后再度加劇了人們的恐慌。 四川省農(nóng)業(yè)廳10月21日稱，他們已向省公安廳網(wǎng)監(jiān)總隊(duì)報(bào)案，請(qǐng)求查處柑橘大實(shí)蠅疫情謠言的制造者。四川省植物檢疫站22日也表示，衛(wèi)生部門也將就流言和短信向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。迄今，“謠言”的制造者還未浮出水面。 6、本刊記者追蹤采訪注意到，這次旺蒼的柑橘大實(shí)蠅疫情之所以在全國產(chǎn)生這么大的影響，與現(xiàn)代社會(huì)媒體高度發(fā)達(dá)，信息傳播渠道廣、速度快不無關(guān)系，特別是這次的局部疫情被“信息閹割”后，冠以“蛆橘”、“柑橘生蛆”等容易加重人們心理恐慌的稱呼，再加上特寫圖片的“烘托”，一發(fā)而不可收拾�！案涕俅髮�(shí)蠅事件”發(fā)生后，雖然農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家及四川省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)公布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，但是事件的發(fā)展仍然超出想象。四川農(nóng)業(yè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人及部分植物檢疫專家告訴本刊記者，近來柑橘大實(shí)蠅疫情對(duì)市場的影響已不僅限于四川，湖北、重慶、山東等地也受到不同程度的波及，市場的恢復(fù)特別是公眾消費(fèi)信心的重樹尚需時(shí)日。 牟錦毅告訴記者，近年來國際柑橘產(chǎn)銷形勢發(fā)生了巨大變化，生產(chǎn)大國巴西、美國面臨嚴(yán)重的柑橘病害和颶風(fēng)的影響，柑橘生產(chǎn)、加工持續(xù)走低，國際濃縮橙汁供不應(yīng)求，價(jià)格上漲了3倍，給四川柑橘產(chǎn)業(yè)帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。四川省委、省政府高度重視，將柑橘作為全省特色效益農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，柑橘優(yōu)勢區(qū)域的川東、川南各級(jí)政府加大了工作力度，取得了明顯成效。因此，如果信息發(fā)布不當(dāng)或恐慌誤導(dǎo)，勢必使四川省柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展、果農(nóng)增收和全國消費(fèi)者利益同時(shí)受損。為此，接受采訪的有關(guān)專家及柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士建議，對(duì)于列入國際、我國及各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的植物檢疫對(duì)象的疫情，今后在信息發(fā)布方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)部《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行；各級(jí)政府及宣傳主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)媒體從業(yè)人員加強(qiáng)法制宣傳和教育，避免信息發(fā)布不當(dāng)，造成局部的疫情被夸大、渲染和傳播，從而給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成難以挽回的損失。
