提高勞動(dòng)者能力 拓寬就業(yè)渠道

    失業(yè)保險(xiǎn)制度逐步完善、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制日趨健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)……人口占全球總?cè)丝谖宸种�一的中�?guó)，面對(duì)持續(xù)供大于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)，正從提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和大力拓展就業(yè)空間兩方面努力解決失業(yè)問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)目前擁有從業(yè)人員7．3億，近年全國(guó)從業(yè)人員的年均增長(zhǎng)不到1％，與此同時(shí)，每年新增需就業(yè)人口高達(dá)1200萬(wàn)左右。中國(guó)政府一直高度重視失業(yè)問(wèn)題，1999年國(guó)務(wù)院就頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步完善了失業(yè)保險(xiǎn)制度。目前，全國(guó)已有1．3億人參加了失業(yè)保險(xiǎn)，全國(guó)月平均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為348萬(wàn)人。

　　針對(duì)下崗及失業(yè)人員普遍存在的知識(shí)老化、技能單一、年齡老化、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)，中國(guó)政府實(shí)施了職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，以提高全民就業(yè)能力。從1998年開(kāi)始，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在全國(guó)組織了“三年千萬(wàn)”計(jì)劃，即在3年內(nèi)為1000萬(wàn)下崗職工提供就業(yè)培訓(xùn)。第一期共培訓(xùn)了1200萬(wàn)下崗職工，其中780萬(wàn)人重新找到工作。目前，正在進(jìn)行的第二期再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，也將在明，年底前再培訓(xùn)下崗職工400萬(wàn)人，失業(yè)人員600萬(wàn)人以上，培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率力爭(zhēng)達(dá)到一半以上。

　　在努力提高勞動(dòng)者就業(yè)能力的同時(shí)，中國(guó)政府也大力拓展就業(yè)渠道。近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的著力點(diǎn)放在了第三產(chǎn)業(yè)上，一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；另一方面重點(diǎn)發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　解決就業(yè)根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)為就業(yè)提供了一個(gè)寬松的環(huán)境；金融保險(xiǎn)、中介組織、休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，又提供了一些新的就業(yè)崗位；國(guó)有企業(yè)脫困，出口形勢(shì)看好等，為就業(yè)拓寬了渠道；積極財(cái)政政策的繼續(xù)實(shí)施，西部大開(kāi)發(fā)大量基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，都會(huì)為更多的人創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　按照規(guī)劃，2005年前，中國(guó)政府會(huì)采取一切措施保證每年增加800萬(wàn)個(gè)新的工作崗位，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼也強(qiáng)調(diào)，從全球背景看，失業(yè)是全球性的發(fā)展難題之一。就中國(guó)而言，今后一段時(shí)期失業(yè)人員占求職者比例仍會(huì)持續(xù)上升。中國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。