提出問題

　　近期以來，中石化的“天價吊燈”事件和“集資建房”事件，部分央企高管的天價薪酬，一些行業(yè)領(lǐng)域的“國進民退”，使央企一直處于媒體和社會輿論的風(fēng)口浪尖之上，成為公眾抨擊的對象。請以“從央企……想到的”為題，針對全部或其中某個現(xiàn)象進行詳細闡述，寫一篇800—1000字的議論文。(40分)

　　一類文

從央企“亂花錢”想到的

　　(標(biāo)題“亂花錢”三字概括了現(xiàn)象的共同特征，生動形象，別具一格。提問對擬題的要求是以“從央企……想到的”為題，作者能從有限材料反映的央企問題中拈出一點，抓住了問題的共性——浪費國有資產(chǎn);聯(lián)系正文首段，相應(yīng)的對策思路——改革亟須深化，管理亟須加強，既順理成章，又在文章內(nèi)部得到了準確體現(xiàn)，可謂文題緊扣。標(biāo)題決定主題，從這個意義上說，本文擬了一個恰當(dāng)?shù)念}目，就確定了一個正確的主題，整篇文章即可穩(wěn)穩(wěn)立足。用“亂花錢”一詞，雖然有些淺化、俗化，但使用通俗的語言來增強標(biāo)題的生動性，也是文章寫作異軍突起的一條路子，對很多已忘記生活語言怎么說、寫文章慣常拿腔作調(diào)的考生來說，自有其借鑒意義。)

　　改革開放以來，國家出資控股的各大央企發(fā)展迅速，在增加政府財政收入、推動經(jīng)濟發(fā)展、保持基本經(jīng)濟制度穩(wěn)定和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，近期某些央企也因“天價吊燈”、“集資建房”、“天價薪酬”、“中標(biāo)地王”等豪擲千金之舉頻頻奪人眼球，更與金融危機的大背景格格不入。因此，深化國企改革、加強國有資產(chǎn)管理顯得愈加必要而緊迫。

　　(首段運用二分法，先肯定成績，后指出問題，這種轉(zhuǎn)折遞進的模式可以看作“申論體”文章開頭的標(biāo)準格式�！叭欢�”二字由遠及近拉回現(xiàn)實，豪擲千金之舉與金融危機的背景兩相對比，鮮明強烈，使得論點呼之欲出，貼切自然。174字的開頭多一字則長，少一字則短，堪稱典范)

　　那么，央企憑什么能夠“亂花錢”?究其原因，不外有三：有錢——央企依靠國家強大財力政策依托，享有民營企業(yè)不可企及的資金、資源、政策優(yōu)待。買幾個吊燈、幾棟樓房、幾塊地皮，恐怕不在話下;“不心疼”——央企所花之錢，歸根結(jié)底實為國家的錢、人民的錢，并非個人腰包;“沒人管”——央企在“掏自己腰包”的自我約束力失效后，缺乏足夠的外部監(jiān)督，花錢難免不亂。

　　(分析部分指出的三點原因“有錢”“不心疼”“沒人管”針針見血，鞭辟入里�？此戚p松調(diào)侃的語氣之中點明問題的原因，深刻而不失詼諧，引人沉思，大有醍醐灌頂之感)

　　堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，就必須要管好國有資產(chǎn)、辦好國有企業(yè)。因此，要不斷深化體制機制改革，加強央企管理。

　　(對策鋪墊部分再次提出總論點“深化體制機制改革，加強央企管理”，與首段遙相呼應(yīng)。把問題解決的意義上升為“堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”，層次不凡而又合情合理，既突破了就事論事的思路限制，又避免了無限制“拔高”意義的空泛不實)

　　首先，進一步完善和落實國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)。對于國有資產(chǎn)管理，我國已經(jīng)建立了相關(guān)法律法規(guī)，而事實上，央企支出不規(guī)范現(xiàn)象依然層出不窮。這說明，法律規(guī)定尚不夠清晰明確、法律執(zhí)行也未達到堅實有力。因此，應(yīng)進一步明確國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)，對于違法違紀現(xiàn)象予以懲處。

