| 上海市和杭州市的做法值得其他城市借鑒。與很多城市設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)局、信息中心或信息辦不同，上海市設(shè)立了信息化委員會，并作為上海市政府綜合管理全市國民經(jīng)濟和社會信息化的直屬機構(gòu)。上海市信息化委員會下設(shè)辦公室（研究室）、發(fā)展規(guī)劃處、政策法規(guī)處、合作交流處、信息安全處（市計算機病毒防范工作辦公室）、科技處、社會信息化處（政務(wù)信息化處）（市金卡工程辦公室、市電子信息系統(tǒng)推廣辦公室）、區(qū)縣信息化處、信息產(chǎn)業(yè)管理處、信息基礎(chǔ)設(shè)施管理處、誠信建設(shè)處、征信行業(yè)監(jiān)管處、黨群工作處、干部人事處、監(jiān)察室（紀檢辦）、機關(guān)黨委、市社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)管理辦公室、行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)辦公室。上海市社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)管理辦公室、征信管理辦公室、無線電管理委員會的辦事機構(gòu)也設(shè)在上海市信息化委員會。其他城市可以根據(jù)自身情況確定職能，設(shè)立下屬機構(gòu)。 目前，杭州市已經(jīng)建立了“一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個主管職能機構(gòu)，各部門各司其職、企業(yè)積極參與”的信息化工作體系，成立了杭州市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、杭州市信息化專家咨詢委員會、杭州市信息化辦公室。為了適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，加快轉(zhuǎn)變政府職能，杭州市組建了多個行業(yè)協(xié)會，實行政府部分職能的轉(zhuǎn)移和延伸，使之成為溝通政府和企事業(yè)單位的紐帶和橋梁。已經(jīng)建立的有杭州市信息協(xié)會、杭州市軟件協(xié)會、杭州市電子商務(wù)協(xié)會、杭州通信行業(yè)協(xié)會等。 大多數(shù)市的信息中心（或經(jīng)濟信息中心）是20 世紀80 年代依靠國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)的建設(shè)而建立起來的，市信息中心和國家、省、縣信息中心構(gòu)成了計劃委員會（現(xiàn)在的“發(fā)展與改革委員會”）系統(tǒng)經(jīng)濟信息中心的綜合體系，是我國建設(shè)最早、投入最多、實力最強和機構(gòu)最完善的一個信息系統(tǒng)。近幾年來，國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)的系統(tǒng)功能有所減弱。國家和省中心對市信息中心的發(fā)展只進行原則上的指導(dǎo)。 目前，有的市信息中心擔(dān)負起了當(dāng)?shù)匦畔⒒?guī)劃、協(xié)調(diào)和組織管理工作。承擔(dān)電子政務(wù)建設(shè)工作，搭建市政府的內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)和各種應(yīng)用系統(tǒng)。還積極面向市場，所辦的IT 企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂休^強的競爭力，發(fā)展前景很好。這類市信息中心可以作為當(dāng)?shù)匦畔⒒C合管理機構(gòu)，把所辦的IT 企業(yè)逐漸剝離出去，明晰產(chǎn)權(quán)，并向IT 企業(yè)實行電子政務(wù)IT 外包策略。 有的市信息中心通過市計劃發(fā)展委員會（或稱“發(fā)展與改革委員會”）參與了當(dāng)?shù)匦畔⒒囊?guī)劃工作，但沒有能進一步滲透到市電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域。沒有市場運作的經(jīng)驗，處境一般。這類市信息中心可以收縮職能、改變定位，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭杏媱澃l(fā)展委員會（或稱“發(fā)展與改革委員會”）服務(wù)的信息采集、整理、分析中心，而把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的維護外包給專業(yè)的IT 公司，集中精力成為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的情報機構(gòu)、智囊機構(gòu)。 有的市信息中心起步較緩，底子薄，沒有一定的實力和規(guī)模。近幾年雖然有所發(fā)展，但由于人才和資金的缺乏，面臨生存危機，處境艱難。這類市信息中心一是可以撤消或合并到其他部門；二是可以轉(zhuǎn)變?yōu)槭行畔⒒麄�、培�?xùn)機構(gòu)，普及城市信息化知識，培養(yǎng)信息化人才；三是可以轉(zhuǎn)變?yōu)槭行畔鞑ブ行�，負�?zé)采集、整理、分發(fā)各種信息，如建立當(dāng)?shù)匦畔⒕W(wǎng)。 |
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