四、工程建設監(jiān)理制度

（一）與建設工程監(jiān)理制度相關的法律和規(guī)定

1．《中華人民共和國建筑法》
2．《建設工程質量管理條例》
3．其他相關規(guī)定

《建設工程監(jiān)理規(guī)定》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（建設部令第86號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第102號）以及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319--2000）等。

（二）建設工程監(jiān)理的概念、內容和依據(jù)

1．建設工程監(jiān)理的概念

建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。

2．建設工程監(jiān)理的主要內容

建設工程監(jiān)理的主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量，進行建設工程合同管理，協(xié)調有關單位的工作關系。

3．建設工程監(jiān)理的依據(jù)

（1）有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標準、規(guī)范；
（2）有關工程建設文件；
（3）建設工程委托監(jiān)理合同以及有關的建設工程合同。

（三）建設工程監(jiān)理的范圍和規(guī)模

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

（1）國家重點建設工程；
（2）大中型公用事業(yè)工程；
（3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；
（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

例題6．建設工程監(jiān)理的范圍包括（�。�
A．國家建設工程
B．大中型公用事業(yè)工程
C．成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程
D．利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

E，國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程

答案：B、C、D、E.

（四）監(jiān)理單位的選擇和工程建設監(jiān)理合同的簽訂

1．監(jiān)理單位的選擇

項目法人一般通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

2．工程建設監(jiān)理合同的簽訂

監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與項目法人簽訂書面建設工程監(jiān)理合同。

監(jiān)理費從工程概算中列支，并核減建設單位的管理費。

（五）監(jiān)理機構的構成及其制度特征

1.監(jiān)理機構的構成

監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建建設工程監(jiān)理機構。監(jiān)理機構一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。

2．監(jiān)理機構的制度特征

工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。

（六）監(jiān)理單位的職責和工作程序

1．監(jiān)理單位的職責

監(jiān)理單位應當按照"公正、獨立、自主"的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構配件和建筑機械、設備。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經(jīng)濟損失的，應承擔一定的經(jīng)濟責任和法律責任。

監(jiān)理工程師不得在政府機構或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經(jīng)營者。承擔工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構應進駐施工現(xiàn)場。

2．建設工程監(jiān)理的程序

建設工程監(jiān)理工作按下列程序開展受委托的監(jiān)理工作：

（1）總監(jiān)理工程師組織有關專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理規(guī)劃；
（2）根據(jù)需要和規(guī)定，在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上由相關的專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理細則；
（3）根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作；
（4）監(jiān)理工作結束后，項目監(jiān)理機構應向建設單位提交監(jiān)理檔案資料并作出監(jiān)理工作總結。