　　(對策一有總有分，有因有策，較為全面，如果考生想更近一步，在字數(shù)規(guī)定的范圍內(nèi)可以再加上該條措施的意義，則近乎于完美�！巴晟坡鋵嵎�律法規(guī)”這樣的對策思路可針對很多問題，屬于考生可以“儲備”的對策資源，但是一定要具體問題具體分析，加上合理的分析，才能讓閱卷者感到不是在堆砌答案)

　　其次，以國有資產(chǎn)管理委員會為主的相關(guān)部門，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)。在促進央企發(fā)展壯大的同時，更要重視內(nèi)部機制建設(shè)，幫助央企加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)、完善國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算制度和資產(chǎn)管理體制，通過制度建設(shè)保證央企“為錢負責(zé)”，有了責(zé)任，花錢才會“心疼”。

　　(對策二內(nèi)容具體可行，針對性強�！敖�立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)”、“完善國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算制度和資產(chǎn)管理體制”點穴精準，措施有效)

　　再者，央企自身要完善約束機制。加強自我監(jiān)督和內(nèi)部管理，規(guī)范自身行為。要建立清晰透明的財會體系，對資金來源、動向全程跟蹤，同時加強高管監(jiān)督激勵機制，實現(xiàn)健康運營。

　　另外，深入壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，完善現(xiàn)代市場體系。由于多數(shù)央企處于壟斷行業(yè)，無須參與市場競爭，即可坐收利潤，導(dǎo)致部分央企缺乏成本意識，支出不規(guī)范。因此，在不涉及國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域，應(yīng)適當(dāng)降低準入門檻，引入競爭機制，吸引民營資本進入，通過競爭帶來央企內(nèi)部良治。

　　(此條對策可謂根本措施)

　　最后，發(fā)揮監(jiān)督合力，實現(xiàn)央企陽光運營。國有資產(chǎn)，說到底是人民的資產(chǎn)，國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況，人民有權(quán)了解并監(jiān)督。在行政監(jiān)督、審計監(jiān)督同時，更要加強信息公開，進行社會監(jiān)督，規(guī)范央企行為。

　　(整個對策部分內(nèi)容充實，措施合理，真正做到了具體、有效、有針對性的要求。只有一點：可以考慮重新安排邏輯順序或添加語句使邏輯更加清晰。內(nèi)部約束與外部監(jiān)管、根本對策與現(xiàn)實對策、宏觀與微觀，無論遵循何種邏輯順序，只要標(biāo)準一致即可)

　　央企規(guī)范合理運營，不僅關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展，更關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟體制，關(guān)系到構(gòu)建公平正義的和諧社會;央企的出資人是政府，因此其舉手投足更牽涉政府威信。加強體制機制建設(shè)，規(guī)范央企“亂花錢”現(xiàn)象，意義十分重大。

　　(意義層層推進，主旨升華到新高度。用“意義十分重大”的正面陳述句作結(jié)，過于平板，不如祈使句、感嘆句、設(shè)問或反問等句式富于變、表現(xiàn)力強。全文也是如此，很少采用陳述和論述以外的表達方法，全無對比、引用、比喻、雙關(guān)等語言技巧，句式也平鋪為主，基本無變化，可讀性和感染力欠缺。)

　　總評：該文論點鮮明，對策把脈精準，見解深刻，一如熟悉國企改革的企業(yè)內(nèi)部或官方人士所發(fā)。各部分結(jié)構(gòu)安排合理，有鋪墊，有銜接，有過渡，有照應(yīng)，天衣無縫，渾然一體。語言平實而不乏生動，分析部分辛辣而又不失幽默，頗有新聞評論之風(fēng);對策部分回歸正統(tǒng)，符合策論之道。全文篇幅安排上，需詳處不吝惜筆墨，該簡處不多言一語，顯示了作者較高的文字表達能力。

　　本文也有不足，主要表現(xiàn)在材料運用和語言技巧上，除開頭將央企的幾大負面新聞作為一個引導(dǎo)性話題一筆帶過之外，再沒有援引正反兩面的典型做法和觀點為例證，也沒有引用警語名言或權(quán)威論述作支撐;表達方式和修辭方法單一，句式缺乏變化，盡管語言達到了通俗性和嚴謹性的良好平衡，仍然略輸三分文采。

