當(dāng)前，我國(guó)長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。針對(duì)環(huán)境矛盾凸顯、污染事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)政府要將為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境作為義不容辭的義務(wù)，進(jìn)一步加大環(huán)保工作的力度。

　　首先，落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。到2010年全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量比“十五”期末削減10％的目標(biāo)，是“十一五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，也是政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾。要將污染物排放總量以及環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)環(huán)保工程等各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)分解到各級(jí)政府，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。對(duì)主要污染物的削減情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，做到每半年公布一次，年終檢查一次，中期評(píng)估一次，五年規(guī)劃期末全面驗(yàn)收。要健全干部環(huán)保實(shí)績(jī)考核和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)和獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對(duì)未完成任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大污染事故的責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二，嚴(yán)格控制污染物排放總量。要通過控制污染“增量”，削減污染“存量”，使污染“總量”保持在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)。要依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量，依靠重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)保工程減排總量，依靠城市群優(yōu)化發(fā)展降低總量，依靠清潔生產(chǎn)削減總量，依靠建設(shè)項(xiàng)目“以新帶老”消化總量，依靠強(qiáng)化限期治理、排污收費(fèi)、排污許可證等管理措施控制總量。

　　第三，積極完善污染防治體系。把水、大氣、土壤等污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全擺在首位。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和落后生產(chǎn)能力；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過程控制污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，積極探索重大決策的環(huán)境影響論證。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑓^(qū)別優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，確定不同區(qū)域的環(huán)境“準(zhǔn)入門檻”并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第四，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段保護(hù)環(huán)境。必須嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力、整改不到位的狀況；完善有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收等政策，促進(jìn)污染外部成本內(nèi)部化；堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則，落實(shí)城市污水和垃圾處理收費(fèi)政策；按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高環(huán)境保護(hù)能力；擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大宣傳教育力度，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。