畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題

一、背景

就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到即將踏入社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生，也關(guān)系到金融危機(jī)下全國(guó)約2000萬(wàn)失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的首要條件之一。可以說(shuō)就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是近年公眾與政府關(guān)注的焦點(diǎn)話題，也是近年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點(diǎn)話題。在本文中從2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》的新聞發(fā)布入手，闡述了國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

2008年12月15日，2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》在京發(fā)布�！渡鐣�(huì)藍(lán)皮書(shū)》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林和就業(yè)問(wèn)題研究專(zhuān)家陳光金在發(fā)布會(huì)上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2009年560萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)趨緊。“除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)也受到極大影響�！崩钆嗔终f(shuō)，“盡管現(xiàn)在已有400萬(wàn)農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒(méi)有回到原來(lái)居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣�府現(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過(guò)當(dāng)前的困難時(shí)期。”

就業(yè)問(wèn)題研究專(zhuān)家陳光金在會(huì)上介紹了2008年全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)總體形勢(shì)的三大特點(diǎn)。第一，就業(yè)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動(dòng)總供給大于總需求的格局沒(méi)有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場(chǎng)有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動(dòng)力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長(zhǎng)趨勢(shì)，即需求率增長(zhǎng)3%和求職率增長(zhǎng)5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長(zhǎng)變化，即整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)都在增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)率為9%，供應(yīng)率為6%。

“高校畢業(yè)生從2006年的413萬(wàn)人增長(zhǎng)至2009年的611萬(wàn)人，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了很大壓力�！标惞饨鸱治�，2008年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)趨緊主要有三個(gè)原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致就業(yè)壓力增大；第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對(duì)2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓；第三，全球金融危機(jī)對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。

2009年2月2日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，全國(guó)約有2000萬(wàn)農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒(méi)有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15．3％。加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

陳錫文表示，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題高度重視，2008年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；對(duì)暫時(shí)沒(méi)有工作的農(nóng)民工，各級(jí)政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)；凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對(duì)于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵(lì)他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來(lái)以后如果確實(shí)沒(méi)有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。  “由于金融危機(jī)影響外需減少，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，過(guò)去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難，有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，可以說(shuō)，當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定�！标愬a文說(shuō)，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40％，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來(lái)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的困難。

二、面臨的問(wèn)題

除了思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題外，主要是難在就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，大學(xué)畢業(yè)生全部由國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)配”，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家不再對(duì)畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作了，每年有數(shù)百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生涌向社會(huì)，走上就業(yè)市場(chǎng)化之路，即大學(xué)畢業(yè)生由人才市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，配置就業(yè)。但人們的思想認(rèn)識(shí)及就業(yè)市場(chǎng)卻沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備，由此產(chǎn)生了三大矛盾：

（一）大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化與人才市場(chǎng)尚不完善之間的矛盾

我國(guó)正處在建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，人才市場(chǎng)的建立還比較滯后，對(duì)畢業(yè)生的包分配取消了，但畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)尚未建立或很不健全，很不完善，存在著信息不靈，供需渠道不暢，常常是“用人單位不知何處覓人才，畢業(yè)生不知哪些單位要人才”。每年數(shù)十次的供需見(jiàn)面會(huì)像趕廟會(huì)一樣，擁擠不堪，成功率不高。

（二）大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化與教育改革滯后之間的矛盾

教育具有滯后效應(yīng)，從招生到就業(yè)至少相隔4～5年，可學(xué)校的招生、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式等基本上仍然按計(jì)劃體制的模式運(yùn)作，沒(méi)有從就業(yè)市場(chǎng)、用人單位的實(shí)際需要出發(fā)。加上一些地區(qū)和學(xué)校又盲目招生、盲目設(shè)置專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題，以致畢業(yè)生就業(yè)時(shí)供需失衡，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

（三）大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化與大學(xué)生落后的就業(yè)觀之間的矛盾

就業(yè)市場(chǎng)化意味著各類(lèi)人才要主動(dòng)適應(yīng)人才市場(chǎng)的需求，要遵循人才市場(chǎng)的規(guī)律，然而很多大學(xué)生的就業(yè)觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，他們不是立足于選擇最能發(fā)揮自己的作用，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的崗位，而是盲目追求高工資、大單位，擠在大城市、大企業(yè)。很多人缺乏自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的觀念，仍然等學(xué)校安排，等用人單位來(lái)招聘。

三、對(duì)策

解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的措施有：

（一）加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)心理教育

就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，畢業(yè)生在擇業(yè)中遇到的問(wèn)題也越來(lái)越多，焦慮、矛盾、苦悶等心理問(wèn)題也暴露了出來(lái)，因此學(xué)校應(yīng)開(kāi)通就業(yè)心理咨詢熱線，解決畢業(yè)生在擇業(yè)中表現(xiàn)出來(lái)的因就業(yè)心理不成熟造成的就業(yè)期望值過(guò)高、擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實(shí)或遇到困難就出現(xiàn)不良心理狀態(tài)。教育畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)，樹(shù)立再創(chuàng)業(yè)意識(shí)，更新就業(yè)觀念，樹(shù)立起自信心，相信“天生我才必有用”，自己的實(shí)力和能力并不比別人差。但同時(shí)也要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己，了解社會(huì)，為自己制定合理的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有針對(duì)性地加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)政策指導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)