　　文章具有審美特性，既給人以啟發(fā)，又給人以美感，在流暢可讀之余，還要豐富耐讀，有讓人一讀再讀的魅力，這是文章的本質(zhì)。很多考生只注重了觀點表達明確流暢的基本層次，卻由于積累不足、功底不厚，沒有使文章質(zhì)量上升到更高層次，從文章的本質(zhì)下手，找準普通文章和申論文章的契合點，依循寫作規(guī)律去撰寫高水平文章。例如本文即具有成為典范的潛質(zhì)，只要在材料和語言運用上稍加點靈活性，變單調(diào)平板為靈動飛揚，文章魅力就會增強，成為閱卷者普遍欣賞的作品，在評分上進一步占優(yōu)。

　　二類文 北京參與者張某 中公教育研究與輔導(dǎo)專家組點評

從央企的奢侈所想到的

　　(用“奢侈”來概括央企近期的不當(dāng)行為，突出的是央企與普通企業(yè)和國民財富占有的差距，與文章“解決社會財富分配不公和收入差距”問題的相關(guān)內(nèi)容是相對應(yīng)的。本題為半開放式命題作文，給出了一部分標(biāo)題，要求作答者補充一部分，這種標(biāo)題的補充可虛可實，如補充為“奢侈”、“亂花錢”、“財大氣粗”就是虛的，較為抽象，概括性強，有更大的立意自由度;補充為“天價薪酬”、“天價吊燈”、“國進民退”就是實在的、具體的，對立意和闡述的角度有較強的限制，立意角度就會比較狹窄。無論選擇抽象性標(biāo)題還是具體的標(biāo)題，都應(yīng)注意文題相符，選準用詞，一定用上最符合材料主旨和文章主題的詞，前提是對材料主旨和作文應(yīng)取的立意把握準確。本文標(biāo)題居左對齊，沒有空格，不符合格式要求。標(biāo)題在稿紙上書寫應(yīng)居中，上場答題要注意格式。)

　　從中石化的“天價吊燈”、“集資建房”，到部分央企高管“天價薪酬”，再看一些行業(yè)“國進民退”。(此句話沒有說完，應(yīng)使用“，”)這些現(xiàn)象，是我國堅持改革開放，國家經(jīng)濟實力大力(搭配不當(dāng)，“大力”應(yīng)換成“大幅度”)提升、央企發(fā)展壯大的表現(xiàn)，更是社會財富分配不公、行業(yè)收入差距拉大、分配制度不夠完善的表現(xiàn)。(表述不準確，積極事物和消極事物同時作為消極現(xiàn)象的原因，邏輯上欠通。通常消極現(xiàn)象的產(chǎn)生，往往由于現(xiàn)狀中的消極方面，如央企自律不嚴、資金使用監(jiān)管不力;事物的積極方面或中性事物，與消極現(xiàn)象即“問題”有關(guān)聯(lián)，但兩者不是遞進關(guān)系，而是對立關(guān)系，可用轉(zhuǎn)折或?qū)Ρ鹊姆绞絹肀磉_，如“一方面，國家實力提升、央企財力壯大;另一方面，國有資產(chǎn)管理不完善，對央企的財力運用缺乏監(jiān)督約束”。邏輯嚴謹之外，還要注意分析的合理性，事實上央企的奢侈行為與國家經(jīng)濟實力提升沒有必然聯(lián)系，只能反映央企財大氣粗和管理不善;從央企奢侈、國進民退到財富分配不公和分配制度不完善，跳躍性過大，缺乏直接的分析，令讀者很難理解。如要闡述央企奢侈、國進民退反映的深層次問題，需有事實和理論的分析作鋪墊，在第二段中表述為宜。)對此，我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建(社會主義)和諧社會的高度，充分認識到注重社會公平、理順分配順序、扭轉(zhuǎn)分配差距擴大趨勢的重要性。

　　(文章首段開門見山，介紹問題，自然引起下文。但是表述不嚴謹，主觀臆斷，妄下結(jié)論。首段把重點放在分配制度的問題上，但從央企奢侈轉(zhuǎn)入社會財富和國民收入的分配制度，需要好幾個層次的分析，才能連接得上，首段沒有鋪墊就下這樣的結(jié)論是不適宜的;文章主題只能有一個，是解決分配不公問題，還是制約央企行為、推進央企改革，兩者只能選其一，從后文看，本文卻將兩個主題雜糅在一起，是違反寫作基本規(guī)則的;首段的概括和二、三段的分析以分配問題為主，五段對策卻以深化央企改革和強化監(jiān)督為主，對策重心放在了央企改革上，前后不對應(yīng)、主次不對等，證明作者對問題的思考還不夠成熟，沒有確定一個清晰的主題。)

