2010年國(guó)家公務(wù)員錄用考試的申論大綱中提出：省級(jí)以上綜合管理類職位的申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。這些提法表面上似乎與往年沒(méi)有什么區(qū)別，但仔細(xì)研讀下文，在對(duì)這四個(gè)“能力”的具體闡釋上，卻發(fā)現(xiàn)對(duì)考生提出了新的、更高的要求。

　　第一，關(guān)于“閱讀理解能力”。新大綱“要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。”請(qǐng)注意這段話的“含義”、“觀點(diǎn)”、“本質(zhì)”幾個(gè)詞。這幾個(gè)詞表明，對(duì)閱讀理解能力的考查，不僅要求“全面把握給定資料的內(nèi)容”，而且要求理解“含義”、提煉“觀點(diǎn)”、揭示“本質(zhì)”，這是較之以往更為深入的考查要求。在這一要求的指引下，容易出現(xiàn)的題型是：一種是難度較大的抽象概括題;另一種是要求理解某資料的含義，或提煉某事實(shí)包含的觀點(diǎn)，或揭示某資料反映的本質(zhì)問(wèn)題。

　　第二，關(guān)于“綜合分析能力”。新大綱“要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，做出合理的推斷或評(píng)價(jià)�！边@里有三個(gè)關(guān)鍵詞：分析和歸納、多角度地思考、推斷或評(píng)價(jià)。這表明，要考查綜合分析能力，在為考生設(shè)置的考題情境中，包含多元的要素，要求考生從多角度去思考資料內(nèi)容，進(jìn)行分析歸納，進(jìn)而作出推斷或評(píng)價(jià)。從這一要求出發(fā)，容易出現(xiàn)兩類試題：一類是要求考生闡明對(duì)某問(wèn)題的評(píng)價(jià)或見(jiàn)解;另一類是要求考生對(duì)某些事物進(jìn)行分析比較。

　　第三，關(guān)于“提出和解決問(wèn)題的能力”。新大綱“要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。”這一要求中，包含五個(gè)要素：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)、理解分析、發(fā)現(xiàn)和界定、評(píng)估或權(quán)衡、方案或措施。按照這一要求，容易出現(xiàn)的題型是：聯(lián)系實(shí)際，權(quán)衡利弊，提出方案或措施。

　　第四，關(guān)于“文字表達(dá)能力”。新大綱“要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表達(dá)思想觀點(diǎn)�！边@段話表明，對(duì)思想觀點(diǎn)的表達(dá)，要“精確規(guī)范”、“簡(jiǎn)明暢達(dá)”，這就是說(shuō)，文風(fēng)要樸素、精煉;此外，思想觀點(diǎn)要深刻、透徹。

　　從上述分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)，2010年的國(guó)家申論試題，將明顯加大難度，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：首先，對(duì)給定資料的把握的要求，抽象程度更高;其次，對(duì)問(wèn)題理解的要求，內(nèi)容更為深刻;再次，對(duì)問(wèn)題分析的要求，視角更為多元;再其次，對(duì)解決方案的要求，措施更為切實(shí)周密;最后，對(duì)文字表達(dá)的要求，更為樸素干練。

　　綜上所述，新大綱充分展現(xiàn)了“四大”新意，發(fā)人深省，耐人尋味，值得考生細(xì)心研讀。