高校畢業(yè)生就業(yè)部門(mén)應(yīng)根據(jù)自己所處的地區(qū)和隸屬關(guān)系，首先，有針對(duì)性地對(duì)本校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)政策指導(dǎo)；其次，指導(dǎo)畢業(yè)生明確擇業(yè)時(shí)限，在國(guó)家畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的擇業(yè)時(shí)間內(nèi)不能落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生，將失去按畢業(yè)生就業(yè)渠道就業(yè)的資格�，F(xiàn)實(shí)中，面臨就業(yè)的畢業(yè)生，對(duì)種種具體的求職技巧往往缺乏了解，然而畢業(yè)生在求職過(guò)程中具備相應(yīng)的擇業(yè)技巧無(wú)疑是成功就業(yè)的重要手段。所以我們要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的“實(shí)戰(zhàn)演習(xí)”，提高他們的求職能力和擇業(yè)水平，要指導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)畢業(yè)生擇業(yè)觀念進(jìn)行分析研究，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)人員，建立職業(yè)設(shè)計(jì)模擬場(chǎng)地和專(zhuān)門(mén)的職業(yè)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育

面對(duì)激烈的就業(yè)形勢(shì)，高校畢業(yè)生不僅僅是求職者，更是社會(huì)職位的創(chuàng)造者。不僅可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)解決自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以給別人提供更多的職位。因此對(duì)高校畢業(yè)生加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育勢(shì)在必行。首先應(yīng)指導(dǎo)畢業(yè)生認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)所必備的素質(zhì)和條件。其次，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生在校期間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所和方便，如把學(xué)校的超市讓學(xué)生進(jìn)行管理，鼓勵(lì)學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生辦公司，如藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生辦廣告設(shè)計(jì)、裝修設(shè)計(jì)公司，攝影專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生可開(kāi)照相館等，讓學(xué)生在校期間就進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試。第三，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)成功者到校為畢業(yè)生作創(chuàng)業(yè)報(bào)告，從成功人士的經(jīng)歷中積累經(jīng)驗(yàn)，了解創(chuàng)業(yè)的基本程序。第四，開(kāi)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類(lèi)選修課程，讓大學(xué)生通過(guò)課程，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)。

（四）應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上就業(yè)指導(dǎo)

在當(dāng)今信息時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建就業(yè)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)上就業(yè)，已是各高等學(xué)校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高技術(shù)水平和服務(wù)水平的重要手段。高校就業(yè)網(wǎng)一般都涵蓋了就業(yè)政策、就業(yè)信息、擇業(yè)指導(dǎo)等較全面的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容，而且信息量大、時(shí)效性強(qiáng)、傳遞信息及時(shí)準(zhǔn)確，利用不受時(shí)間、空間的限制。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)網(wǎng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和維護(hù)工作，指導(dǎo)畢業(yè)生學(xué)會(huì)和充分利用相關(guān)網(wǎng)站獲取就業(yè)信息并得到全方位的就業(yè)指導(dǎo)。

（五）廣泛開(kāi)展渠道，準(zhǔn)確收集就業(yè)信息

收集就業(yè)信息要力求做到“早”、“廣”、“實(shí)”、“準(zhǔn)”。所謂“早”，就是收集信息要及時(shí)，要早做準(zhǔn)備，不能事到臨頭再去抱佛腳。所謂“廣”，就是信息不能太窄，要廣泛收集各個(gè)方面、不同層次的就業(yè)信息。有的同學(xué)只注意根據(jù)自己預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)收集有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和單位的就業(yè)信息，使自己放棄或忽視了有關(guān)“后備”信息，在求職遇挫時(shí)感到無(wú)所適從，造成被動(dòng)，這種情況是應(yīng)予避免的�！皩�(shí)”，就是收集的信息要具體，用人單位的地點(diǎn)、環(huán)境、人員構(gòu)成、生活待遇、發(fā)展前途、對(duì)新進(jìn)人員的基本要求、聯(lián)系電話等各方面信息掌握得越具體越好。“準(zhǔn)”，就是要做到準(zhǔn)確無(wú)誤。一方面，用人單位需要的是什么層次、什么專(zhuān)業(yè)的人才? 在生源、性別、相貌、外語(yǔ)水平方面有什么特殊的要求，都要搞準(zhǔn)；另一方面，用人單位和商品信息一樣，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，你所了解的信息是不是過(guò)期的信息，人家是否已經(jīng)物色到合適人選?這些情況都要搞清楚，絕不能似是而非。