　　造成社會財富分配不均、分配順序(秩序)混亂的原因是多方面、深層次的，我們要深刻分析其產(chǎn)生的原因，以便統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破，妥善解決。首先，社會財富分配制度已經(jīng)不適應(yīng)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會財富在初次分配和再次分配的過程中，過于傾向央企;其次，政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，不利于培育公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟體系(這條原因與社會財富分配不均無關(guān));再次，央企的改革有待進一步深化，尤其是壟斷行業(yè)的龍頭央企在經(jīng)營利潤管理、分配上存在漏洞。(本處應(yīng)使用“;”，以與前句相同。)最后，央企的監(jiān)督審查工作有待加強與改進。

　　(本段討論社會財富分配不均的原因，沒有與央企奢侈行為所體現(xiàn)的深層次問題相扣，前半部分表述分配制度方面的問題，后半部分表述央企改革和監(jiān)督問題，前重后輕，脫離主題，邏輯混亂。原因分析應(yīng)緊扣題意，圍繞主題，主題既然是談央企的改革和監(jiān)管問題，就不應(yīng)再談與主題無關(guān)的分配制度問題。由于上段對問題的理解有偏差，導(dǎo)致本段的原因分析不準確、離題過遠，應(yīng)把央企自身原因和政府監(jiān)管上的原因作為，說清楚、談透徹。)

　　針對央企在發(fā)展壯大過程中出現(xiàn)的問題，我們既要立足當(dāng)前、(本處應(yīng)用“，”)又要放眼長遠，(本處應(yīng)使用“;”)既要解決當(dāng)前的突出問題，又要建立有利于健康發(fā)展的長效機制，(本處應(yīng)使用“;”)既要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要注重社會和諧穩(wěn)定。對此，我們要抓好以下幾點工作。(本處應(yīng)使用“：”)

　　(本段用三個排比句，提出了對策的大方向，語言生動有力。問題是前兩句語意雷同，第二句就是對第一句的引申，可以整合為一句。)

　　首先，深化收入分配體制改革，在初次分配和再次分配中都要注重公平。央企的資金來自于民，其收益自然要用自于民。通過改革收入分配制度，增加人民的工資收入、財產(chǎn)性收入(，)使人民更多的分享國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益。通過財政轉(zhuǎn)移支付，加強對社會事業(yè)、社會組織的支持和投入，使社會保險、社會福利、社會救助(三者可統(tǒng)稱社會保障事業(yè))和慈善事業(yè)進一步完善發(fā)展(完善與發(fā)展不搭配，應(yīng)刪去“發(fā)展”二字)，覆蓋面更廣，保障層次更高。讓人民真切感受到經(jīng)濟發(fā)展、國家富強帶來的福祉。

　　(對策一針對分配體制改革來談，說了很多要點。但是關(guān)于央企的論述太少，應(yīng)結(jié)合央企的收入分配來提對策，如糾正高管高薪制度。這樣與文章主旨結(jié)合得更緊密。)

　　其次，繼續(xù)推進政府職能的轉(zhuǎn)變，堅持經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理的原則。政府應(yīng)該在職能范圍內(nèi)行使宏觀調(diào)控的職責(zé)，規(guī)范政府行為，不能既作為市場的監(jiān)管者行使管理職能，又作為市場主體參與競爭。應(yīng)該有所為而有所不為。社會主義市場經(jīng)濟要求政府致力于維護公平有序的市場競爭次序，對不同所有制的企業(yè)提供平等的競爭環(huán)境，促進各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，在不涉及國家安全的行業(yè)要允許社會資金注入，放寬行業(yè)準入門檻，打破行業(yè)壟斷，倡導(dǎo)有序競爭。

　　(對策二與整治央企奢侈行為無關(guān)，沒有針對問題而談，偏離主旨。)

