產(chǎn)品質(zhì)量法
一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念及其適用范圍
(一)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的概念
《產(chǎn)品質(zhì)量法》是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系的法律。在我國(guó)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的對(duì)象有二：一是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。
我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，是調(diào)整在生產(chǎn)、流通以及監(jiān)督管理過(guò)程中，因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
這里的產(chǎn)品主要限于經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品，不包括建筑工程和雖經(jīng)加工制作，但不用于銷售的產(chǎn)品以及天然物品(如初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品)。
(二)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的適用范圍
從空間上說(shuō)，該法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，包括銷售進(jìn)口商品。
從主體上說(shuō)，該法適用于生產(chǎn)者、銷售者、用戶和消費(fèi)者以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
從客體上說(shuō)，該法適用于各種動(dòng)產(chǎn)，而不包括不動(dòng)產(chǎn)。
二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理
(一)產(chǎn)品質(zhì)量管理體制
依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量管理體制包括以下層次有別、任務(wù)不同的機(jī)構(gòu)：
1.國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；
2.縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；
3.法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度
1.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度
企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度是指國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者由它授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力進(jìn)行審核，經(jīng)認(rèn)證合格，頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書，以茲證明的制度。所謂國(guó)際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，指的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1987年3月正式發(fā)布的ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
2.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是指依據(jù)具有國(guó)際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的制度。
3.生產(chǎn)許可證制度
生產(chǎn)許可證是指國(guó)家對(duì)于具備生產(chǎn)條件并對(duì)其產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證。國(guó)家規(guī)定對(duì)重要的工業(yè)產(chǎn)品特別是對(duì)可能危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共利益的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，是為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家、用戶和消費(fèi)者利益的強(qiáng)制性措施。
4.標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理是指產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施活動(dòng)的總稱。
(三)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查
1.國(guó)家監(jiān)督；2.社會(huì)組織監(jiān)督；3.消費(fèi)者監(jiān)督。
三、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
(一)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，并使其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合下列要求：不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
2.遵守產(chǎn)品質(zhì)量表示制度。產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家的廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。
3.易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。
4.生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。
5.生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地；不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽裝或者冒充合格產(chǎn)品。
(二)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，作了如下重要規(guī)定：
1.建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。
2.采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
3.不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。
4.銷售者銷售的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)的各項(xiàng)規(guī)定。
5.銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
6.銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
7.銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假；不得以假充真、以次充好；不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
四、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責(zé)任
(一)構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任的條件及其范圍
1.構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任的條件
(1)生產(chǎn)了不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的產(chǎn)品。
(2)必須有人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事實(shí)。
(3)產(chǎn)品質(zhì)量不合格與財(cái)產(chǎn)損害事實(shí)之間有因果聯(lián)系。
上述三點(diǎn)是生產(chǎn)者的產(chǎn)品責(zé)任構(gòu)成要件，這是一種嚴(yán)格責(zé)任，對(duì)銷售者而言，除了具備以上三個(gè)要件之外，還應(yīng)以其過(guò)錯(cuò)的存在為要件。銷售者承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)推定原則。
2.產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任的范圍
根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，違反產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
(二)承擔(dān)的責(zé)任
1.民事責(zé)任
(1)修理、更換、退貨、賠償損失責(zé)任。
(2)因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情況之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：①未將產(chǎn)品投入流通的；②產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；③產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。
(3)由于銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，或者銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者或供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(4)因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或折價(jià)賠償；受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
(5)因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人損害的，受害人可以向產(chǎn)品生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任，銷售者在賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，生產(chǎn)者在賠償后有權(quán)向銷售者追償。
2.行政責(zé)任
生產(chǎn)者、銷售者有違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的情形的，由有關(guān)行政管理部門，視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令更正、責(zé)令停止生產(chǎn)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法產(chǎn)品、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰。行政處罰視情節(jié)，既可單處，也可并處。
3.刑事責(zé)任
根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《刑法》中關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的規(guī)定，如果生產(chǎn)者、銷售者的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
