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2010年公務員申論范文:念準“保”字經(jīng)

作者:不明   發(fā)布時間:2009-10-09 11:35:12  來源:網(wǎng)絡
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  面對當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的困難局面,各地區(qū)、各部門圍繞保增長的大局要求,八仙過海,各顯其能,紛紛大念“!弊纸(jīng):保出口、保產(chǎn)業(yè)、保企業(yè),保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定,保項目、保市場、保信心,等等。其中反映出的積極進取態(tài)度值得肯定,但對各類“!敝写嬖诘囊恍┎豢茖W的苗頭與傾向需要引起警覺!氨!弊纸(jīng)固然不錯,可如果對各種“!敝g的關系沒有科學的認識,念歪、念偏了,就會事與愿違。那么,如何才能念準“保”字經(jīng)呢?
  ——首先,要科學認識各種“!痹诮(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與價值,不能該保不保,犯買櫝還珠的錯誤。
  我們應該注意到,各種“!痹诮(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與價值是不同的,是處于不同層面的?茖W保增長,必須分清楚何為目的,何為手段;何為雪中送炭,何為錦上添花。
  經(jīng)濟增長,說到底是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,所以,保民生是最高目的,保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保出口,乃至保穩(wěn)定、保市場都只是保民生的手段。當然對于特定部門、特定群體、特定地區(qū)來說,也許保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保出口就是他們當下的目的,有其剛性的必要必須去保。但即使這樣也要記住大道理要管小道理,大目的要管小目的,手段性的“!币䦶挠谀康男缘摹氨!保荒芤驗楸_@些手段性的內(nèi)容而影響甚至妨礙了保民生這一大要求、大任務、大目的。不然,我們就會犯買櫝還珠的錯誤。
  即使是保民生,以我國的基本國情兼之當下的經(jīng)濟態(tài)勢,我們應該把主要精力,包括財力物力用于最大多數(shù)群眾的基本民生的保障。同是保民生,雪中送炭的“!币獌(yōu)先于錦上添花的“保”。
  ——其次,要科學處理各種“!睂τ诮(jīng)濟健康發(fā)展的意義與權重,不能見保就保,走緣木求魚的彎路。
  在經(jīng)濟周期處于下行期的時候,經(jīng)濟增長速度適當放緩是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們不能還幻想著像經(jīng)濟高潮期那樣兩位數(shù)的增長,這只是一廂情愿。如果為此而急功近利,不僅不可能保得了增長,反而會損害健康持續(xù)增長的基礎與條件。
  比如,為了保出口而不斷提高出口退稅,其形成的低價優(yōu)勢等于挖國民財富補貼國外消費者,就算我們真接受這本不該承擔的代價,外需也不見得能馬上擴大。在全球消費市場客觀萎縮,過去那種虛假泡沫外需消退的情況下,還硬要堅持保持大規(guī)模的出口是不現(xiàn)實的。
  又比如,目前企業(yè)經(jīng)營困難是客觀事實,政府當然不能袖手旁觀。但怎么保,保什么是需要檢討的。如果一些企業(yè)因為技術低下、結構低下、管理低下、質(zhì)量低下等等,本來已經(jīng)沒有了生存的理由,我們卻不斷地去輸血、不斷減低企業(yè)社會責任方面的義務以求勉強維持是不應該的。
  當然,保出口、保企業(yè)可以暫時保住產(chǎn)業(yè)不萎縮、保住就業(yè)不下滑,但要分清楚保出口、保企業(yè)只是權宜之計,保產(chǎn)業(yè)、保就業(yè)才是治本之策。更進一步講,要想實現(xiàn)經(jīng)濟增長的真正快速和持續(xù),就是保產(chǎn)業(yè)也一定要在調(diào)結構上下工夫。國務院十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃最后落腳點都放在了結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級上就充分說明了這一點。
  ——再次,要科學評估各種“!北澈蟮某杀九c收益,不能為保而保,吞飲鴆止渴的苦果。
  做任何事情都是有成本的,各種“!钡男袨橐膊焕。保增長就要上項目,上項目就要擴大信貸、消耗資源、影響環(huán)境。如果不能控制好成本,規(guī)避開風險,我們就會得不償失,甚至飲鴆止渴。
  事實上我們已經(jīng)進行的一些“!钡男袨榇_實存在著嚴重的隱憂與后患:據(jù)國土管理部門反映,在保增長過程中,一些地方借機圈地,搭車用地,土地使用增長過快,!凹t線”、保18億畝耕地的壓力益發(fā)加大;環(huán)境監(jiān)管部門則發(fā)現(xiàn)個別地方在保企業(yè)的幌子下高污染、高消耗的企業(yè)渾水摸魚,重新上馬,保環(huán)境、節(jié)能減排幾成不可能完成的任務;金融部門的人士已經(jīng)從越來越寬松的、天量的信貸資金投放中隱約看到了呆賬與壞賬的影子,所以提出了保穩(wěn)健。
  保“紅線”、保環(huán)境、保穩(wěn)健,這些“!笨雌饋硭坪跖c先前那些“!庇袥_突,好像與保增長也不盡一致。但這些“!眳s是必須保,不能不保。!凹t線”,為我們國家糧食安全戰(zhàn)略打下堅實基礎;保環(huán)境,為我們的青山綠水留出空間;保穩(wěn)健,在目前金融危機尚未見底的背景下尤其有深意。而且,當這些“!闭嬲玫奖5臅r候,保增長才會有堅實的前提與持續(xù)的可能。
  總而言之兩句話:按照科學發(fā)展觀的要求,念準“!弊纸(jīng);念準“保”字經(jīng),實現(xiàn)科學的增長和發(fā)展。

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