　　再次，深化央企改革，促進央企實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理。央企，特別是壟斷行業(yè)的央企大多是管理上百億資金的上市企業(yè)，他(應(yīng)改為“它”)的企業(yè)運作、投資決策、財務(wù)管理、人力成本均涉及國家、股東和人民的利益，(此處應(yīng)段句，使用“�！�)為了使資金得到有效利用，利潤得到有效管理，必須建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，賦予權(quán)力的同時也強化責(zé)任，力促決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　(對策三針對央企的現(xiàn)代化管理而談，具有合理性、可行性。但是沒有涉及央企奢侈行為，應(yīng)論述完善央企資產(chǎn)管理，杜絕央企奢侈行為。)

　　再次(與上段重復(fù)，應(yīng)改為“又次”)，加強監(jiān)督，構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)督體系。在不涉及國家安全、商業(yè)秘密的前提下，央企應(yīng)該公布其經(jīng)營范圍、組織構(gòu)造、財務(wù)狀況、重大投資、高管薪酬等信息，以便監(jiān)督。此外，在重視輿論監(jiān)督的同時，更加(與后文重復(fù)，此處“更加”應(yīng)改為“還”)要致力于加強央企內(nèi)部、外部審計機構(gòu)等專門機構(gòu)的監(jiān)督，更加要致力于建立和完善監(jiān)督體制，使監(jiān)督制度化、長效化、日�；�。

　　(對策四針對加強監(jiān)督而談，所提對策比較全面，合理可行。)

　　最后，不斷創(chuàng)新央企利潤管理制度、使用方式，使之取之于民、用之于民。央企每年(的)利潤(應(yīng))按一定比例注入社�；�金，反饋于社會，惠及于全民(本條對策過于理想化，不具可行性。央企的利潤統(tǒng)一上繳國庫，再由國庫撥款注入社保基金，是我國現(xiàn)行的、合理的政策，一樣能惠及全民。)。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我們還要不斷探索央企利潤的使用的新方式，致力于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧效率和公平。

　　(對策五針對央企利潤管理，是針對收入分配不公而言的，由央企的奢侈行為引申而出，兩者有一定關(guān)聯(lián)，但本段卻沒有用適當(dāng)?shù)谋硎鲶w現(xiàn)這種關(guān)聯(lián)，以致對策顯得憑空而出，過于突兀。如能加上一些扣題語句，對完善央企利潤管理制度的意義做些定向分析，說明是針對央企揮霍國有資產(chǎn)的行為，從源頭入手，加大國家公共財政對央企利潤的提取力度，提高上繳國家利潤在央企利潤總額中的比例，從而切斷央企奢侈的財源，這就比較切實、扣題;進一步還可指出，通過國家公共財政的二次分配，加大央企利潤用于社會保障、公益事業(yè)的比重，不僅更加有理有據(jù)，說服力強，而且指向明確，更易于為讀者理解。)

　　我們要清楚的認識到我國仍然是一個發(fā)展中的大國，要實現(xiàn)惠及十幾億人口的更高層次的小康社會，進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)人民共同富裕是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。只要我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，我們必將實現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義的偉大目標(biāo)。

　　(文章結(jié)尾總結(jié)全文，展望未來，升華主旨，著眼層次較高，語言規(guī)范，但沒有扣準中心，呼應(yīng)首段提出的“分配不公”問題。)

　　總評：本文立意準確，結(jié)構(gòu)合理，用語比較規(guī)范。存在的問題是文章主旨把握不準，在完善分配制度與深化央企改革之間游移，造成主題雜糅的現(xiàn)象。問題的原因分析和對策思路，能夠深入到國民財富分配層次，顯示了視野的開闊性，但把握得不夠準確，表述得脫離問題、偏離主旨，沒有把觀點同“央企奢侈”問題扣住。

　　申論文章是要針對材料反映的問題進行引申論述的，這種論述有明確的指向性，指向分配制度還是央企管理，必須確定無疑，不能試圖兩者兼顧、面面俱到;申論文章的論述又是有層次性的，要從央企改革論述到收入分配制度的改革，必須逐層分析，逐步接近主題，而本文只有結(jié)論，沒有兩者關(guān)聯(lián)的分析，讀者看不出央企的奢侈、國進民退為什么反映出社會財富分配不公，全文的總論點和涉及分配制度改革的分論點就顯得說服力不足。一些“”恰恰缺少中間。

