城市信息化是一個新事物,很多方面還處于探索,需要“摸著石頭過河”。及時總結示范工程成功經(jīng)驗和失敗教訓,有利于更快地向更深、更廣的方面推進。因此,要加快建立城市信息化試點示范體系,加快城市信息化進程。 城市信息化試點示范工程分為城市信息化綜合應用示范、電子政務應用示范、領域(行業(yè))信息化應用示范、企業(yè)信息化應用示范、社會信息化應用示范和城市信息產(chǎn)業(yè)示范基地6 種類型,各個城市可以根據(jù)實際情況確定具體的試點示范工程項目,上級部門要有意識地引導,使城市信息化試點示范工程合理分工,優(yōu)勢互補,經(jīng)驗共享,協(xié)同推進城市信息化。 在城市信息化綜合應用示范方面,可以選擇對城市具有全局性影響的工程項目,如建立針對火災、洪水、地震、傳染病、犯罪等的城市應急指揮系統(tǒng),保障城市安全;建立針對為廣大市民服務的城市公眾信息服務系統(tǒng),方便市民生活;建設城市社會信用信息系統(tǒng),為治理市場經(jīng)濟秩序和大力發(fā)展電子商務服務;等等。 在電子政務應用示范方面,可以在每個市政府直屬部門按照輕重緩急啟動一項電子政務示范工程,這些示范工程要有意識地進行分工,例如有的是政務網(wǎng)絡建設、有的是政務數(shù)據(jù)庫建設、有的是業(yè)務應用系統(tǒng)建設、有的是部門網(wǎng)站建設,每個部門都要總結經(jīng)驗供其他部門同類項目參考;可以根據(jù)實際需要開展跨多個部門的協(xié)同政務系統(tǒng)應用示范,如港口城市的大通關就需要工商、稅務、海關、質檢等部門協(xié)同工作,如市場監(jiān)管就需要工商、稅務、質檢、城管、公安、勞動與社會保障等部門協(xié)同工作;可以開展城市政府信息資源開發(fā)利用的示范工程,促進政務公開和政府信息的增值服務;等等。 在領域信息化應用示范方面,可以結合城市的特色經(jīng)濟和當前的突出問題,選擇應用示范工程項目。例如以石油、煤炭、金屬等開采、加工的資源型城市可以重點開展礦業(yè)、能源業(yè)、冶金業(yè)信息化建設,旅游城市可以重點開展旅游行業(yè)信息化建設,港口或交通樞紐城市可以重點開展物流行業(yè)信息化建設,以紡織為主導產(chǎn)業(yè)的輕工業(yè)城市可以重點開展紡織行業(yè)信息化建設;等等。 在企業(yè)信息化應用示范方面,一方面,可以針對全市重點企業(yè)分類選擇應用示范工程項目,例如對若干大型制造企業(yè)開展ERP 系統(tǒng)應用示范,對若干骨干零售業(yè)企業(yè)開展SCM 系統(tǒng)應用示范,對若干重點外貿類企業(yè)開展電子商務系統(tǒng)應用示范等。另一方面,針對廣大信息化能力弱的中小企業(yè),開展中小企業(yè)信息平臺應用示范工程建設,為廣大中小企業(yè)提供共同的企業(yè)信息化平臺。 在社會信息化應用示范方面,可以選擇若干新建住宅小區(qū)開展綜合性社區(qū)信息化應用示范工程,如社區(qū)電子商務工程、社區(qū)物業(yè)管理信息化工程等。也可以選擇若干街道辦事處開展便民服務信息化應用示范工程,如利用信息化方法強化街道治安的“平安街道”示范工程等。可以選擇若干高檔住宅開展家庭信息化應用示范工程,如智能家居應用示范工程、家庭安防應用示范工程等。 在城市信息產(chǎn)業(yè)示范基地方面,應該結合本市的經(jīng)濟結構、地理區(qū)位等實際情況,重點建設某一類型的信息產(chǎn)業(yè)示范基地。例如地處廣東、江蘇、浙江、山東等東部地區(qū)的城市,可以重點發(fā)展計算機、集成電路、微電子產(chǎn)品制造業(yè)示范基地;對于人才資源集聚的城市,如北京、上海、西安、武漢等城市,應該重點開展軟件產(chǎn)業(yè)示范基地建設,而且各個城市要形成特色軟件產(chǎn)業(yè),例如工業(yè)發(fā)達的城市可以重點開發(fā)企業(yè)管理軟件,休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)達的旅游城市應該重點開發(fā)游戲軟件,教育產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市應該重點開發(fā)教育軟件、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市可以重點開發(fā)物流軟件,總之要形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)品;對于地處中西部地區(qū)的中小城市,可以重點發(fā)展信息服務產(chǎn)業(yè)示范基地,為本地資源、產(chǎn)品提供銷售渠道信息;對于地處東部地區(qū)的廣大中小城市,可以重點發(fā)展IT 制造業(yè)特色示范基地,形成“一城一品”的局面,例如選擇顯示器、主板、內存、鼠標、鍵盤等當中的某一種作為信息產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢產(chǎn)品。 在城市信息化試點示范工程建成之后,要及時總結經(jīng)驗教訓,并以案例形式對外發(fā)布。其他城市在遇到同類問題時候可以作為參照,避免前人走過的彎路。要建立城市信息化試點示范工程評價體系,對工程進行科學、合理地評價,以找出其中薄弱環(huán)節(jié)。 信息化試點城市的選擇要同國家信息化重點任務相結合,數(shù)量上適當控制,使試點城市起到示范作用。要在信息基礎設施建設、信息資源開發(fā)利用、信息技術推廣應用等方面有一定的基礎條件;要有城市信息化總體規(guī)劃和具有可操作的實施方案。試點工作要作為該城市的“第一副手工程”(即主管副市長牽頭)積極推進,并爭取得到省級部門乃至中央政府的重視和支持。 |