首先，界定一個(gè)基本前提，在公務(wù)員考試申論考試中最后的大文章，在沒有相反或特定要求的情況下，其實(shí)最合理的選擇，就是以對(duì)策為核心的策論文章。原因有二：

　　一是公務(wù)員考試申論測(cè)查的一個(gè)最高目標(biāo)就是考生是否具備潛在的宏觀決策能力。概述題考查的是公務(wù)員職業(yè)生涯的第一階段，在這一階段你只需客觀真實(shí)地將問題加以概括，以供決策者參考。具體來說，就是你是否能夠承擔(dān)起一個(gè)為他人決策提出問題和對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行整理的角色任務(wù)，既能全面、準(zhǔn)確、思路清晰、語言簡(jiǎn)煉地將復(fù)雜、瑣碎、凌亂的問題加以概括整理，又能忠實(shí)于問題的原貌，克制自我，不做太多的主觀發(fā)揮，以致扭曲事實(shí)原貌。那么，相對(duì)于概述題而言，文章寫作題需要考察的是，考生能否對(duì)一個(gè)具體的問題進(jìn)行深度挖掘和廣度發(fā)揮，能否由一個(gè)具體問題而思考全局，并作出宏觀決策。正是因?yàn)檫@點(diǎn)，文章寫作題在沒有明確要求的情況下，策論文是最合理的選擇，能以此展現(xiàn)出你最好的一面或別人最想看的一面。

　　二是在很多時(shí)候，文章寫作題的題干會(huì)明確要求你就如何解決什么樣的問題寫篇文章，如2006年國家公務(wù)員考試的申論要求，“當(dāng)前，如何應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件是各級(jí)政府必須面對(duì)的重要課題，請(qǐng)你就如何提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文”，此題就限制了文章必須是策論文。

　　那么在基本前提界定之后，面對(duì)復(fù)雜瑣碎的申論材料，如何從深度和廣度上為文章寫作尋找思維支點(diǎn)，拓寬思維空間?

　　第一、策論文的思路策略

　　策論文以社會(huì)問題的解決和宏觀決策為核心，已經(jīng)不是單純的文章寫作，而是涉及到公共權(quán)力運(yùn)作的基本原理，當(dāng)公共權(quán)力作出決策方案時(shí)，它不但需要其對(duì)策具有良好的針對(duì)性，而且還要考慮到，如何去說服社會(huì)公眾接受這些決策，如何讓人大或議會(huì)表決通過這些方案。通常，我們會(huì)以問題具有哪些重要的意義和存在哪些不足為邏輯上的鋪墊和政治上的游說，以使人們更好地接受這些決策，在具體寫作結(jié)構(gòu)安排上則可以有兩種情況安排：

　　1、先交待正面意義，再指出存在的問題和不足。

　　2、先交待存在的問題和不足，再指出正面的意義。

　　這樣，我們就為文章的寫作尋找到了一個(gè)清晰而富有邏輯力度的思路策略。

　　第二、策論文的思維支點(diǎn)

　　策論文以對(duì)策為核心，對(duì)策需要既有具體內(nèi)容和良好的針對(duì)性，又要有一定的高度。理論上說，我們可以自己寫對(duì)策，只要有說服力。可實(shí)際上，我們對(duì)每一個(gè)問題并非都是專家，完全憑自己空思冥想，是寫不出比較全面、具體和有針對(duì)性對(duì)策的。那怎樣為提出對(duì)策尋求一個(gè)思維的支撐點(diǎn)呢?

　　在公務(wù)員考試申論考試大綱中有這樣規(guī)定，“在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施�！保�所以，給定材料為我們?nèi)绾螌憣?duì)策提供了思維支點(diǎn)，譬如材料中提到專家的建議、國外政府的經(jīng)驗(yàn)做法等都可提煉加工為對(duì)策。

　　第三、策論文的思想空間

　　申論是一種思維的能力，指的是考生能夠體現(xiàn)出從給定材料中如何捕捉并提煉有效信息的能力，在材料的碎玻璃片上學(xué)會(huì)曼妙的起舞;申論也是一種思想的境界，你能將材料中的信息運(yùn)用和駕馭到什么程度，能否敏銳地挖掘出材料中隱藏著的對(duì)策，依賴于你的思想積累和知識(shí)背景。你是否對(duì)我們所正在經(jīng)歷的這場(chǎng)深刻社會(huì)轉(zhuǎn)型有過關(guān)懷和思考，從市場(chǎng)自由到公共責(zé)任、從行政監(jiān)管到正當(dāng)程序……例如，你懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味政府職能需要正確定位，需要避免過多的干預(yù)和介入或直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而導(dǎo)致權(quán)力尋租、權(quán)力濫用，而主要承擔(dān)起社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)。

　　以2007年國家公務(wù)員考試申論考試中的土地問題為例，材料告訴我們，“福建廈門市海滄區(qū)霞陽村的許說，村里的3000多畝地都被征光了，他希望，……政府要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不要與農(nóng)民爭(zhēng)利，更不能把農(nóng)民的土地?fù)屪呓o開發(fā)商，他期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，”面對(duì)這一材料，由于我們的思想積累，可以將該材料提煉為政府職能方面的對(duì)策，可以表述為，“正確定位政府的功能角色，避免在土地征用過程中的政府過度干預(yù)、與民爭(zhēng)利、直接介入土地交易過程中，從而導(dǎo)致權(quán)力濫用及權(quán)力尋租，而是使其承擔(dān)起引導(dǎo)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);推進(jìn)征地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)利，讓農(nóng)民能拿自己的土地進(jìn)入市場(chǎng)交易流轉(zhuǎn)”，所以，如何更好地發(fā)現(xiàn)挖掘材料背后的價(jià)值，更好地對(duì)材料進(jìn)行駕馭和提煉，需要考生具有一定的思想空間。華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家鄭岳峰老師在其多年的申論研究和培訓(xùn)中領(lǐng)悟到，無論是學(xué)生還是他自己，需要的不僅是申論寫作的方法與技巧，還有對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)代真誠的關(guān)切與思考。

　　人們常說，“文無定法”，這是對(duì)的，但一篇涉及到社會(huì)問題的分析解決和公共權(quán)力運(yùn)作的策論文應(yīng)該為自己尋求一種寫作的思路策略、思維支點(diǎn)及思想空間，所謂三思而行，申而論之。