　　申論文章的主題明確是基本要求，越是單純的主題，其意義越是明確，也越容易闡述清楚，為讀者理解，作答者應(yīng)盡量確立單一主題;要把兩個有關(guān)聯(lián)但層次相差過遠的事物統(tǒng)一起來，集中在一篇文章里論述，在操作上有很大難度，要表明復(fù)雜的觀點就必須有層次性地展開論述，明白、透徹地說明不同事物的復(fù)雜關(guān)系。

　　論述過程必須始終圍繞文章的主旨，緊扣需要解決的主要問題，在原因、影響、意義和對策等分論點中，每一項分論點都應(yīng)該把觀點向問題上聯(lián)，清楚表明這一觀點與問題的關(guān)聯(lián)，以體現(xiàn)針對性。類似央企的利潤管理制度為什么要改革，為什么要更合理地分配央企利潤，必須緊扣問題——防止央企奢侈、消除社會不公，做出明確的闡述，不能沒有對策針對性的分析，而直接表述對策。

　　三類文：山東省乳山市參與者姜某 中公教育研究與輔導(dǎo)專家組點評

從央企高管的天價薪酬想到的

　　“事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。”因此，要實現(xiàn)社會和諧，必須維護社會公平。

　　當(dāng)前，我國社會還是比較和諧的，只是存在一些影響和諧的因素。我國處于社會主義初級階段，在追求富強、民主、文明社會主義現(xiàn)代化國家的道路中，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距仍在擴大，分配不公矛盾凸顯。甚至，部分高管和官員的工資高的都令人難以接受。(開篇引用習(xí)語，引出“和諧”和收入差距的矛盾，指出收入差距過大是目前不和諧的重要原因，由此引出議題，為文章順利展開做鋪墊。另注意，題目提到的是“央企高管”而未涉及“官員”，此處應(yīng)注意涉及的主體。)

　　造成分配不公原因是多方面的，復(fù)雜的。既有現(xiàn)實的因素，又有歷史的原因。既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策不到位的因素。(原因分析不夠細致、準確，此處應(yīng)展開，加以分析論述，以便下文提出解決方案展開。)

　　為促進社會和諧，維護社會公平，為建立合理有序的收入分配格局，需要做好以下幾方面工作。首先，完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，高管的公資也應(yīng)遵守這種分配制度，這樣才能真正體現(xiàn)社會公平。著力提高低收入者收入水平，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。(此處論述恰當(dāng)，從國家政策的高度來規(guī)范收入分配的角度論述符合答題思路;另注意錯別字的出現(xiàn)。)其次，完善監(jiān)督機制，依法查處各種貪污腐敗的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上拒腐防變，自覺加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀，地位觀，利益觀。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，把精力全神貫注于民生問題。牢記“憂民之憂者，民亦憂其憂”各級紀律檢查機關(guān)要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、福利進行監(jiān)督檢查，堅決糾正存在的問題。(此段論述注意詞語使用的準確性，注意“央企高管”與“領(lǐng)導(dǎo)干部”的差異、政企分開、“紀律檢查機關(guān)”使用不恰當(dāng)。)再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要做維護公平的代頭人。“其身正，不令則行;其身不正，有令不行。”領(lǐng)導(dǎo)干部能否只按勞動所得，不用權(quán)力提升工資，自覺維護社會公平，對合理有序的收入分配制度的確立具有極其重要的作用。在保證經(jīng)濟社會安全和商業(yè)秘密的前提下，建立領(lǐng)導(dǎo)干部工資公開制度，推行“陽光”操作，完善政務(wù)公開制度，以獲得人民的信任。(在文章論述時，加入警言警句可增強文章的論證力度，但注意使用是否恰當(dāng)。令論證時注意論證的主體是“央企高管”。切勿將政企不分。)最后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)為公平貢獻自己的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，不偷拿，不多拿，這是基本的職責(zé)。不僅在政務(wù)上惠及人民，服務(wù)人民，更應(yīng)該在慈善事業(yè)方面多盡自己微薄之力。樹立民眾的慈善公益理念。對縮小城鄉(xiāng)差距，貧富差距具有重要意義。(該段文章論述主體偏移，政企不分，造成文章論述混亂，表意不明。)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的。只能用來為人民謀利益，必須忠于黨，忠于人民。必須做到立黨為公，執(zhí)政為民。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀 ，對人民高度負責(zé)。只要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，公平、公正、公開，我們的黨和政府就一定能得到人民群眾的擁護和信任。(該段文章主題偏離，論述脫離了文章中心議題。)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己，以身作則，才能成為社會主義和社會和諧社會建設(shè)的領(lǐng)頭人，才能更好地維護社會公平，才能把廣大人民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，萬眾一心，共創(chuàng)偉業(yè)。(該段文章結(jié)構(gòu)能達到首尾呼應(yīng)，但是文章論述主體不明確，偏離論述中心。)

