看中國(guó)的事情，有時(shí)要把幾件似乎不相關(guān)的東西放在一起，方能明白其中的“真味”。最近就有兩起這樣的事。一是河北邯鄲免過(guò)路費(fèi)的特權(quán)車(chē)名單在網(wǎng)上被曝光；二是甘肅蘭州的路橋費(fèi)先是被暫停征收半個(gè)月，之后，有關(guān)部門(mén)又宣布再收18年。這兩則新聞無(wú)意中捅破了我國(guó)公路收費(fèi)長(zhǎng)期廢除不了的一個(gè)“秘密”，這就是，道路通行收費(fèi)只針對(duì)普通百姓和非公共權(quán)力部門(mén)，政府權(quán)力部門(mén)不在此列。

當(dāng)然，說(shuō)它完全是個(gè)“秘密”也不準(zhǔn)確，正如邯鄲交通局一位工作人員反問(wèn)記者所言，“哪兒不是這樣的？”的確，各地都有一些無(wú)須繳納路橋費(fèi)的特權(quán)車(chē)，只是像邯鄲，市長(zhǎng)、市委書(shū)記名下各有3輛、交通局長(zhǎng)名下有7輛車(chē)被免過(guò)路費(fèi)的情況，可能比其他地方更嚴(yán)重一些。權(quán)勢(shì)者及其親友無(wú)須為高昂的路橋費(fèi)擔(dān)心，或者由別人來(lái)買(mǎi)單，即使老百姓有再多的廢除路橋費(fèi)的呼聲又奈何？

中國(guó)有世界上最長(zhǎng)的收費(fèi)公路，每年公路部門(mén)收取的天文數(shù)字般路橋費(fèi)，除了一部分進(jìn)入國(guó)庫(kù)外，大部分作為福利基本被內(nèi)部所消耗。這有審計(jì)部門(mén)的審計(jì)為證。此點(diǎn)且不說(shuō)，各地關(guān)卡林立所導(dǎo)致的公路運(yùn)輸效率的損失折算成財(cái)富的話(huà)，也非常龐大。然而，多年來(lái)，取消路橋費(fèi)的吁求就是實(shí)現(xiàn)不了，一個(gè)冠冕堂皇的理由是，貸款修路，收費(fèi)還貸。例如，蘭州有關(guān)部門(mén)就聲稱(chēng)，蘭州前些年為了修路，先后向銀行貸款106.2億元，平均每年需償還本息22.05億元，如果取消路橋費(fèi)，銀行就會(huì)收回貸款。

從公共產(chǎn)品的一般定義看，公路顯然屬于不具有完全的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品，在許多環(huán)節(jié)是可以收費(fèi)的。這樣來(lái)看，政府的“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策就具有一種理論上的正當(dāng)性。這也是地方政府理直氣壯征收路橋費(fèi)的根本原因。

然而，理論上的正當(dāng)性并不等于這種權(quán)利就掌握在政府及經(jīng)營(yíng)公路的企業(yè)手里。因?yàn)檎鞫悪?quán)涉及他者利益，民眾有權(quán)過(guò)問(wèn)是否會(huì)損及我的利益，所以要求程序的公開(kāi)。但現(xiàn)在，借著收費(fèi)的正當(dāng)性，政府部門(mén)甚至是企業(yè)單方面來(lái)決定收費(fèi)的年限、標(biāo)準(zhǔn)，缺乏程序公開(kāi)和透明，民眾根本無(wú)法監(jiān)督。