我國城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長的同時，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動報酬在初次分配中的比例過低，“干得多，掙得少”，制約著百姓消費能力和生活質(zhì)量的提高。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，真正讓人們“勞有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、順民心的要緊事。

　　收入分配改革，無疑已是當下民眾最關(guān)心的問題之一，從工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)被熱議，到網(wǎng)友論壇“曬收入”的流行，再到民間對啟動國民收入倍增計劃的呼吁，無一不指向這個問題。對此，中央高度重視，今年4月，國務(wù)院常務(wù)會議提出加快出臺《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細則》。

 
　　當前收入分配問題的癥結(jié)，在于國民收入在政府、企業(yè)和居民之間的分配失衡。以企業(yè)與居民的收入分配格局論，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個普遍現(xiàn)象，企業(yè)財富明顯向資本傾斜。在發(fā)達國家，工資一般會占企業(yè)運營成本50%左右，而在我國則不到10%。發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在我國則不到42%，并呈逐年下降趨勢；資本回報的比重卻節(jié)節(jié)上揚。

　　另一方面，財富在民間和政府之間的分配結(jié)構(gòu)也不均衡。經(jīng)濟學(xué)家陳志武在《為什么中國人勤勞而不富有》一書中指出，我國多于76%的資產(chǎn)由政府擁有，民間只有不到四分之一的資產(chǎn)；而在美國，其資產(chǎn)基本都在民間個人和家庭手中。以上雖是學(xué)者的個人觀點，但政府財政享受到更多的財富增長卻是不爭的事實。

　　對于收入分配改革，提高勞動所得是當前的共識。然而筆者以為，對于收入分配改革，還有諸多亟待厘清的概念：許多人認為收入分配僅僅是一個經(jīng)濟層面的概念，將收入分配改革簡單地理解為加工資、對社會保障體系進行小修小補，這其實是對收入分配改革的誤讀。

　　制度經(jīng)濟學(xué)的觀點認為，收入在社會成員之間的分配，主要依據(jù)兩個因素：權(quán)利界定與市場供求，即“收入”首先是一項“權(quán)利”。我們每個人通過辛勤工作獲得收入的過程，不如說是實現(xiàn)權(quán)利的過程。由此不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中許多勞動者之所以不能獲得更高的收入，其根源在于權(quán)利的缺失。比如，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，農(nóng)民難以像城里人那樣獲得收入更高的工作機會，農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入也面臨不少的障礙。

　　再以企業(yè)職工為例，之所以工資長期不見漲甚至是低工資，固然與勞動力的供過于求有關(guān)，但更重要的是，勞動者還缺乏勞動力的定價權(quán)，通過組建工會等代表勞動者權(quán)益的組織，與資方展開平等的談判、博弈尚不多見。勞資雙方的談判機制長期缺失，資方“一家獨大”，則勞動者的權(quán)益很難得到保障�！�

　　普通勞動者“干得多，掙得少”，與之相反的是，一些群體“干得少，掙得多”，說明主要問題不在勞動者的積極性，而是收入分配的制度安排。歸根結(jié)底，制度安排的核心就是權(quán)利的分配和保障，只有完善和落實勞動者作為公民的各項權(quán)利，才是收入分配制度改革的核心所在。