　　總評：本文原因分析過少，為文章后面解決問題加大了難度;文章大量篇幅政企不分，偏離論述主體----“央企高管”，造成所提對策文不對題，說服力和解決問題的有效性不強，反映考生對“央企高管”和“政府領(lǐng)導(dǎo)干部”的差異性理解有很大偏差，社會問題的知識積累不夠;造成論述時政企不分，論述混亂。本文應(yīng)主要從企業(yè)高管角度和政府進行收入差距調(diào)節(jié)方面進行論述，不應(yīng)過多從“央企高管”行政方面論述。另外，考生在行文時使用習(xí)語和警言警句，增強了文章的生動性，是可取之處，但是注意使用的準確性;考生文中出現(xiàn)錯別字，應(yīng)加強文字的使用把握能力。

　　四類文 北京市參與者張某 中公教育研究與輔導(dǎo)專家點評

從央企天價吊燈想到的

　　據(jù)報道，中石化出手闊綽，斥資2.4億元裝修辦公大樓，其中一盞吊燈就價值一千多萬元，消息一出， 輿論嘩然，更是一度激起民憤，紛紛譴責(zé)中石化作為“壟斷國企”的這種“無度揮霍”行為。

　　(文章第一段主要用于寫出對問題的總體認識，可以是全文觀點的概括，也可以使問題的概述和簡要分析。但是不能僅僅說明現(xiàn)象，而不做分析，不亮觀點。可在段末加上論點句：政府有關(guān)部門必須加強監(jiān)管，約束國有企業(yè)的揮霍行為。以表明作者的態(tài)度)。

　　誠然，市場經(jīng)濟，企業(yè)有權(quán)為了自已的長遠發(fā)展改善辦公條件，以更好的體現(xiàn)人本關(guān)懷，提高勞動效率。但勿庸置疑的是，斥資2.4億元這樣不啻一個天文數(shù)字來裝修辦公大樓，其豪華程度足以令人瞠目結(jié)舌，而一個吊燈價格不菲，高達1200多萬，其奢侈程度更是可想而知。眾所周知，中石化之所以有如此魄力，一擲千金，與其行業(yè)壟斷地位，國家政策支持是分不開的。國家扶持大型國企，本意是避免重復(fù)建設(shè)，并將一些關(guān)系國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)交由國營企業(yè)來代表全體勞動人民進行經(jīng)營、管理，那么按照常理，也應(yīng)由全體勞動人民共同分享其盈利，共享其成果。

　　(文章第二段可以分析問題的危害或是問題產(chǎn)生的原因，為下文對策提出樹立“靶子”。本段第一句第二句分析立場模糊，讓人感覺似乎央企的奢侈行為倒有一定合理之處。點明央企的壟斷地位倒是抓住了問題關(guān)鍵，行文應(yīng)以此線索繼續(xù)進行，以確定主題)

　　然而事實上，一些像中石化這樣的大型國企利用國家和人民賦予其的壟斷地位，行業(yè)巨無霸的優(yōu)勢，總裁天價高薪、員工福利優(yōu)厚，辦公條件優(yōu)越，早已不是什么新聞了，然卻遲遲不見其有反饋社會之心、回歸人民之意。相反，他們回饋給我們更多的是門難進、臉難看、事難辦，機構(gòu)庸腫、人浮于事，辦事拖泥帶水、部門相互推委扯皮。他們在大肆揮霍其權(quán)力的同時，忘記了其所應(yīng)負的社會責(zé)任。不僅辜負了國家的殷切期望，而且更重要的是傷了人民的心。

　　(“門難進、臉難看、事難辦，機構(gòu)庸腫、人浮于事，辦事拖泥帶水、部門相互推委扯皮”不像是國企的特征，倒像是政府機關(guān)的作風(fēng)。此文究竟是針對央企還是政府機關(guān)?分析準確，切中對象的實際，才能體現(xiàn)分析本身的合理性，使觀點站得住腳;指向明確，對策才能有針對性。)