在我國植物病蟲害防治方面，農(nóng)業(yè)部門特別是植物檢疫部門應(yīng)加大對(duì)植物病蟲害的清查，深入研究防治相關(guān)疫情的對(duì)策措施，從人員、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)植物檢疫體系建設(shè)，完善相關(guān)工作機(jī)制和處置預(yù)案，一旦發(fā)生植物疫情，應(yīng)迅速采取措施予以防控，防止疫情蔓延造成更大損失。與此同時(shí)，也有媒體從業(yè)者向本刊記者指出，現(xiàn)代社會(huì)信息來源多元，一定意義上講，各種謠言的產(chǎn)生不可避免，這將成為政府行政面臨的常態(tài)。面對(duì)謠言，政府最有效的應(yīng)對(duì)措施，是依法及時(shí)向社會(huì)公布準(zhǔn)確信息，“防范、堵截、追查都作用有限，還有可能強(qiáng)化人們的不信任感”，這位人士說，“全面準(zhǔn)確的信息是謠言的惟一殺手。”
7、食品安全短信謠言事件鏈接
● 2007年1月13日， 短信引發(fā)北京病豬肉恐慌
“近期暫時(shí)不要食用豬肉，目前部分豬肉攜帶一種化膿性腦炎病毒，北京所有醫(yī)院剛開完會(huì)。”新年開始不久，這樣一條手機(jī)短信在北京地區(qū)廣泛流傳，引發(fā)全城“病豬肉恐慌”。隨后北京衛(wèi)生局證實(shí)北京沒有發(fā)生由于食用豬肉而引起的任何疫情，短信內(nèi)容不屬實(shí)。
● 2007年6月3日， “海南香蕉SARS病毒”謠言
繼“蕉癌”謠言風(fēng)波之后，又有一條關(guān)于“海南香蕉有SARS病毒”的短信在迅速流傳，給人們的心理造成了嚴(yán)重的恐慌，海南香蕉價(jià)格暴跌，大量香蕉腐爛變質(zhì)，蕉農(nóng)走投無路。目前，海南全省直接損失已經(jīng)在5000萬元以上。
● 2007年6月6日，散播“太湖水致癌”謠言遭行拘
無錫市警方在工作中發(fā)現(xiàn)有人利用手機(jī)短信散布謠言，將“太湖水致癌物超標(biāo)兩百倍”的虛假短信在無錫廣泛傳播，引起一些市民恐慌。警方很快查明散布此謠言的是家住沁園新村的丁某。據(jù)丁某交代，自5月31曰晚起陸續(xù)向近150人散布了上述內(nèi)容的手機(jī)短信。丁某擾亂公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定，將被依法行政拘留10天。
申論要求：
1、一條小小的蟲子，短短幾天，竟累及整個(gè)中國的柑橘產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)分析為什么眾多舉措敵不過一條“無害蟲子”的殺傷力？（250字，20分）并就此寫一篇小評(píng)論，300字，10分。 2、柑橘銷售受阻，價(jià)格大跌，消費(fèi)者猶豫恐慌，不肯買帳。如何面對(duì)市場現(xiàn)狀，幫助農(nóng)民降低損失，挽回消費(fèi)者的信心？請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh。350字，20分。 3、自從收到這條短信以后，應(yīng)該說政府也好，專家也好，一直沒閑著，一直在做各種各樣的解釋，但是這回消費(fèi)者似乎是就鐵了心了，你怎么說我都不吃了，我不吃了還不行嗎？請(qǐng)就這個(gè)問題展開論述，寫一篇1000字的議論文。（50分） 作答提示：
1、一條小小的蟲子，短短幾天，竟累及整個(gè)中國的柑橘產(chǎn)業(yè)，眾多舉措敵不過一條“無害蟲子”的殺傷力，原因是深刻的，教訓(xùn)是慘痛的：
（1）食品安全事故屢屢爆發(fā)，食品安全形勢嚴(yán)峻，民眾對(duì)食品問題特別敏感。
（2）政府沒有準(zhǔn)確把握群眾的心態(tài)，在贏得公信力方面缺乏主動(dòng)性，沒有及時(shí)將準(zhǔn)確、全面的信息通過有效途徑傳達(dá)給消費(fèi)者。
（3）有關(guān)部門信息應(yīng)對(duì)能力差，處理信息危機(jī)的能力不高，不能適應(yīng)媒體高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，無法化解危言聳聽。
（4）政府公信力下降是根本原因。對(duì)于食品安全的監(jiān)管不力，對(duì)于信息公布條例的落實(shí)不力，主流媒體躲躲閃閃，導(dǎo)致了群眾的極其不信任。 信息傳播的前沿陣地該由誰來占領(lǐng)
