權(quán)威申論專家透視2010年國考申論考試的四大變化
萬學(xué)金路公務(wù)員考試中心 申論輔導(dǎo)培訓(xùn)首席專家 趙同勤  

    中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱已經(jīng)公布，與往年的大綱相比，主要呈現(xiàn)四個方面的變化，希望廣大考生能引起高度重視。

    一、試卷因報考職位類別不同而分成兩類。近幾年尤其是隨著《國家公務(wù)員法》的辦法實施，公務(wù)員招考越來越體現(xiàn)公務(wù)員要求的分類制度，即根據(jù)公務(wù)員的能力和素質(zhì)劃分為不同的職位。目前公務(wù)員的職位根據(jù)性質(zhì)和要求分為兩大類，省級以上綜合管理類和地市級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類。公務(wù)員本應(yīng)該按照這兩類來組織考試，但是過去的考試主要側(cè)重于中央部委級的公務(wù)員招考所以沒有區(qū)分，但近三年的申論考試已經(jīng)出現(xiàn)了這種區(qū)別性。如第一題和最后一道題要求所有考生回答，而第二大題一般要地市級職位考生回答，第三大題為省級以上職位考生回答，已經(jīng)體現(xiàn)了職位與能力的不同要求。2010年的考試大綱對此做出了明確的規(guī)定：申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。萬學(xué)金路公務(wù)員考試中心認為，這種改革將是大勢所趨，這有助于體現(xiàn)能力的層次性，有助于對人才的選拔和使用。

    二、要求能力有所差別。既然職位不同，作答的試卷不同，所要求的能力要求也會體現(xiàn)差異性。從這次所公布的大綱看，主要體現(xiàn)在報考職位雖然都要求具備四種能力，但省級以上和地市級以下的能力要求是不同的。省級要求是閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力，側(cè)重綜合分析能力和提出問題能力；地市級要求的是閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力，側(cè)重于貫徹執(zhí)行能力。這一能力的區(qū)別與公務(wù)員的職位緊密相關(guān)。省級以上綜合類的高級公務(wù)員更多要求對復(fù)雜問題的判斷和理解，需要綜合分析能力，而地市級以下的基層公務(wù)員需要的是怎樣貫徹上級的指示精神，更多要求具備的是貫徹執(zhí)行能力。所以在考試大綱中給予體現(xiàn)，這有助于考生根據(jù)自己實際作出合理的選擇，增加部分考生的自信心，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性。

    三、申論能力要求愈加清楚。萬學(xué)金路的趙同勤老師認為，過去的國家公務(wù)員考試大綱雖然也要求這幾種能力，但并未給出明細的解釋，這樣就讓許多考生認為這種能力無法把握，無法駕馭，考試目的性不強。申論考試作為一種能力考試，只有給出要求才能讓考生有所努力，明確方向。這次給出的四種能力解釋，既具有理論性，又具有實踐性，而且同樣的能力如果職位報考的類別不同，要求也不一樣。如省級以上職位的閱讀理解能力要求：全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題；地市級以下職位的閱讀理解能力要求：能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉�。前者體現(xiàn)了要求的全面性、理解的準確性、觀點的提煉性和揭示問題的本質(zhì)性，后者的要求就相對弱了許多。

    四、申論命題范圍將有所擴大。這次的大綱主要說明了申論是從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目，介紹了申論試卷的三部分構(gòu)成，并未說明申論命題的基本要求。原來的大綱規(guī)定：申論通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，而這次沒有說明，趙同勤老師指出，這里體現(xiàn)出2010年國家公務(wù)員考試的變化會是：申論在命題上發(fā)生一些新的變化，更多體現(xiàn)綜合性、分析性的材料，更多體現(xiàn)對材料的準確把握和觀點提煉，應(yīng)該會與以往的申論材料有著較大的區(qū)別。尤其是材料的給出形式和問題設(shè)計會讓考生感覺煥然一新。這樣就要求廣大考生要拓寬視野，做好各種應(yīng)對的準備，只有這樣才能在考試中沉穩(wěn)自然，考出好成績。