　　在我們這個并不富裕的國家，這些錢可能對中石化來說只是小菜一碟、九牛一毛，然而，試看當(dāng)今的中國，我們的西部貧困山區(qū)，這些錢夠多少個失學(xué)孩子重返校園，夠多少個特困家庭解決溫飽，又夠挖多少井，解決多少人的飲水問題。。。。。。(……)

　　(此處抒情，僅僅加重了原有分析分量，并沒有順承上文，過渡到解決問題的思路和措施;過分強烈的感情色彩不符合申論寫作的“公務(wù)員”角色定位要求，遲遲不能切入對策，提出有實質(zhì)意義的原則或做法，更使文章顯得浮泛不實。)

　　飲水思源，我們不可能奢望大型國企把他們的全部盈利都回歸社會，回報人民，但既然他們是國企，既然是國家政策、人民的支持才有他們的輝煌，他們就應(yīng)該擔(dān)負起對社會的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對國家的責(zé)任。在大力倡導(dǎo)節(jié)儉辦事的當(dāng)下，在弘揚勤儉節(jié)約為榮、驕奢淫逸為恥的當(dāng)今，每個人、每個企業(yè)都要以此為銘，從我做起，從小事做起，唯此，才能實現(xiàn)社會的共贏，我們的社會才會更加和諧，從而加速推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的軌道，走上和諧社會之路。

　　(全文缺少對策，結(jié)尾試圖有所彌補，提出了以節(jié)儉為銘促進央企節(jié)約的原則，但為時已晚，結(jié)構(gòu)缺失和篇幅失調(diào)已經(jīng)明顯呈現(xiàn)，而僅有的這條原則表述也過于空泛虛浮，遠不如深化改革、強化監(jiān)管來得切實有力。

　　對策部分是申論文章的主體，申論文章的目的就是為了解決問題，對策部分應(yīng)該使用做多的筆墨。完整的對策部分應(yīng)該前有鋪墊，后有總結(jié)，對策主體分條論述。具體、有效、有針對性是對策的三點基本要求。對策應(yīng)當(dāng)立足問題，開闊思路，按照國考大綱要求，在準確分析判斷的基礎(chǔ)上提出，只要找準了問題癥結(jié)，就不難形成相應(yīng)的解決思路。就是以作者的立意而言，針對社會責(zé)任缺失、盈利管理不合理這兩條原因，亦可歸結(jié)出央企應(yīng)強化責(zé)任意識、履行社會責(zé)任和加強利潤管理、規(guī)范資金支出兩條原則性對策，在大的原則方向下，用具體的措施論述加以充實細化，層內(nèi)分層，策下有策，形成符合具體、有效、有針對性三原則的對策部分，既使文章結(jié)構(gòu)完整，又使問題得到有效解決。)

　　總評：整篇文章總的來說是分析性的，分析所占的比重過大，基本沒有對策。盡管申論文章并沒有明確要求寫成“策論”形式，策與論、對策與分析的篇幅也沒有一個固定比例，但問題的解決是議論文寫作的客觀要求，對策可以少，不能沒有。分析和對策在篇幅上可此輕彼重，但結(jié)構(gòu)上不能缺少任何一種，內(nèi)容上更不能少了解決問題的方案或措施。本文只有增補獨立的對策部分，把解決問題的方案、思路闡述到位，才能符合申論文章的要求。

　　文章的分析不僅過多，而且過于感性，缺乏正確的立場，沒有做到從容不迫、冷靜而深刻地分析。申論文章的寫作不同于新聞評論或雜文，著眼點在于解決問題，而不是針對社會現(xiàn)象冷嘲熱諷、羅列問題表現(xiàn)和危害。考生應(yīng)該站在政府的立場上提出解決問題的建設(shè)性方案，要存在一個“公務(wù)員角色”意識，牢記自己在作答中的模擬身份不是“公眾”，而是“公務(wù)員”，這是準確作答申論問題的先決條件。冷靜分析時可以超然物外，解決問題時仍然要設(shè)想自己為“體制中人”，從模擬身份出發(fā)，提出符合官方立場的正確觀點。