四川省廣元縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生柑橘大實(shí)蠅疫情，發(fā)生疫情的柑橘樹僅占全縣柑橘樹總數(shù)的8.9%，蟲果率也僅為1%左右，且疫情很快得到控制，但卻使人們“談橘色變”。不僅使四川柑橘銷售受到影響，甚至波及全國。并非一條“無害蟲子”有如此大的殺傷力，現(xiàn)代媒體高度發(fā)達(dá)，傳播渠道廣，速度快。這次局部疫情被“信息閹割”后，冠以“蛆橘”，加重了人們的心理恐慌，使事件一發(fā)而不可收。因此，信息傳播的前沿陣地必須由政府來占領(lǐng)，全面準(zhǔn)確的信息是謠言的惟一殺手。 在一條蟲子殺傷力的背后
廣元市對(duì)傳言迅速調(diào)查，值得肯定，但他們無視蟲橘存在的事實(shí)，斥責(zé)“造謠”者，令公眾滋生反感，削弱了公眾對(duì)當(dāng)?shù)卣胧┬湃闻c配合的基礎(chǔ)。有關(guān)部門宣布四川的蟲橘已被控制，但蟲橘頻頻現(xiàn)身他地，還有哪些地區(qū)有蟲橘，“入市”的監(jiān)管程序到底有無保障，人們得不到、也看不到權(quán)威部門的解釋與行動(dòng)，只好讓全國柑橘都沾上了“嫌疑”。
消費(fèi)者們拒買柑橘，其恐慌并非源于“有害擔(dān)心”，還因?yàn)闊o法接受剝開橘瓣發(fā)現(xiàn)蛆蟲的那種“惡心”。但專家學(xué)者們只顧用“對(duì)人體無害”的科學(xué)知識(shí)“教育”消費(fèi)者，卻不愿或是忽略了其實(shí)應(yīng)花更多精力研究并告訴消費(fèi)者購買柑橘的注意事項(xiàng)。
公眾期望買到真正的“放心橘”，像問題奶粉出事后，質(zhì)檢部門對(duì)所有上市的每批次奶粉都逐一檢查貼上標(biāo)簽，給人們一個(gè)看得見的保證。但放眼全國橘市，根本沒有這樣的保證。
所以,在殺傷力的背后,我們看到的是有關(guān)地方政府和部門的執(zhí)政能力出了問題。 2、柑橘銷售受阻，價(jià)格大跌，消費(fèi)者猶豫恐慌，不肯買帳。面對(duì)市場現(xiàn)狀，為了幫助農(nóng)民降低損失，挽回消費(fèi)者的信心，提出以下建議：
（1）落實(shí)《政府信息發(fā)布條例》，建設(shè)權(quán)威信息平臺(tái)，使信息及時(shí)透明。通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布疫情及防控情況，組織植物檢疫專家答疑解惑，用科學(xué)、權(quán)威信息解除消費(fèi)者的誤解和恐慌心理。在第一時(shí)間將全面的信息告知消費(fèi)者，了解真相，避免恐慌，偏聽謠言。
（2）加強(qiáng)疫情防控。在全國柑橘產(chǎn)區(qū)部署進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲害情況，并予以處置。避免造成新的恐慌以及新的市場動(dòng)蕩。
（3）加大市場促銷力度。通過舉辦各種各樣群眾廣泛參與的促銷活動(dòng)，幫助橘農(nóng)開拓市場�；蛘咄ㄟ^深加工，解決柑橘市場問題。
（4）多予少取，補(bǔ)償受災(zāi)果農(nóng)。國家應(yīng)該采取多予少取的辦法，幫助農(nóng)戶度過危機(jī)。多予就是要根據(jù)果農(nóng)受災(zāi)情況，據(jù)實(shí)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；少取就是對(duì)種橘果農(nóng)減收或免收涉農(nóng)的費(fèi)用。
（5）規(guī)范信息發(fā)布制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)媒體從業(yè)人員加強(qiáng)法制宣傳和教育，明確今后在信息發(fā)布方面應(yīng)嚴(yán)格按法律法規(guī)要求執(zhí)行，避免信息發(fā)布不當(dāng)而造成難以挽回的損失。
（6）政府進(jìn)一步加大對(duì)植物病蟲害的清查，加強(qiáng)植物檢疫體系建設(shè)。以解決奶粉問題的魄力來拯救橘子，并借此確立一種干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的有效機(jī)制。并加強(qiáng)對(duì)病蟲害的防治，消滅病蟲害，從根本上解決問題。 3、
