2009年是教育公平備受考驗的一年。上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過北京益派市場咨詢有限公司和民意中國網(wǎng)，對全國30個省、市、區(qū)2952名公眾進行了一項調(diào)查。調(diào)查中，56.5%的人表達了他們對當(dāng)下教育現(xiàn)狀的擔(dān)憂——“越來越不公平”。僅11.2%的人認(rèn)為教育越來越公平。北京理工大學(xué)人文學(xué)院教授、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平認(rèn)為， “講到底，這就是一個政府是否作為、是否依法行政的問題。義務(wù)教育實行免費、免試、就近入學(xué)，是《義務(wù)教育法》規(guī)定的，不需要討論，你只要依法辦事就可以了�！� 　楊東平的話，一針見血的刺中了當(dāng)今教育不公、教育資源失衡等諸多難題的癥結(jié)所在。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》有一個最大的亮點：“均衡發(fā)展、教育公平體現(xiàn)在政府責(zé)任、經(jīng)費保障、師資配置、教育督導(dǎo)、責(zé)任追究等各個方面�！苯逃�部教育發(fā)展研究中心主任張力認(rèn)為，“政府在義務(wù)教育方面的責(zé)任是促進機會公平和保障受教育機會的平等，這是此次修訂的顯著特色”。政府責(zé)任和公共意識，在教育發(fā)展過程中的作用和地位，由此可見一斑。

　　比如，教師流動制是治理教育資源不均的一個良方，幾乎所有的教育管理者和地方政府都知道這是一個有效的方案，而且“安徽銅陵、遼寧沈陽、盤錦、山東濰坊等地，都有效地推行了，大面積地消除了擇校競爭”。可為什么不能得到更多積極落實，這就是原因所在，地方政府的均衡積極性不夠高，特別是教育資源成為既得利益者的豐厚報酬的時候，他們當(dāng)然不愿意讓“教師流動制”瓜分自己的好處，所以好制度就難以落實。

　　況且，不落實也不會受到處罰，《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定，“學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”。第三十二條規(guī)定：“縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)�！笨苫鶎诱�府的公平和投入責(zé)任就算沒有落實，誰去追究政府的責(zé)任缺位呢?只要地方政府的公共意識不到位，不依法治教，對義務(wù)教育的理解有誤差，存在著“賺錢沖動”，存在“當(dāng)面一套，背后一套”的“行政雙重面孔”，教育公平的愿望就不好落實。

　　中國教育學(xué)會常務(wù)副會長談松華曾談到，“要實現(xiàn)教育的均衡化，政府的作用是最重要的”。筆者建議，國家應(yīng)將教育公平納入政府政績，因為對于社會發(fā)展而言，再沒有比教育公平和均衡更令人憂心的了。換言之，經(jīng)濟落后了，我們可以貸款，而人才斷層了，影響的將是民族原創(chuàng)力和終極發(fā)展力。只有將和教育公平和官員的烏紗帽和行政政績掛鉤，嚴(yán)格考核、大膽問責(zé)，敦促地方政府將教育當(dāng)做事業(yè)去干，而不是當(dāng)做產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營，正如楊東平所言：“如果我是某地的教育局局長，就可以給一個明確的答復(fù)，三年之內(nèi)必須實現(xiàn)，做不到就問責(zé)，換能做的人來做”。 鐵了心落實教育公平，教育公平的愿望就一定能得到全面落實。