提高勞動者能力 拓寬就業(yè)渠道

    失業(yè)保險制度逐步完善、就業(yè)培訓(xùn)機制日趨健全、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增長……人口占全球總?cè)丝谖宸种�一的中國，面對持續(xù)供大于求的勞動力市場，正從提高勞動者就業(yè)能力和大力拓展就業(yè)空間兩方面努力解決失業(yè)問題。統(tǒng)計顯示，中國目前擁有從業(yè)人員7．3億，近年全國從業(yè)人員的年均增長不到1％，與此同時，每年新增需就業(yè)人口高達1200萬左右。中國政府一直高度重視失業(yè)問題，1999年國務(wù)院就頒布了《失業(yè)保險條例》，進一步完善了失業(yè)保險制度。目前，全國已有1．3億人參加了失業(yè)保險，全國月平均領(lǐng)取失業(yè)保險人數(shù)為348萬人。

　　針對下崗及失業(yè)人員普遍存在的知識老化、技能單一、年齡老化、缺乏競爭力的特點，中國政府實施了職業(yè)培訓(xùn)計劃，以提高全民就業(yè)能力。從1998年開始，勞動和社會保障部門在全國組織了“三年千萬”計劃，即在3年內(nèi)為1000萬下崗職工提供就業(yè)培訓(xùn)。第一期共培訓(xùn)了1200萬下崗職工，其中780萬人重新找到工作。目前，正在進行的第二期再就業(yè)培訓(xùn)計劃，也將在明，年底前再培訓(xùn)下崗職工400萬人，失業(yè)人員600萬人以上，培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率力爭達到一半以上。

　　在努力提高勞動者就業(yè)能力的同時，中國政府也大力拓展就業(yè)渠道。近年來，中國勞動和社會保障部門將開發(fā)就業(yè)崗位的著力點放在了第三產(chǎn)業(yè)上，一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；另一方面重點發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　解決就業(yè)根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。中國經(jīng)濟不斷增長為就業(yè)提供了一個寬松的環(huán)境；金融保險、中介組織、休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，又提供了一些新的就業(yè)崗位；國有企業(yè)脫困，出口形勢看好等，為就業(yè)拓寬了渠道；積極財政政策的繼續(xù)實施，西部大開發(fā)大量基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，都會為更多的人創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

　　按照規(guī)劃，2005年前，中國政府會采取一切措施保證每年增加800萬個新的工作崗位，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。但是，中國經(jīng)濟學(xué)家胡鞍鋼也強調(diào)，從全球背景看，失業(yè)是全球性的發(fā)展難題之一。就中國而言，今后一段時期失業(yè)人員占求職者比例仍會持續(xù)上升。中國解決就業(yè)問題任重而道遠。