提高公信力，化解信息危機(jī)
“請(qǐng)告訴家人朋友，今年暫時(shí)別吃橘子，四川廣元的橘子在剝皮后的白須上發(fā)現(xiàn)小蛆狀病蟲。四川埋了一大批，還灑了石灰，看后請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)給你的朋友。”就是這樣一消息從10月中旬開始，不斷在以網(wǎng)絡(luò)跟帖和手機(jī)短信的形式在社會(huì)上傳播開來。這條不足百字的坊間消息為正待收獲的橘農(nóng)和水果商們蒙上了一層陰影，而它所引發(fā)的大規(guī)模輿論效應(yīng)也讓不少人一時(shí)談橘色變。隨著更多官方信息的披露，各方官員在不同場合親身試吃柑橘，以證明橘蛆并不像網(wǎng)上盛傳的那般可怕，加上多位農(nóng)業(yè)專家出面解釋，更多的人開始理性地面對(duì)蛆橘事件，對(duì)這場公關(guān)危機(jī)進(jìn)行進(jìn)行反思。提高公信力，化解信息危機(jī)，成了沉痛的教訓(xùn)和當(dāng)務(wù)之急。
這條短信不是謠言，它句句是實(shí)。毒香蕉那是造謠，但是廣元這個(gè)我們不能說它是謠言，因?yàn)樗峁┑氖聦?shí)是準(zhǔn)確的，的確埋了，鋪了石灰了，也有白色的小蛆。剛一開始，有關(guān)部門在當(dāng)?shù)刈龅闹饕ぷ魇且檫@個(gè)謠言怎么來的。本身就錯(cuò)過了最佳的時(shí)間。寧信其有，不信其無，尤其是在奶粉事件發(fā)生之后，人們對(duì)食品安全有更加警戒的一種心態(tài)。接著就是權(quán)威的專家來說，說沒事兒，這個(gè)無毒無害，吃幾條也無妨。不符合研究消費(fèi)者的心理。接下來該做的是不能讓果農(nóng)很慘，重新建了消費(fèi)者的信心。
謠言本身難以避免，但謠言危害從本質(zhì)上則是源自權(quán)威失信。假如提高了公信力，這次信息危機(jī)便不會(huì)有這么多的變數(shù)。只有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提前干預(yù)，讓消費(fèi)者得到透明而完備的信息，才不至于使公眾因?yàn)楸哂啊５搅?1號(hào)才是四川省農(nóng)業(yè)廳，沒有當(dāng)成一個(gè)全國事件來做，說明沒有引起重視。沒想到信息社會(huì)的信息渠道是多樣的，你主要渠道不重視，其他渠道就泛濫了。心理的蔓延是巨大的，一點(diǎn)蛆橘導(dǎo)致湖北賣不出去了，山東賣不出去了，北京也賣不出去了，成了全國事件。如果早把它意識(shí)到有可能是全國事件，立即有權(quán)威發(fā)布了。到農(nóng)業(yè)專家在說話的時(shí)候，在人民網(wǎng)上是到了10月25號(hào)，已經(jīng)很晚了。
首先，把真實(shí)的情況，高密度告訴給消費(fèi)者。政府披露的權(quán)威準(zhǔn)確的信息越多，可供人們猜想的空間就越小。你的信息第一時(shí)間進(jìn)入到公眾的視線和腦海當(dāng)中，想用第二個(gè)信息再覆蓋它是很難的事情，所以必須搶時(shí)間。政府應(yīng)當(dāng)做的是如何能夠賽得過它的速度。
其次，缺乏對(duì)政府信息公開等公信力的信任。不否認(rèn)，將來還會(huì)存在很長的一段時(shí)間，大家對(duì)政府是不是會(huì)第一時(shí)間傳遞這種資訊，會(huì)有一定的懷疑。心想政府是不是不會(huì)說，所以用短信互相提醒。要用媒體的公開傳播銷蝕掉手機(jī)短信的潛傳播。
第三，也可移動(dòng)用手機(jī)短信傳遞準(zhǔn)確消息。如果我們幾個(gè)重要的城市，像成都、重慶，尤其是北京，如果也能用政府短信群發(fā)的方式再告訴大家，這個(gè)事兒我們查了，這個(gè)地方?jīng)]有。關(guān)鍵是要高度重視食品安全，三鹿奶粉事件以后尤其重要。既然是民以食為天，那么食品安全就無小事兒，多警覺一下沒壞處，即使是局部地區(qū)所發(fā)生的事件，有可能它對(duì)整個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生短期內(nèi)毀滅性的打擊，那就不是一個(gè)局部的事件，要當(dāng)成全國的事件。 |
