三、建設(shè)工程造價的確定

建設(shè)工程造價，一般是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費(指預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)的全部費用，即該建設(shè)項目(工程項目)有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。

(一)工程造價計價的特點

基本建設(shè)是一項特殊的生產(chǎn)活動，它區(qū)別于一般工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有周期長、物耗大;涉及面廣和協(xié)作性強;建設(shè)地點固定，水文地質(zhì)條件各異;生產(chǎn)過程單一性強，不能批量生產(chǎn)等特點。由于建設(shè)工程產(chǎn)品的這種特點和工程建設(shè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的特殊性，決定了工程產(chǎn)品造價不同于一般工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的計價特點：

1單件性計價

每個建設(shè)工程項目都有特定的目的和用途，就會有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，產(chǎn)生不同的建筑面積和體積，建設(shè)施工時還可采用不同的工藝設(shè)備、建筑材料和施工工藝方案。因此每個建設(shè)項目一般只能單獨設(shè)計、單獨建設(shè)。即使是相同用途和相同規(guī)模的同類建設(shè)項目，由于技術(shù)水平、建筑等級和建筑標(biāo)準(zhǔn)的差別，以及地區(qū)條件和自然環(huán)境與風(fēng)俗習(xí)慣的不同也會有很大區(qū)別，最終導(dǎo)致工程造價的千差萬別。因此，對于建設(shè)工程既不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格和質(zhì)量成批訂價，只能是單件計價;也不能由國家、地方、企業(yè)規(guī)定統(tǒng)一的造價，只能按各個項目規(guī)定的建設(shè)程序計算工程造價。建筑產(chǎn)品的個體差別性決定了每項工程都必須單獨計算造價。

2多次性計價

建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、規(guī)模大、造價高、物耗多的投資生產(chǎn)活動，必須按照規(guī)定的建設(shè)程序分階段進(jìn)行建設(shè)，才能按時、保質(zhì)、有效地完成建設(shè)項目。為了適應(yīng)項目管理的要求，適應(yīng)工程造價控制和管理的要求，需要按照建設(shè)程序中各個規(guī)劃設(shè)計、和建設(shè)階段多次性進(jìn)行計價。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等預(yù)期造價到承包合同價、結(jié)算價和最后的竣工決算價等實際造價，是一個由粗到細(xì)，由淺人深，最后確定建設(shè)工程實際造價的整個計價過程。這是一個逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。

3按工程構(gòu)成的分部組合計價

工程造價的計算是分部組合而成，這一特征和建設(shè)項目的組合性有關(guān)。按照國家規(guī)定，工程建設(shè)項目根據(jù)投資規(guī)模大小可劃分為大、中、小型項目，而每一個建設(shè)項目又可按其生產(chǎn)能力和工程效益的發(fā)揮以及設(shè)計施工范圍逐級大小分解為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程，。建設(shè)項目的組合性決定了工程造價計價的過程是一個逐步組合的過程。在確定工程建設(shè)項目的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算時，則需按工程構(gòu)成的分部組合由下而上地計價。就是要先計算各單位工程的概(預(yù))算，再計算各單項工程的綜合概(預(yù))算，再匯總成建設(shè)項目的總概(預(yù))算。而且單位工程的工程量和施工圖預(yù)算一般是按分部工程、分項工程采用相應(yīng)的定額單價、費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。這就是采用對工程建設(shè)項目由大到小進(jìn)行逐級分解，再按其構(gòu)戒的分部由小到大逐步組合計算出總的項目工程造價。其計算過程和計算順序是：分部分項工程單價一單位工程造價一單項工程造價一建設(shè)項目總造價。

(二)工程造價多次計價的依據(jù)和作用

(1)在編制項目建議書和可行性研究報告時，確定項目的投資估算，一般可按規(guī)定的投資估算指標(biāo)、類似工程的造價資料、現(xiàn)行的設(shè)備材料價格并結(jié)合工程實際情況進(jìn)行估算。在此階段預(yù)計和核定的工程預(yù)期造價稱為估算造價。

投資估算是判斷項目可行性和進(jìn)行項目決策的重要依據(jù)之一，并作為工程造價的目標(biāo)限額，是控制初步設(shè)計概算和整個工程造價的限額，也是作為編制投資計劃、資金籌措和申請貸款的依據(jù)。

(2)在初步設(shè)計階段，總承包設(shè)計單位要根據(jù)初步設(shè)計的總體布置、工程項目、各單項工程的主要結(jié)構(gòu)和設(shè)備清單，采用有關(guān)概算定額或概算指標(biāo)和費用標(biāo)準(zhǔn)等編制建設(shè)項目的設(shè)計總概算。它包括項目從籌建到竣工驗收的全部建設(shè)費用。初步設(shè)計階段的總概算(或技術(shù)設(shè)計階段因設(shè)計變更編制的總修正概算)所預(yù)計和核定的建設(shè)工程預(yù)期造價稱為概算造價。

經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計總概算是建設(shè)項目造價控制的最高限制(或修正總概算是建設(shè)項目修正總投資的最高限額)，不得超過已批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算的10%，否則應(yīng)重新報批。它是確定建設(shè)項目總造價，簽訂建設(shè)項目承包總合同和貸款總合同的依據(jù)，也是控制施工圖預(yù)算及考核設(shè)計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。

(3)在建筑安裝工程開工前的施工圖設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)施工圖確定的工程量.套用有關(guān)預(yù)算定額單價、間接費取費率和計劃利潤率等編制施工圖預(yù)算。這階段所預(yù)計和核定的建設(shè)工程預(yù)期造價稱為預(yù)算造價。

經(jīng)過審查批準(zhǔn)后的施工圖預(yù)算，不應(yīng)超過設(shè)計總概算，并作為理論價格來控制工程造價。它是簽訂建筑安裝工程承包合同、實行建筑安裝工程造價包干和辦理建筑安裝工程價款結(jié)算的依據(jù);也是實行招標(biāo)的工程項目，確定標(biāo)底的基礎(chǔ)。

(4)在簽訂建設(shè)項目承包和采購合同(如工程項目總承包合同、建筑安裝工程承包合同和設(shè)備材料采購合同)，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同時，需要對設(shè)備材料價格發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和預(yù)測，并通過招標(biāo)投標(biāo)，由發(fā)包和承包兩方共同確定工程項目的合同價。它是由發(fā)包方按規(guī)定(或協(xié)議條款約定)的各種取費標(biāo)準(zhǔn)計算的，用以支付給承包方完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容的價款總額。并作為雙方結(jié)算的基礎(chǔ)。合同價屬于市場價格性質(zhì)，是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價格。

(5)在合同實施階段，根據(jù)影響工程造價實際發(fā)生的設(shè)備和材料價差，以及設(shè)計變更，工程量的增減，應(yīng)按照合同規(guī)定的調(diào)整范圍和調(diào)價方法，對合同價進(jìn)行必要的修正，并編制確定工程結(jié)算價。結(jié)算價是該結(jié)算工程的實際價格。

(6)當(dāng)工程項目通過竣工驗收交付使用時，建設(shè)單位需編制竣工決算價，作為該工程項目的實際工程造價。它應(yīng)反映工程項目建成后交付使用的固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的詳細(xì)情況和實際價值�？勺鳛樨敭a(chǎn)交接，考核交付使用的財產(chǎn)成本，以及使用部門建立財產(chǎn)明細(xì)表和登記新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。