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2010年城市規(guī)劃師規(guī)劃實務(wù)輔導(dǎo):城中村改造的新思路及對策

作者:不詳   發(fā)布時間:2009-12-28  來源:網(wǎng)絡(luò)
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(一)文化整合 
在城中村改造過程中,城中村的居民身份發(fā)生了變化,正是這一變化直接導(dǎo)致了角色沖突的發(fā)生,在這個過程中伴隨著角色沖突同時發(fā)生的還有文化沖突。
傳統(tǒng)改造往往急功近利,期望在很短的時間之內(nèi),城中村居民完成其自身的城市化,事實上一個全新的角色定位需要很長時間,絕非獲得一個市民的身份就可以完成自身的城市化。同時在長期的二元制度下形成的城市文化和農(nóng)村文化有著很大的差異。城中村存在現(xiàn)代都市文明與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明、外來文化與本土文化、主流文化與邊緣文化的沖突,滲透在物質(zhì)、制度與精神文化的各個方面。文化整合是解決文化沖突和角色沖突的關(guān)鍵。在城中村改造過程中,我們主要做的就是對于制度文化和精神文化兩個方面的整合。 
1 制度文化整合。從制度文化的層面來看,由于戶籍和體制的分割,城中村雖然身處于城市當(dāng)中,卻形成了與城市主流文化不同的亞文化,亞文化的主體就是城中村的村民和更多的“異地”流動農(nóng)民。因此,人口規(guī)模達(dá)數(shù)萬人甚至數(shù)十萬人并從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動的地區(qū),仍然是農(nóng)村建制,不能完全實現(xiàn)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)化。所以,在城中村改造過程中畸形的社會制度首先要改革。
2 精神文化整合。從精神文化來看,城中村在生活方式、心理認(rèn)同、價值觀念都和城市有很大差異。在生活方式上,城中村居民的生活方式傳統(tǒng)、單調(diào),重視情感生活,這與以業(yè)緣關(guān)系為主導(dǎo)的城市顯得格格不入,也正是從心理上無法認(rèn)同城市人的生活方式。在價值觀念上,城中村居民對于集體的認(rèn)同感大大高于城市居民,其價值取向的集體性顯得也頗為濃重,并且利益目光較為短淺,對于看得見的利益和眼前利益看得尤為重要。另外,由于傳統(tǒng)的“土地情結(jié)”使得城中村居民形成了樂于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的人格特征,這也與城市文化顯得格格不入。
針對農(nóng)村和城市兩種文化的差異,需要對城中村居民進(jìn)行城市文化宣傳和學(xué)習(xí),培養(yǎng)其積極向上的精神面貌,促其共建和諧城市。 
(二)以人為本,發(fā)揮社會工作者的作用 
對于角色沖突和文化沖突的解決,社會工作在村民角色沖突協(xié)調(diào)方面可以進(jìn)行有益嘗試。
1 從宏觀來看,社會工作的作用是促進(jìn)制度變更和創(chuàng)新。加快制度改革步伐,廢棄長期存在的城鄉(xiāng)二元體制,加大農(nóng)村各種保障制度建設(shè),使得城中村居民能夠在制度層面和市民享受同等待遇。加強(qiáng)城中村居民城市文化認(rèn)同感,以社區(qū)為主體,各種非政府組織作為輔助,努力改變城中村居民的生活方式,認(rèn)同城市文化,重塑城中村居民的價值觀念,增加市民與城中村居民的互通,增強(qiáng)兩種文化的互動,完成文化整合,實現(xiàn)人的城市化。 
2 從中觀來看,重建社區(qū)文化,讓城中村居民接受新的社區(qū)文化,促進(jìn)自身角色的轉(zhuǎn)變。首先,應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),社區(qū)作為城中村居民日常生活的地方,對于城中村的文化重塑有著重要的作用。經(jīng)常舉行社區(qū)活動,加強(qiáng)居民的參與互動,潛移默化改變其原本的文化認(rèn)同,使得其接受城市文化,轉(zhuǎn)變其角色認(rèn)同,減少社會沖突的發(fā)生。其次,加強(qiáng)非政府組織的作用,在“助人自助”宗旨下,幫助居民重塑城中村的文化。再次,重建社區(qū)文化須招募專業(yè)的社區(qū)工作人員,并有社會工作者運(yùn)用社區(qū)工作來組織社區(qū)文化重建。在專業(yè)社區(qū)工作者的努力之下,使原來的社區(qū)文化完成重建,逐步和市民社區(qū)文化完成對接。 
3 從微觀來看,幫助城中村居民完成角色轉(zhuǎn)變。對于城中村的物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變可能在短短的幾年內(nèi)就可以完成,但是對于村民的角色轉(zhuǎn)變培養(yǎng)卻是一個漫長的時間。社會工作者可以通過小組或個案,在工作中定期、不定期對城中村居民進(jìn)行新角色認(rèn)同感的培養(yǎng),讓“村民”認(rèn)識到自己的角色已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛,培養(yǎng)其在新角色下相應(yīng)的行為方式、生活方式、思維方式、文化模式,減少在角色轉(zhuǎn)變過程中的角色沖突。社會工作者還可以利用專業(yè)的知識來對城中村居民進(jìn)行各種能力的培養(yǎng),其中包括:新角色的適應(yīng)能力與扮演技巧、角色的交流溝通技巧、壓力緩解技巧、進(jìn)行新職業(yè)的培訓(xùn)等,還可以定期舉辦職業(yè)培訓(xùn)班,增強(qiáng)他們自身的造血功能,填補(bǔ)政府工作的空白地帶。 
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《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》 40 ¥200 試聽 10 ¥100 試聽
《城市規(guī)劃實務(wù)》 40 ¥200 試聽 10 ¥100 試聽

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·考試簡介:城市規(guī)劃師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,取
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·考試時間:2010年10月23、24日。
·考試科目:城市規(guī)劃原理、城市規(guī)劃管理與法規(guī)、城市規(guī)劃相關(guān)知識、城市規(guī)劃實務(wù)。
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