建立公務員正常退出機制的關(guān)鍵

　　
    近日,人力資源和社會保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈國家公務員局2008年下半年工作要點〉的通知》指出,今年剛剛掛牌成立的國家公務員局下半年將加快《公務員法》配套法規(guī)政策的制定進程。《通知》特別提到了“研究建立公務員交流與正常退出機制,修改完善辭退規(guī)定,著手研究起草辭職、回避規(guī)定”,而《行政機關(guān)公務員處分條例》配套的相關(guān)政策和專項處分規(guī)章的起草制定也在今年工作計劃之列。這說明建立公務員正常退出機制不僅已引起有關(guān)部門的高度重視,而且有望在年內(nèi)建成。

　　
    建立公務員正常退出機制,對于完善我國公務員制度具有重要意義。通過建立公務員正常退出機制,不僅可以促進人才的合理流動,實現(xiàn)人力資源的合理配置,真正做到人盡其才、各展其長,而且可以讓那些已經(jīng)到了退休年齡或者不愿意在機關(guān)工作的人及時離開機關(guān),騰出編制和職位,讓那些愿意到機關(guān)為國家和公眾服務的優(yōu)秀人才通過考試、考察方式進入機關(guān),施展他們的才能和抱負,有利于保持公務員隊伍的活力,優(yōu)化公務員隊伍的結(jié)構(gòu),提高公共管理績效。

　　
    應當說,能進不能出,歷來是我國干部人事管理的一個痼疾。而實施公務員制度之后,這種情況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn),但現(xiàn)行公務員退出機制仍不盡如人意,仍“不正常”。目前,我國公務員隊伍主要有五大“出口”:一是退休、二是調(diào)出、三是辭職、四是辭退、五是開除。與傳統(tǒng)的干部人事制度相比,我國公務員制度這五大“出口”的相關(guān)規(guī)定是有的,只是有些規(guī)定沒有細化,缺乏操作性;有些規(guī)定已經(jīng)過時;特別是有些規(guī)定與《公務員法》不配套,需要進一步修改完善。

　　
    雖然我國公務員隊伍的五大“出口”的相關(guān)規(guī)定是有了,然而在實際操作過程中,存在著許多有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的“不正�！爆F(xiàn)象。比如說,有些公務員明明已經(jīng)過了退休年齡,可就是不肯退下來;還有一些公務員不遵守公務員紀律、不履行公務員義務,常常是“大錯不犯、小錯不斷、氣死領導、難死法院”,已經(jīng)喪失公務員條件,本應依法辭退,可就是辭退不了;還有一些公務員嚴重違法違紀,給國家和人民利益造成重大損失或嚴重后果,按規(guī)定應當給予開除處分,可就是開除不了。這其中的原因是多方面的,除了公務員本人的原因之外,有關(guān)任免機關(guān)和公務員主管部門不嚴格依法管理顯然是一個主要原因。所以,建立公務員正常退出機制的關(guān)鍵在于有關(guān)部門要嚴格依法辦事,嚴格依法管理公務員。不僅要健全公務員正常退出的相關(guān)法律法規(guī),而且要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對那些不嚴格依法辦事,不嚴格依法管理公務員的相關(guān)人員,應當實行問責制,追究其紀律責任和法律責任。這樣才能顯示法律的威力和剛性,才能真正建立起公務員正常退出機制。